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1950—1953年，市政府没有制定具体的拆迁补偿标准。在此期间，用地单位只是根据市
政府关于“谁拆迁，谁补偿”的原则规定，同被动迁的单位或住户进行协商，发给适当的补
偿费及补助费。1954年，市政府制定《哈尔滨市建设用地损失补偿标准试行规定》（草案），
规定明确了拆迁各类房屋的补偿原则：
一、凡因建筑拆除砖、木平房，均以下列规定由用地单位出资征用，如业主自行拆除材
料归自己所有，按征用价格给予40％拆除损失费。
二、凡因建筑拆除土草房，均以下列规定，由用地单位出资征用，如房主自行拆除材料
归自己所有，按征用价格给予60％拆除损失补助费。
三、房主如能按原拆除面积重新盖房，并负责收居原有房户时，可按其原拆除面积，每
平方米由用地单位给5万元盖房补助费（只限房户原占用部分），但盖房补助费只限于住人
的房屋方能补助，对不住人的房屋不给补助。
四、对特殊房屋或设备，斟酌实际情况处理。
五、凡因建筑拆除的水井及一般附着物，均以下列规定由用地单位给以补偿损失。拆除
板障子、围墙、煤拌子棚等一般附着物，可视其具体损失情况适当补偿。
1954年以后的房屋拆迁补偿标准，均根据政府部门制定的房产交易价格标准执行；动迁
安置补助标准则根据政府在不同时期内所制订的具体标准执行。1990年12月29日《黑龙江省
城市建设动迁管理条例》下达后，哈尔滨市又对本市动迁原有法规的内容进行了修改。
哈尔滨市关于动迁安置补助费的补助办法最早见于1954年市政府制订的《哈尔滨市建设
用地损失补偿标准试行规定》（草案），具体规定三条（当时以旧人民币计算）：
一、对无房可迁者的被动迁户，由用地单位负责给房或盖房安置，并须付给10—15万元
搬家损失费。
二、被动迁住户自行解决房屋者，应酌给80—100万元的搬家损失费。
三、被动迁住户自行盖房时（原无房的住户），每户付给100—150万元盖房补助费。
1960年4月14日，市人委在《哈尔滨市建设征用土地损失补偿细则规定》中规定：“凡
因建设动迁的住户，均由用地单位负责盖房或找房安置，并须付给10—30元搬家费，如果用
地单位能统一负责搬运，搬家费可以不付。”
1976年，市革命委员会下发《哈尔滨市建设用地动迁管理暂行办法》，对动迁安置补助
费规定：对自己找临时住处的被动迁户，当年进户的，用地单位给予50元动迁补助费；在外
过冬的，给予100元动迁补助费。
1980年4月16日，市政府制订《哈尔滨市建设用地动迁暂行办法》，对被动迁户由于搬
迁造成的经济负担，由用地单位给予每户搬家补助费50元；越冬取暖费30元；自行解决临时
住处，当年进户的，发给临迁补助费100元，跨年进户的发给200元；由所在单位解决临时住
处的，临迁补助费发给单位。
1982年，市政府制订《哈尔滨市城市建设动迁安置暂行办法》，规定由用地单位对被动
迁单位和个体工商户，按拆除房屋面积，每平方米发给一次性补助费20元，由用地单位解决
住房的不给补助。个体工商户因拆迁住房，住临时营业房搬迁期停产、停业而造成的经济损
失，由用地单位按实有职工人数，每人发给一次性补助费50元。被动迁户自行解决住处的，
当年进户的每人每月发给补助费6元，两年进户的7元，两年以上进户的8元。由被动迁户职
工所在单位安置临时住处的，不发给补助费，并按月缴纳租金。
1983年根据《黑龙江省城市建设动迁安置暂行办法》，作了适当调整。
1986年7月19日，市政府制订《哈尔滨市城市建设动迁安置实施细则》，规定在动迁安
置中，由被动迁户自行解决住处的，自搬迁之日起，到通知进户之日止，按本市居住的常住
人口计算，12个月内发给补助费6元，13个月起8元，25个月起12元，37个月起24元。由职工
单位安置住处的，补助费发给单位，单位从中一次发给被动迁户搬迁费100元。由建设用地
单位安置被动迁户临时住处的，只发给搬迁费100元。被动迁单位和个体工商户自行解决临
时用房的，由建设用地单位按拆除的建筑面积，每平方米发给一次性补助费30元。建设用地
单位帮助解决临时用房的，不予补助。被动迁单位在拆迁用房中，因停产或停业造成的经济
损失，由建设用地单位按实有职工人数，每人发给一次性补助费50元。被动迁单位在临时搬
迁期间，无法进行生产和营业，又无其它经济来源的，由建设用地单位按职工实有人数，每
人每月发给生活补助费40元。这个《细则》一直执行到1990年。 |
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