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哈尔滨市乡镇企业继"八五"期间实现跨越式发展之后，1996年，完成总产值413亿元，比上年增长57％。完成工业产值243．8亿元，增长61．4％，其中乡村集体工业完成产值157．4亿元，增长52．4％。实现营业收人467．3亿元，增长71．2％。实现利润总额22．2亿元，增长61．5％。乡镇企业已成为全市农村经济的主体，是全市国民经济中最有活力的增长点。1996年，全市乡镇企业总产值占农村社会总产值的比重由1990年的43．3％上升到73．4％，提高30个百分点，在全市工业总产值增长18．1个百分点中，有6．2个百分点是由乡镇企业拉动的。1996年，全市乡镇企业安排农村剩余劳动力5万多人，总人数达到70．9万人。全市农民人均纯收入中，来自乡镇企业的部分为490元，占农民人均纯收入2 478元的20％。1996年，乡镇企业实缴税金7．6亿元，占全市财政收人的13．3％。太平区财政收人有1／3来自乡镇企业。巴彦县财政收入有1／2来自乡镇企业。太平区团结乡乡镇企业向国家上缴税金2 370万元，除上缴国家、市和区外，留乡财政部分占该乡全部财政收入的99．7％。1996年，全市乡镇企业从税后利润中提取2 547万元用于支援农业和农村社会事业发展，比上年增长50％，"反哺"农业的作用加强。为发展农村的文化教育、体育卫生、民政优抚、计划生育、养老保险、居民委干部的开支以及小城镇建设提供了必要的资金。
1．加大领导工作力度，形成抓乡镇企业的合力。1996年，为强化组织领导力度，市委、市政府多次主持召开乡镇企业领导小组会，深入基层召开现场办公会，研究决策乡镇企业发展中的重大问题。市人大、市政协领导多次组织代表、委员视察乡镇企业，听取乡镇企业主管部门汇报，提出建设性意见。市纪委制定出台对重点企业实行挂牌保护的措施。市直各有关部门寓管理于服务之中，帮助乡镇企业解决在发展中遇到的问题。各区县(市)普遍建立由区县(市)委书记或区县(市)长牵头、5个班子领导参加的抓乡镇企业工作领导小组和目标责任制。
2．不断深化企业改革。以明晰产权为突破口，推行股份合作制，到年底，全市乡镇企业累计创办股份合作制企业6 297户，占全市乡村集体企业总数近50％，拥有股东1万多人，吸纳股金4亿元。全年在乡镇企业中组建2个国家级集团、6个省级集团和4个市级集团。按照《公司法》的规定，积极推行村级公司化管理及股份有限公司和有限责任公司的创建改造，总结推广香坊区幸福乡园艺村实行村级公司化管理的经验，在全市乡镇企业基础较好的152个村进行了村级公司化改革，扩大村级企业规模，壮大集体经济实力。对那些小、微、亏企业实行租赁、兼并、拍卖、破产等形式的改革，到年底，806户企业实行租赁经营，70户实行拍卖，27户实行破产。
3．推进乡镇企业向规模化、集约化方向发展。到年底，全市已初步建成"龙头"企业214户，形成一批市场牵头、龙头带基地、基地连农户的贸工农一体化的产业链，提高乡镇企业与农业的关联度。全市乡镇企业共新建、扩建、技改项目529项，其中新上产值超千万元的大项目44项，产值超千万元、利税超百万元的企业292户。新春乡拉林村与哈尔滨工业大学机器人研究所共同创建哈尔滨市七星自动化设备有限责任公司，设计、生产高科技产品——机器人，年产值2 600万元。在全市规划建设的67个工业小区中，年底有45个小区初具规模，有889户企业进入小区开工生产，创产值29亿元，其中呼兰镇、动力区朝阳乡等5个工业小区年产值达亿元。全市乡镇企业共筹集资金16．1亿元，比上年增长6．6％。其中，企业自筹资金72 364万元，横向联合吸引资金29 526万元；股份合作制融资18 258万元；银行贷款29 723万元；财政周转扶持资金5 414万元；乡企基金会筹资56万元；其他形式融资6 157万元。
4．实施人才开发战略，加大乡镇企业科技进步含量。全市乡镇企业通过借、聘、兼、调、培等办法，引进各类专业技术和管理人才2 600多人，培训职工17 100多人次，进一步提高企业职工文化技术素质。1996年，全市乡镇企业共引进新技术、新工艺20项，吸收消化科研成果12项，开发新产品220种。主要产品质量合格率90％以上，有12项产品被评为市乡镇企业名牌，有1项产品被评为市级名牌，有10项产品被评为省乡镇企业名牌。
5．引联工作取得新突破。1996年，同东南沿海发达地区的企事业单位联建较大型的生产经营联合项目33项，引进资金1．67亿元。同市内外联建的联营项目545项，建成可创产值15．6亿元。到年底，全市乡镇企业共协议引进外资额1 783万美元，实际到位953万美元，新创办三资企业22户，三资企业总户数101户。出口创汇产品16种，实现出口交货额15．7亿元。向韩国、俄罗斯等国家输出劳务1 000多人次，创收1 394万元人民币。
6．加强企业管理，努力改善和提高乡镇企业整体素质。针对部分乡镇企业管理意识不强，以包代管、不讲成本核算等问题，市政府专门召开全市乡镇企业管理工作会议，总结推广阿城市小岭镇对个体、联户企业实行建账、建卡制度的管理经验和阿城钢铁集团实行模拟市场的成本目标管理经验，经测评，主要综合指标好于全市平均水平。1996年全市乡镇企业百元资产利税率为15％，比全市平均水平高出11．31个百分点。流动资金周转次数为3．5次，比全市平均水平快2．4次。在全市乡镇企业中开展环境污染治理工作，对39户小造纸厂、小电镀厂进行关停或限期整顿。
1996年，乡镇企业存在的问题，主要是经济总量小，规模企业少，经济运行质量不高，地区之间发展不平衡，一些企业缺少主导产品和名牌产品，人才匮乏，素质较低，管理粗放，家长制、经验型的管理方式还普遍存在，大部分企业资金短缺。从外部发展环境看，一些地方政策不够宽松，省、市出台的扶持政策没有完全落实到位，“三乱”(乱收费、乱集资、乱摊派)现象在一些地方比较突出，加重了乡镇企业负担。(陈丽娟) |
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