今天，全国城市志东北地区第十三次研讨会在我市举行，三省方志界的领导和专家汇集哈尔滨，开展理论研讨和学术交流，为我们提供了一次难得的学习机会。我们要认真听取、虚心学习兄弟单位修志工作的好作法、好经验，丰富和提高自己，不断开创我市修志工作的新局面。同时也愿通过工作交流，深入探讨续志工作新思路、新方法、新途径，进一步推进和繁荣修志事业。
借此机会，向大家汇报一下我市修志工作的基本情况。
一、首届修志工作的简要回顾
自1982年5月市委、市政府作出编史修志的决定以来，我市首届修志工作在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，经过全市广大修志工作者的艰苦努力，历时18年于1999年末全面胜利完成了。总计编纂出版了《哈尔滨市志》36卷71部，市属县(市)志12部，区志7部，总文字量为3 800万字。1999年12月1日市政府召开了首届修志工作总结表彰大会，对获首届修志"贡献奖"的51名、获"荣誉奖"的286名修志工作者和获首届优秀志书"成果奖"27部志书的承编单位进行了表彰奖励，并对续志工作进行了动员部署。至此，为首届修志工作画上了一个圆满的句号，同时也为续修哈尔滨市第二代社会主义新方志奠定了一个良好的基础。
回顾十八年工作实践，我们有以下几点比较深刻的体会。
(一)必须坚持"党委领导、政府主持、市志办组织实施"的修志体制，这是搞好修志工作的前提。
坚持"党委领导、政府主持、市志办组织实施"的修志体制，主要体现在三个方面：一是坚持了修志中重大问题由党委决定。日常工作由政府主持，志书编纂工作由市志办组织实施的格局。首届修志工作18年间，市委召开常委办公会议讨论修志工作1次，市政府召开常务办公会议讨论修志工作2次，市政府召开全市修志工作会议7次，总结表彰大会1次，市委办公厅和市政府办公厅下发的有关修志工作的文件15份。经过反复不断的组织动员，较好地解决了各级领导干部的思想认识问题，为推进我市修志工作提供了强有力的组织保证。
二是按照国家提出的"一纳入、五到位"的要求，将修志工作纳入哈尔滨市经济社会发展计划和政府任务之中，并采取有效措施，较好地解决了修志机构、队伍、经费、办公条件等问题，为修志工作创造了良好的环境和条件。1990年，为了全面落实市志编纂任务，市政府与志书承编单位签订修志工作"责任状"，把修志工作纳入了市政府工作目标管理体系和各级领导班子任期目标责任制，实行"谁主管谁负责"，并按年度进行考核。及时通报表彰，兑现奖惩。这一举措，将修志任务落到了实处，有力地促进了修志工作。
三是市志办积极努力工作，主动争取领导。十几年来，我们始终坚持主动经常地向主管市长汇报工作，取得市领导对修志工作的理解、重视和支持，依靠市委、市政府，解决修志工作中遇到的困难和问题。我们还利用一切有利时机，加强修志工作的宣传，在历次全市修志工作会议、志书首发式和举办修志成果展览中，我们都请来报社、电台、电视台的记者进行采访报道，通过新闻媒介的宣传，提高修志工作的知名度，扩大修志工作的社会影响。
(二)必须坚持修志先育人，狠抓队伍建设，弘扬修志精神，这是搞好修志工作的保证。
修志以来，我们始终把队伍建设做为一件大事来抓。
一是把好选人关。主要是选好志书主编、副主编。首届修志，我们制定了选聘主编的6条标准，并以市政府名义选聘了14名市志主编、副主编，以市地方志编委会的名义选聘了140名专志主编、副主编。这样做，不仅保持了主编队伍的稳定，而且增强了志书主编的光荣感和责任感。
二是加强对专志主编的培训，重点解决了专志主编工作上岗、思想到位的问题。从1991年开始，我们坚持每年组织召开一次为期一周的主编研讨会，组织志书主编、副主编学习党的路线、方针、政策，集中研讨修志中遇到的实际问题。通过研讨，引导主编自觉地按照市志的总体设计和统一规范编纂志书，从而把市志编纂工作落到了实处。
三是抓典型树标兵，弘扬修志精神。我市商委志办《饮食服务志》主编赵天同志，以修志为荣，以修志为乐，全身心的修志，在他身患癌症后仍顽强与病魔搏斗，把生命的最后一刻献给地方志事业。我们及时总结了他的先进事迹，授予他"无私奉献、忘我修志"的好干部光荣称号，在全市开展了"远学燕居谦，近学赵天"的活动。榜样的力量是无穷的，赵天的事迹极大的鼓舞了全市修志工作者，涌现出一批先进人物。通过抓典型引路，使我们一贯倡导的"淡泊名利、敬业爱岗、存真求实、开拓进取、无私奉献"的修志精神，得到发扬光大。
(三)必须坚持质量第一，严把志书质量关，这是搞好修志工作的关键。
首届修志中，我们始终坚持"千秋大业，质量第一"的思想，把抓质量贯穿志书编纂出版全过程。
一是制定统一规范。为保证多卷本城市志的整体性、科学性，我们相继制定下发了《哈尔滨市志编纂方案》、《哈尔滨市志篇目》及说明、《哈尔滨市志凡例》、《哈尔滨市志装帧设计、印刷出版的统一规定》、《哈尔滨市志内容交叉处理的意见》、《关于志书编纂出版有关保密问题的规定》和《哈尔滨市志审稿规定》等一套规范性文件，并把这些文件做为志书编纂指导和审定把关的依据，从而使我市修志工作走上了规范化、程序化、制度化的轨道。
二是建立并严格执行"三审一验收"的质量把关制度，保证了志书编纂出版的质量。
三是加强方志理论研究。我们组织全市修志工作者，紧密结合修志实践，开展方志理论研究，通过召开理论研讨会、开展优秀论文评奖等活动，推动方志理论研究的深入开展。十几年来，我市修志工作者先后在《中国地方志》、《黑龙江史志》、《哈尔滨史志》及其它史志刊物上发表论文400余篇，其中有80余篇论文在省、市举办的优秀论文评奖活动中获奖。充分发挥理论指导实践的作用，促进了志书质量的提高。
(四)必须坚持修志为用，在服务当代这个大题目上做文章，这是保持修志事业长盛不衰的必由之路。
十几年来，我们在抓修志的同时，在抓用志，拓宽修志工作服务领域上进行了积极探索。 一是积极开发"中间"成果，为各级领导和社会各方面提供地情资料。修志以来我们利用占有大量资料的优势，积极组织基层志办编写了《哈尔滨市区县(市)概况》。《哈尔滨经济发展参照》、《哈尔滨市农业概况》、《太平区情》、《道外概况》、《哈尔滨市公安历史编年》、《纺织工业事业》、《轻工简介》、《名优产品录》及部门志、部门年鉴等一大批地情资料书。由于这些书编写时间短、成书快、贴近现实，被社会方方面面的采用，收到良好的社会效果。
二是开展读志用志活动，为经济建设和社会发展服务。一些部门和单位利用志书资料为制定规划，工程施工，抢险救灾，开发资源，落实政策，宣传教育提供依据，取得了可观的社会效益和经济效益。1992年，哈尔滨市在争创"全国双拥模范城"活动中，市双拥办依据《哈尔滨市民政志》资料，组排了电教片《深情胜似一江水--哈尔滨市创建双拥模范城 礼》。该片在全国各地放映百余场，国家双拥工作领导小组领导同志观看后，对哈市双拥工作的传统及争创活动给予了高度评价，当年哈市被评为全国双拥模范城。
三是发挥宣传教育功能，为精神文明建设服务。先后利用纪念抗战胜利50周年、哈尔滨市解放50周年、中华人民共和国成立50周年等有利时机，通过召开座谈会、举办展览、发表纪念文章、出版专题书籍等活动，向广大群众进行热爱祖国、热爱家乡、热爱社会主义的教育，收到良好效果。
总之，经过18年艰辛的努力，我市首届修志工作已全面胜利完成，通过首届修志，我们不仅填补了"空白"，完成了我市前所未有的宏大文化建设工程，而且培养了人才，积累了经验，拓展了服务领域，提高了地方志工作的知名度。修志工作日益得到全社会的重视和支持，这些都为我们搞好续志工作奠定了良好的基础。
回顾十八年的修志工作，有成绩、有体会，也有深刻的教训，其中最主要的一条就是由于本届修志是在思想准备、理论准备、队伍准备、资料准备不足的前提下上阵的，由此带来了一些先天的不足。一是志书的篇目框架太大，横分过细，文字量过多，造成有些初稿记述重点不突出，专业特点不突出。二是成书周期太长，编修一部志书用了十八年的时间，黑头发的变成白头发了，不仅消耗了大量人力、物力、财力，而且也影响了志书功能的有效发挥。
二、续志工作的进展情况
编史修志是中华民族的优良传统，是一项连续不断的事业。全国地方志第二次工作会议指出："本届修志完成之日，就是下届续志开始之时。"按照国家和省的要求，1999年开始，我们在首届市志编纂任务即将全面完成的基础上．将市志续修准备工作摆上日程，先后召开了5次有方志届老领导和有关专家参加的理论研讨会，认真回顾总结了首届修志工作的经验教训，并就续志工作的指导思想、基本原则、总体框架、组织领导、方法步骤等问题进行了广泛深入的研讨。按照续修市志和区、县(市)志两级志书的任务要求，对全市续志工作进行了总体规划，制定了《哈尔滨市续志工作方案》，1999年7月由市政府批转下发。续志工作总的任务和目标是续修哈尔滨市和区县(市)两级志书。整体工作分两个阶段进行。第一阶段为准备阶段，从今年开始到2001年重点做好组建机构、落实任务、培训队伍、搜集资料、制定篇目5项工作。第二阶段为编纂、审定、出版发行阶段，时间从2002年到2005年。
李铁映同志指出：二十一世纪第一部地方志的编纂工作，要有新起点、新水平。我们认为，要实现这个要求，准备工作至关重要。因为，只有认真抓好准备工作，才能保证续志工作从一开始就具有更强的科学性、系统性，才能使续修志书的质量跨上一个新的台阶。为此，我们借鉴首届修志的经验教训，结合我市的实际情况，近两年着重在准备工作上下功夫。
(一)做好思想准备。
在思想准备上，我们着重解放三个认识问题：
一是"不着急"。在调查中我们了解到，有的承编单位的同志认为2001年才开始续志，现在不必着急。对此，我们指出2001年开始续志工作，那是指开始编纂的时间，经验告诉我们"兵马未动，粮草先行"。如果此前我们不做好方方面面的准备工作，编写将无法进行。因此，我们要求修志人员必须增强紧迫感，积极主动做好续志的各项准备工作。
二是"不安心"。我们针对一些同志对即将到来的市级机构改革存有疑虑，担心修志机构被撤并，人员被调离，不安心修志工作。我们在工作会上明确指出："编史修志是我们国家优良的文化传统，是'两个文明'建设的重要组成部分。"是一项国家已进行了大量的投入，而且目前正在蓬勃发展的事业，市委、市政府是会全面考虑的。我们个人不必多思多虑，贻误工作。相反要安下心来，勤奋工作，不断拓展修志工作领域，用更出色的成绩去争生存、求发展。
三是"不重视"。在调查中我们还了解到有的同志把续志工作任务看得很轻，认为此次续志时间跨度小，记述内容只有10至15年，加之有十几年的工作实践，比上届志书简单容易多了。用不着费多大劲。对此，我们指出，续志这十几年正是我市处在大变革、大发展时期，有大量的新举措、新成就、新经验、新事物，加之国家要求续修志书要在高起点上进行，不但需专家修志，而且在编纂内容和学术品位上需达到高水平。对此修志人员必须有足够清醒的认识，绝不能低估续志的艰巨性。为此，去年以来，我们先后召开2次全市修志工作业务会议进行动员部署，以提高广大修志人员的认识，统一思想，增强做好续志工作的责任感、紧迫感、使命感。
(二)做好理论准备。
一是引导广大修志人员搞好理论武装，练好修志基本功。要求修志人员要认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是学好邓小平理论和江泽民"三个代表"的重要思想，学习党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，明确续志工作的指导思想。二是开展方志理论研究。引导和组织广大修志人员在认真总结首届修志工作的经验教训的基础上，对续修志书的总体设计，编纂原则和编纂方法进行深入的研讨。围绕续修市志采取一部志的总体框架，提出了三个理论研究的重点。1．续志如何压缩层次，精炼文字，实现志书的"轻型化"；2．续志如何既要坚持方志的体例规范，又要勇于创新，充分反映时代特点和地方特点。不能把续志篇目搞成上届志书篇目的简单移植；3．续志如何在记述内容上坚持以改革、发展、稳定为主线，强化宏观、淡化微观，强化行业、淡化部门，强化重点、淡化一般，在求"精"、求"新"、求"特"上下功夫，做到大事突出，新事不漏，琐事不录，提高志书的编写质量。围绕理论研讨的3个重点，我们采取上下结合的办法，多次召开各种类型的理论研讨会，加强了理论研究。在广泛深入的理论研究的基础上；于今年6月召开全市续志框架设计研讨会，就新一届市志篇目的深化、细化，就区县(市)篇目的设计修订问题进行了深入理论研讨和交流，推进了篇目设计深化、细化工作。创办了《哈尔滨史志》期刊，为广大修志人员创造和提供了理论研讨的空间，推动了方志理论研究工作。
(三)做好组织准备。
一是筹备成立了以市长王宗璋同志为主任的新一届地方志编纂委员会，并召开市编委会第一次工作会议，讨论研究续志工作并作出了相关的决议，加强了对续志工作的领导，《市地方志编纂委员会第一次工作会议纪要》由市政府批转下发。二是按照《哈尔滨市续志工作方案》，确定志书承编单位。并按照"统一领导、分工负责、专家修志"，"三审"验收的总体思路，全面落实修志任务。三是加强修志队伍建设，搞好队伍培训。今年8月份，我们召开全市修志人员业务培训会议，为了开阔修志人员的知识视野，提高业务水平，我们请市委党校和市经济研究所的专家为修志人员做了改革与发展及我市经济形势的市情讲座；指导处的四位处长分别作了业务知识讲座。同时，力求按照专家修志的要求，吸收各行各业学有专长的专家学者从事修志工作，提高修志队伍的整体素质。现在我市多数单位成立了编委会，建立了机构，配备了人员，区县市修志机构和人员健全到位率达到100％，市直单位达到60％。多数单位召开了续志启动大会，制定了本部门的续志工作方案，落实续志工作任务；举办修志人员业务培训班，对修志人员进行系统的岗位业务培训。
(四)做好资料准备。
我们要求各区、县(市)和市直各部门志办，都要按照续志的总体设计要求，从今年开始抓好资料的搜集整理工作，要列出专题，进行深入的调查研究，掌握丰富生动的第一手资料，并要对所搜集的资料进行分类、建卡、存档。同时，要特别注意抓好编写资料长编工作，为续志打下坚实的资料基础。现在全市共搜集资料7 000万字，并撰写了一批资料长编。
在重点抓好续志思想、理论、组织、资料准备工作的同时，为适应地方志工作向信息化、网络化发展的需要，把传统的修志用志方法和现代信息技术有机的结合起来，市志办于年初将筹备建立地情数据资源库的工作纳入了日程，进行了认真的规划论证和积极争取。在今年市财政支出比较大、全市经费十分紧张的情况下，经市政府同意，地情数据库分期建设。今年市财政局暂划拨30万元专项经费支持我们建设市情信息资源库一期工程。目前一期工程即局域网项目已经建成，局域网配备了IBM品牌的服务器两台和工作站七台，还配备了相应的输入输出设备，扫描仪、打印机共三台。基本满足市志办办公自动化和为建立数据库进行资料录入的工作要求。明年将继续积极争取进行二期工程建设。到那时内网、外网将全部开通，并通过Internet接受登陆访问。
总之，一年多来我们着重抓了续志各项准备工作，工作刚刚起步，与兄弟城市相比，差距还会很大。我们将认真把握这次学习机会，虚心学习各地的好经验、好作法，不断推进我市续志工作的步伐。并请大家对我们的工作多提指导意见。
谢谢大家。 |
