一届志书完成之日，就是新一届志书开修之时。目前，续志工作已摆上了各级志办的工作日程。笔者参加了全国续志篇目理论研讨会后深受启发，作为方志战线的新兵深感责任重大．因此对如何做好续志工作进行了认真的思考，本文仅就续志的有关问题谈点肤浅的认识，以求教于志界同仁。
一、确立正确的指导思想是做好续志工作的前提
中国地方志指导小组1997年5月颁布的《关于地方志编纂工作的规定》第三条明确提出："编纂地方志必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持实事求是的思想路线，运用现代科学理论和方法，全面真实地反映当地自然和社会的历史与现状，为改革开放和社会主义现代化建设服务。"这就是续志的指导思想。对此方志界是没有争议的。但是如何将这一指导思想贯穿于续志工作的始终是需要认真研究的。笔者认为要将这一指导思想贯穿始终，需做好如下工作。
(一)必须做好续志的马克思主义理论准备
参加过第一届修志工作的同志都会体会到用马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论指导修志，是修出"名志"、"佳志"的根本保证。因此在各项准备工作中，我们应把理论准备放在首位。续志时我们要记述的时间范围正是80年代以后中国改革开放的大变革年代，重点就是写改革开放，因此，我们特别强调要用邓小平理沦指导续志。这并不是说马列和毛泽东的著作就不需要学习了．而是从我们工作任务重、时间紧的实际出发，更奏效的做法。邓小平理论离我们最近，更贴近续志的内容。时间再紧，《邓小平理论学习纲要》和《邓小平文选》也要认真深入的学习，这是修志工作者必须掌握的基本功。这一功底如打不好就无法承担续志的重担。为此，我们修志工作者要以"三讲"教育为契机，进一步掀起学习邓小平理论的高潮，并将其和本职工作紧密结合，坚持不懈，贯穿始终。
(二)要加强地方志理论的准备
第一届社会主义新方志编纂工作的实践证明．地方志理论水平的高低，也是志书质量高低的重要保证。新一届续志要在新的更高的起点上启动，必须做好地方志理论上的充分准备，再不能像20年前那样匆忙上阵了。应该看到，虽然经过近20年的修志实践，新方志理论研究有了很大进展，为续志工作奠定了一定的理论基础，但同时，由于修志工作者的新老交替，新形势、新任务、新情况、新问题的不断出现，我们对新方志理论的研究还有待于进一步深化。笔者在全国续志篇目理论研讨会上，一方面感受到浓厚的学术氛围，同时也感到从说纷坛，方志理论尚待系统研究，否则在续志工作中还会出现走弯路的现象。为此建议中指组和省志办多组织一些学术研讨会、座谈会等，或利用方志刊物对方志理论进行深刻的研究，使方志理论更加成熟，使其在续志工作中发挥更大的指导作用，从而艇各地推出更多的精品佳志。
(三)要坚持实事求是的思想路线
实事求是是马克思主义全部理论的思想基础，实事求是是志书达到现代性与科学性的最基本的要求，是志书的生命线。离开了实事求是志书就丧失全部价值。
续志是记述当代事、当代人，要做到实事求是，难度更大。要做到实求是，就要树立唯物史观。既要反映改革开放以来成功的经验，又要反映失败的教训；既要写出20年来的成绩，又要写失误；既要突出社会主义制度的优越性，又要揭示现行体制转轨过程中的弊端。有胆有识，才能秉笔直书。要做到实事求是，就要解放思想，更新观念。要改变因循守旧的观念，树立开拓进取的观念；改变计划经济观念，树立社会主义市场经济的观念；改变小农、小商观念，树立大商品、大市场、大开放、大流通的观念。并将新的思想、新的观念融入到续志中。这样才能使地方志事业永葆青春活力；才能把地方志成果转化为生产力，服务社会，服务现实，真正实现地方志的价值。
二、搞好篇目设计是做好续志工作的基础
篇目是一部志书的设计蓝图，是整个志书的骨骼，是志书总体设计的核心。没有一个科学的篇目，不可能产生一部体例完善、门类齐全、结构严谨、内容丰富的志书。所以制定篇目是修志的首要任务。在对上届修志的经验教训进行总结时发现，篇目多次修改，甚至几年定不下来，是造成许多志书编修旷日持久的一个重要原因。因此要做好续志的准备工作，必须尽早设计出符合志体和地情的基本定型的篇目来。
在篇目设计中要遵循的原则很多，笔者着重从两个方面略抒已见：
(一)要在继承中创新
在续志篇目设计问题上目前有两种主张：一种主张大刀阔斧，即在上届志书篇目的基础上进行大幅度的创新；另一种主张与上届志书对接，即仍按上届篇目做好内容上的延续和资料上的补充。
笔者认为，续志是在首届新方志基础上的续修，续志与第一届志书，的确存在着内在的延续关系。从齐齐哈尔市第一届志书的篇目设计看，总体应予以充分的肯定。这部志书倾注了编修者大量的心血和汗水，其篇目设置的成功经验和做法是应当继承的，大刀阔斧、另起炉灶的做法是不可取的。但是，由于续志要反映的阶段社会生活发生了巨大的变化，反映在篇目设置上，也不能照搬前志，而应在继承中创新，有所突破。如何创新和突破，涉及许多问题，其中最重要的一点就是要摒弃"大而全"，突出新特点。应看到本届志书反映的时间不到20年，这与前届志书的时间跨度、内容容量都是无法比拟的，因此从篇幅上就应大大压缩。市志不应突破100万字，不能面面俱到，写成百科全书。而应选择突出地方特色，突出巨大变化，具有资政存史作用的资料入志。一些变化不大的门类，如建置沿革、自然环境、方言、民情风俗等前志已详记，续志就不必再设门类，可以浓缩，甚至舍去。这样既压缩了篇幅，又无损于一地之全貌。因此笔者很赞成江苏省志办陈华同志的观点，即在篇目设计上要保留常设的，舍弃了不变的，突出主要的，归并相近的。
(二)要突出时代特点和地方特色
时代特点是就是指社会发展过程中某一时限内主要社会关系。互相作用表现出来的阶段性、创新性和时限性特征的总和。按照续志的时限，最鲜明的时代特点就是改革开放。这15年，改革开放已广泛地深入各地各行业和事业。如机构改革、干部制度改革，劳动人事制度改革、经济体制改革、财税体制改革、住房、社会保险制度改革等等。要突出时代特点就应把改革开放作为记述主线，贯穿于全志的始终。应采取集中与分散相结合的记述方法，在概述中勾画出一个地方改革开放的整体面貌，为微观记述各行各业的改革作好铺垫。但没有必要将改革开放单独设篇。
地方特色也就是时代特点在一个地方的一些行业和部门的具体体现。利用本地的资源和优势，深化改革，扩大开放，从而形成新的优势，也就是新的地方特色。续志中我们应把着力点放在挖掘地方特色上，体现在篇目的设置上，就是把那些"人无我有、人少我多、人迟我早、人劣我优"的事物充分反映出来。必要时，可以采取提级升格的方法，来突出最有地方特色的内容，对此不应持一概否定的态度。
三、建立新的运行机制是做好续志工作的关键
在第一届修志工作中形成的"党委领导、政府主持，志办组织实施"工作格局，是与当时经济转轨形势相适应的，的确发挥了重要的作用。但也确实存在很多弊端。主要表现在人事机制僵化，编纂责任制不明确，工作专业学术性不强，工作完全的按行政管理方式运行，所以才使修志工作历时20年且耗资巨大。1997年中国地方志协会学术年会在总结第一届修志经验时，对今后修志组织形式提出："党委领导，政府主持，专家修志"的格局，这个提法使修志人才的作用明显强化，但续志工作中仅限于此还是很难运作的。笔者认为应实行对外签定责任状，对内推行聘用制，多方严把质量关的运作机制，才能保证专家的作用得到充分发挥，各方面才能形成合力、协调发展。
(一)对外签定责任状
就是将承编任务按篇目设计分解到各承编单位，由市志编纂委员会主任(市长)，与各承编单位主要领导签定责任状。在责任状中明确任务、时间、质量、奖罚。同时还要将执行情况纳入每年市政府目标考核内容之中，并入市政府催办系列。这样才能真正实现"政府主持"。如果还象前届修志那样仅靠政府的一纸红头文件，靠市志办这样一个无权无钱、行政职能又不强的部门去催办落实，还免不了要重蹈覆辙，打持久战。
(二)对内推行聘用制
前不久中组部、人事部发出了《关于加快推行事业单位人事制度改革的意见》，明确了事业单位人事制度改革的基本思路，提出事业单位要建立以聘用制为基础的用人制度。续志工作启动之时恰逢机构改革全面实施阶段，到2002年事业单位将全面推行聘用制度，为了保证续志工作适应改革的要求，我们应先行一步，实行主编聘用制。就是由市政府在平等自愿、协商一致的基础上公开聘用主编。笔者认为为了提高工作效率、应取消总编这个层次。主编和志办主任最好由一人承担，这样可以实现责、权、利相统一。如主任不是专业人员，主编和主任可以象厂长、书记那样分清职责，主任负责党务、行政事务，思想政治工作；主编全权负责编纂业务。并由主编聘用副主编及编辑。赋予主编一定的人事支配权，同时给予优厚的待遇，使之全身心地投入编纂工作。
(三)多方严把质量关
志书的质量是志书的生命所在。无论采取何种运作机制都不能放松质量这一关。前届修志层层把关的做法应坚持。首先是要充分发挥编纂委员会成员作用，认真开好评审会，把好史实、体例关。然后还要聘请不同学科的专家把好专业关。最后还要请上级业务指导部门终审，全面把关。这样才能保证续志工作圆满完成。 |
