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一、国 债
（一）生产建设实物有奖公债
1949年，东北行政委员会决定在东北地区发行“民国38年生产建设实物有奖公债”。上
划东北区财政收入，确定公债以“分”为计算单位，每分值由一定数量的实物构成。即每分
值按沈阳市高粱米5市斤、五福布1尺、粒盐5市斤、原煤34市斤价格总和计算,每10天逢五日
由东北银行总行在《东北日报》公布一次。
公债面额有100分、50分、10分、1分四种。100分为全券，为1个计奖号码。
公债发行的对象是城镇工商业家、城市富有者、经纪人、摊贩、自由职业者、公教人员、
工人、外侨及其它。承购人按当时银行公布的分值缴款领券。每年抽签、还本付息、给奖一
次，偿还发行总额的三分之一，3年还清。年息2厘，另给奖金2厘。
奖金按10个等级分配：每期发行6万全券中，头彩1个，得奖4000分；二彩4个，各得奖
1000分；三彩8个，各得奖500分；四彩16个，各得奖250收入分；五彩32个，各得奖125分；
六彩64个，各得奖62．5分；七彩128个，各得奖31．25分；八彩256个，各得奖15．62分；
九彩512个，各得奖7．81分；末彩6979个，各得奖6．3分。
公债预计在哈尔滨市发行（折合东北地方流通券）1524亿元。其中：上期于3月15日发
行1200亿元，下期于7月1日发行324亿元。实际发行2513亿元。其中：上期发行1767亿元，
下期发行746亿元。
（二）国家经济建设公债
1954年，中央人民政府决定发行1954年国家经济建设公债, 为中央财政收入。公债以人
民币为计算单位，1月1日开始发行，10月1日起计息。年息4厘,每年9月30日付息一次。本金
分8年做8次偿还。从发行第二年起,每年9月30日抽签、还本一次。第一、二次各抽还总额的
5％；第三、四次各抽还总额的10％；第五、六次各抽还总额的15％;第七、八次各抽还总额
的20％。
公债面额为1万元、2万元、5万元、10万元、50万元（旧人民币）5种。发行对象为工人、
店员、政府机关、团体、部队干部、文化教育工作人员和私营工商业、公私合营企业的私方
以及其它城市居民、农民。债券不做货币流通，不得向银行抵押，利息免征所得税。
预计哈尔滨市发行旧人民币547亿元，实际发行787．9亿元。
1955年，中央人民政府继续发行国家经济建设公债。1月开始发行，10月1日起计息，提
前交款的按规定利率贴息。偿还期稍有延长,改为从发行第二年起，每年9月30日抽签还本一
次。第一、二、三、四次各抽还总额的5％；第五、六、七次各抽还总额的10％;第八、九次
各抽还总额的15％;其余总额的20％于第十次(十年)还清。并增加面额100万元的券种。预计
哈尔滨市发行540亿元。1956年，预计哈尔滨市发行国家经济建设公债562．8万元。1957年，
预计哈尔滨市发行国家经济建设公债573万元。1958年,公债付息办法改为在还本时一次付给，
不计复利。预计哈尔滨市发行683万元。
（三）国库券
1981年，国务院决定开始发行中华人民共和国国库券，为中央财政收入。
1981年，主要向国营和集体所有制企业、企业主管部门、地方政府分配发行。机关、团
体、部队、事业单位和农村富裕社队可以适当认购，个人也可自愿认购。1月1日开始发行，
7月1日起计息。年息4厘。10年还清。从发行第六年起，一次抽签，分5年做5次还本，每年
各偿还总额的20％。在还本时一次计付利息，不计复利。国库券以人民币为计算单位，面额
分10元、50元、100元、500元、1000元、1万元、10万元、100万元8种。不做货币流通，不
得自由买卖。哈尔滨市实际发行3254万元，均系企业及主管部门、地方政府和其它单位认购，
个人没有认购。
1982年，国家继续发行国库券，发行对象是国营和集体企业、企业主管部门、地方政府、
机关、团体、部队、事业单位、农村富裕社队、城乡个人。1月起发行，7月1日计息。单位
认购6月30日、个人认购9月30日交款结束。提前交款不贴息。单位认购年息4％，个人认购
年息8％。从发行第六年起，个人认购的一次抽签，分5年做5次各偿还总额的20％，单位认
购的不抽签，按认购总额平均分5年做5次偿还，10年还清。面额分1元、5元、10元、50元、
100元、1000元6种。单位认购的不发券，只发收据，可以记名、挂失。哈尔滨市实际发行
3427万元。其中：单位认购1696万元，个人认购1731万元。1983年，国库券面额减少为5元、
10元、50元、100元4种。哈尔滨市实际发行3318万元。其中：单位认购1383万元，个人认购
1935万元，也高于上年10％以上。1984年，实际发行3835万元。超过上年认购数30％。1985
年，国务院对国库券条例做了某些修改，利率提高，单位认购的为年息5％，个人认购的年
息9％。认购在1000元以上的发给国库券收据，可以记名、挂失。还本期改为5年，在发行后
的第六年，一次偿还本息。国库券可以在银行抵押贷款，个人认购的，可以在银行贴现。当
年实际发行5708万元，其中，单位认购远未达到预计数字，个人认购4294万元，超出预计和
上年实际认购的数额。1986年，国库券发行采取合理分配的办法。对单位，按预算外资金或
集体企业税后留利的一定比例分配任务；对城乡人民，一般按其收入的一定比例分配认购任
务。对国家分配的认购任务，单位和个人应当按期完成。利率再次提高，单位认购的年息
6％，个人认购的年息10％，当年实际发行5956万元。其中：单位认购1292万元，个人认购
4664万元，比上年增加8．2％。1987年，哈尔滨市发行国库券发行6158万元。其中：单位认
购锐减为1098万元，个人认购额猛增为5060万元，比上年实际增加8．4％。1988年，国库券
发行对象增加了向个体工商户、私营企业发行。还本期个人认购改为3年,在发行后的第四年
一次偿还本息。国库券可以转让。哈尔滨市实际发行8815万元。其中：单位认购2327万元，
个人认购6488万元。1989年，国库券发行对象改为公民个人和个体工商户，按其收入的一定
比例分配认购任务。3月10日开始发行，10月31日结束,7月1日起计息。还本期3年,年息14％。
哈尔滨市实际发行7071万元。1990年，国库券还本付息事宜改为各级人民政府统一领导，银
行、财政、邮政部门多渠道办理。购买国库券的利息收入享受免税待遇。哈尔滨市实际发行
7071万元。
（四）特种国债
1989年，国务院决定发行特种国债，为中央财政收入。发行对象是：经济条件较好的全
民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、金融机构、企业主管部门、事业单位和社会团
体；全民所有制企业职工退休养老基金管理机构、待业保险基金管理机构、交通部车辆购置
附加费管理机构。还本期5年，从交款之月起满5年后一次偿还本息，年息15％，从交款之月
起计息，不计复利。6月1日开始发行，9月30日结束，采取统一收款单形式发行，可以记名、
挂失，不得做为货币流通。除向全民所有制企业职工退休养老基金管理机构、待业保险基金
管理机构和交通部车辆购置附加费管理机构发行的以外，可以向银行抵押贷款。发行和还本
付息事宜，由财政部门组织办理。预计哈尔滨市发行3500万元，实际发行3256万元。1990年，
继续发行特种国债，预计哈尔滨市发行3500万元。发行对象不再包括交通部车辆购置附加费
管理机构。购买特种国债的利息收入免征所得税。实际发行2956万元，只发行预计数额的
84．4％。
（五）保值公债
1989年国务院决定发行保值公债，为中央财政收入。7月1日开始发行，12月31日结束。
发行对象为城乡职工、居民、个体工商户、各种基金会、保险公司以及有条件的某些公司。
偿还期3年，年利率随人民银行规定的3年定期储蓄存款利率浮动，加保值贴补率，外加一个
百分点。利息从购买之日起计算，期满3年一次还本付息，不计复利。未到期不兑付，逾期
未领取不加计利息。公民个人保值公债利息收入免征个人收入调节税。保值公债面额分20元、
50元、100元3种。不记名、不挂失，可向银行抵押，可在国家指定场所转让。预计哈尔滨市
发行14000万元，其中，向个人发行13944万元。实际发行15685万元，其中，个人认购15436
万元。
二、地方公债
1931年，为兴建市内自来水工程，由哈尔滨特别市向社会发行自来水公债200万元。还
本期8年，年息8厘。债券面额分5元、10元、50元、100元4种。以自来水收入偿还本息。
东北沦陷以后,伪市政当局确定“在相当时期内,仍以市公债为财源,弥补财政的不足”。
1933年，为偿还旧债，举借“整理旧债公债”75万元。还款期10年，年息6分5厘，以一般会
计收入偿还。1934年，先后向伪满洲中央银行举借公债7次：小学新建公债20万元,还款期15
年，年息6．5分，以一般会计收入偿还；预防水灾公债19万元，还款期10年，年息6．5分，
以一般会计收入偿还；家畜市场建设公债25万元，还款期10年，年息6．5分，以一般会计收
入偿还；治水公债30万元，还款期15年，年息6．5分，以一般会计收入偿还；市营住宅建设
公债50万元，还款期19年，年息7．5分，以市营住宅租金收入偿还；中央批发市场建设公债
80万元，还款期15年，年息7．5分，以市场有关收入偿还；都市计划事业公债400万元,还款
期12年，年息5分，以土地收入及其它会计事业收入偿还。1935年2次举债544万元:向伪“满
洲中央银行”举借都市计划事业公债522万元，还款期10年，年息7分，以出放地段、耕地地
租、土地使用费及杂收入偿还；向朝鲜银行举借招揽工厂事业公债22万元，年息6分，以一
般会计收入偿还。1936年，5次举借公债1478．96万元：传染病院建设公债10万元，还款期
15年，年息6．5厘以内，以一般会计收入偿还；零卖市场建设公债12万元，还款期10年，年
息6．5厘以内，以市场使用费收入及一般岁入偿还；防水事业分担金公债21万元，还款期15
年，年息6．5厘以内，以一般会计收入偿还；小学校建设公债105．4万元，还款期15年，年
息6．5厘以内，以一般会计收入偿还；都市计划事业公债1330．56万元，还款期16年，年息
7厘，以土地收入及都市计划事业特别会计其它事业收入偿还。
1946年,市政府为筹集建设资金，经市临时参议会决议,发行“哈尔滨市建设复兴公债”，
还款期7年。发行后的第一、二年只付利息，第三年开始抽签，每年按总额的20％还本付息，
第七年还清。预计发行东北地方流通券8000万元，实际发行5245万元。用于卫生事业建设
262万元，用于发展教育事业520万元，用于补充行政支出707万元，借用于电、汽车公用事
业500万元。后因物价上涨，为照顾债权人权益，1949年5月15日按本息升值30倍，提前一次
还清。1958年，市人民委员会决定修建市内无轨电车，发行“黑龙江省哈尔滨市建设无轨电
车集资券”筹集资金，预计从职工、手工业社员中集资280万元，从工商界集资30万元，从
驻哈部队干部中集资20万元，从居民及其它阶层集资70万元，共集资400万元，还款期3年，
年息2厘。集资券面额分1元、2元、5元、10元4种。实际集资428．47万元，用于修建无轨电
车线路45．2公里，装配车辆70台。1962年1月起一次还本付息。
1959、1960年，黑龙江省人民委员会为筹集全省工农业生产大跃进所需资金，分别在全
省发行两次“黑龙江省地方经济建设公债”。还款期5年，年息2％。债券面额分1元、2元、
5元、10元、50元5种。两年全省预定各发行4000万元，1960年，哈尔滨市实际发行1154．7
万元，占当年全省发行总额的28．87％。 |
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