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清末、民国时期，只有哈尔滨自治市设有公立医院、诊所、药房等机构，卫生事业费支
出，不仅包括医疗、防疫，还包括兽医、清洁、污物处理等环境卫生的经费支出。1908年，
哈尔滨自治市卫生事业费支出9764卢布。1923年，支出367992元。1924年，支出357063元。
东北沦陷时期，卫生事业费仍然包括医院、诊所、兽医院、传染病院经费、预防费、救
护费、屠宰场经费以及污物处理、公共便所等费用。除经常费外，还在临时费中支出补助费、
营缮费、污物处理装备费等。1932年，卫生事业费支出651363元。其中：经常费487411元，
临时费163952元。1933年，剔除清洁费后卫生事业费支出294158元。其中：医院、传染病院
经费、预防费、救护费199111元，兽医院费16334元，屠宰场费78713元。1934年，剔除清洁
费，卫生事业费支出突出增加，达685651元。1935年，剔除清洁费，卫生事业费支出205304
元。其中：医院费类140305元，兽医院费类13151元，屠宰场费类51848元。1936年，剔除清
洁费，卫生事业费支出增至585360元，其中，医院费类463665元，兽医院费类23236元，屠
宰场费类98459元。1937年，剔除清洁费，卫生事业费支出751257元。1938年，剔除清洁费，
卫生事业费支出1109657元。其中：医院费类908722元，兽医院费类108397元，屠宰场费类
92538元。1939年,在财政预算中单设清洁费项，不再包括在卫生事业费内，公共医疗卫生设
施只有市立医院、传染病院、精神病院、傅家甸诊疗所、埠头区诊疗所、新安埠诊疗所、卫
生试验所、家畜防疫所以及火葬场等，卫生事业费支出810971元。
国民政府“接收”时期的1946年1—3月，兽医院、家畜防疫经费划入社会事业，不再包
括在卫生事业费之内。1—3月支出卫生事业费215．5万元。因财政入不抵出，尚欠付441万
元。
1946年5月以后，卫生事业费仍然包括医院、防疫、清扫、公共厕所等医疗卫生和环境
卫生等方面的经费。1946—1947年，除医院用收入抵补的部分经费外的卫生事业费没有单独
列项，而在事业费中列支。1948年，支出卫生事业费东北地方流通券283829万元，1949年，
支出卫生事业费1209169万元。
中华人民共和国成立后的卫生事业费，只限于医疗、防疫等方面的支出，不再包括清洁
等环境卫生方面的经费。主要包括医疗机构补助费、防治防疫业务费、药品检验费、卫生干
部训练费、卫生科学研究费及其它卫生事业费。1949年，市属医疗卫生事业有公立医院、教
会医院和私立门诊部、所55处，病床1506张，职工2495人。没有专门的防治防疫、妇幼保健
和药品检验机构。1950年支出卫生事业费东北地方流通券407亿元。以后陆续新设医疗机构，
扩大社会保健事业，卫生事业费逐年增加。1951年支出旧人民币74亿元，1954年支出旧人民
币348亿元。1955年支出新人民币278万元。1977年增加到868万元，1981年续增到1535万元。
1986年，猛增到3242万元。到1990年，市属综合医院、专科医院、防治、防疫、妇幼保健、
急救、药品检验、医学科研、教育机构180个，医、护、职工15963人，形成完善的社会医疗、
防治、防疫、保健事业体系。病床总数5471张。当年卫生事业费支出4827万元。
医疗机构补助费 1952年，对医疗卫生机构实行“全额管理，定额补助”，按病床数计
算，平均每床补助4697万元（旧人民币）按人员计算，平均每人补助2054万元，当年支出补
助费旧人民币242亿元。此后补助水平略有下降。1954年，分别为床均1602万元(旧人民币)，
人均1084万元，支出补助费218亿元。1955年，实行全额管理，差额补助，支出新人民币216
万元。1960年，又实行全额管理，定额补助，预算包干的办法，按定员人员经费核定补助数
额，按年核定，按月核拨，支出补助费287万元。1961年，补助额347万元，每人平均703元，
每床平均834元。1967年后，补助水平明显提高。1969年，补助额392万元，每人平均987元，
每床平均1235元。到1980年，补助额1014万元，每人平均1197元，每床平均1608元。1985年，
改按病床总数核定补助数额，专项经费、离退休人员经费专项管理，用于房屋修缮和设备购
置的专项经费，视财力情况，统筹安排，或追加补助指标或专项拨款。1986年，补助额2162
万元，其中，用于修缮、设备购置专款965万元，每人平均3198元，每床平均4130元。1990
年,补助额3021万元，其中，修缮、设备购置专款510万元，每人平均2559元，每床平均3291
元。
防治防疫事业费 1950年，设市属防疫机构，支出防疫事业费东北地方流通券95亿元。
1951—1954年支出旧人民币109亿元，平均每年27亿元。1955—1960年支出新人民币302万元，
平均每年50万元，后增设市属防治机构，支出增加。1961年，支出防治防疫事业费61万元。
1962—1981年20年支出1489万元，平均每年74万元。1982年后，防疫、防治项目增多，人员
经费中的津贴、补贴项目增多，支出迅猛增加，当年支出171万元。1983年支出229万元。
1984—1989年支出2789万元，平均每年464万元。1990年支出687万元。 |
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