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清末、民国时期的行政费，主要是市、厅、县衙门、市政局（公署）以及自治会、参事
会、监察委员会的人员薪俸、工资、会议费、消耗品费、办公费和房产修缮费等。1908年，
哈尔滨自治市支出市厅费及整理费93733．15卢布，滨江厅支出公用经费22387元。1923年，
哈尔滨特别市支出市厅费345479元。1924年支出略减为322448元。1926年，数字残缺不全，
哈尔滨特别市仅自治会经费支出32835元。1927年，支出41828元。1928年，哈尔滨特别市行
政费支出367049元。其中:市政局经费支出253302元,占69％;自治会经费57276元，占15.4％；
参事会经费17530元，占4．8％；监察委员会经费38939元，占10．8％。1929年，哈尔滨特
别市行政费支出387573元，其中，自治会经费37444元，参事会经费17902元，监察委员会经
费36585元，选举经费5864元，市政局经费289778元。滨江市支出行政费18．09万元，松浦
市政局年行政费支出约3万元。1930年，哈尔滨特别市行政费支出414121元，比1929年增加
7．3％。其中：自治会经费36743元，参事会经费10651元，监察委员会经费42128元，选举
经费6866元，市政局经费317733元。1931年，哈尔滨特别市行政经费支出488436元，比
1930年增长17．9％。其中：自治会经费42328元，参事会经费22032元，监察委员会经费
43131元，选举经费4699元，市政局经费376246元。
东北沦陷时期的行政费，一般会计经常费中包括俸给、事务费、机密费和自治会委员报
酬、会议杂费等，临时费中包括市公署及各办事处的营缮费等。1932年，经常费支出846525
元。其中:市公署费752513元,自治会经费94012元。1933年，支出猛增，经常费支出1042905
元，临时费支出108959元，经常费支出比上年增长23．2％。1934年，经常费支出1687431元，
比上年又增长61．7％。1935年后有所回落。当年经常费支出571588元，临时费支出11205元。
1936年，经常费支出964091元。1937年，经常费支出657862元，临时费支出7528元。1938年，
经常费支出547267元，临时费支出51229元。1939年，经常费支出638578元，临时费支出
41431元。
国民政府"接收"时期，1946年1-3月，市政府及所属8局人员编制1128人，在财政入不抵
出的情况下，支出行政费达1155．3万元。
1946年5月以后，市政府一方面开展民运、工运工作，发动群众，建立和巩固各级人民
政权，一方面强化社会治安，开展各项建设，安定人民生活。对机关工作人员实行供给制和
低薪制，减轻财政负担。1946年5-12月，支出行政费（东北地方流通券）10996万元，占财
政支出的58％。1947年，支出行政费（东北流通券）101603万元，占财政支出的30．4％。
1948年支出行政费692174万元，民运费294549万元，2项共占财政支出的28．3％。1949年，
支出行政费1640694万元，民运费1402879万元，2项共占财政支出的19．3％。
中华人民共和国成立以后，行政费支出范围扩大，1950-1990年国家预算科目的设置几
经调整,经费划分的范围、行政费所含的内容也随之有所变动。1950年、1951年、1953-1955
年、1959-1980年，公安、安全费支出、司法、检察支出包括在行政费之内。1981年、1982
年，公安、安全支出划出单独列款，司法、检察支出仍包括在行政费之内。税务机构经费原
在行政费列支。1981年，以后，县以上税务机构经费从行政费中划出。1967—1978年，县以
上工会组织经费在行政费中列支。1979年以后，工商行政管理费从行政费中划出。1978—
1980年，档案事业费包括在行政费之内。1964—1981年，党校经费包括在行政费之内。1964
—1984年，行政干部训练学校经费包括在行政费之内。
随着国家经济建设事业的发展，机构扩大，人员编制增加，行政费支出呈逐年上升之势。
1950年，支出东北地方流通券2782亿元，1952年支出旧人民币664亿元。到1957年，支出新
人民币1167万元。1965年行政人员编制8576人，行政费支出1306万元。1977年，人员编制增
加到10488人，行政费支出1714万元。1981年，人员编制5754人,行政费支出1622万元。1985
年，人员编制9766人，行政费支出3453万元。此后几年，人员编制虽有减缩，但行政费支出
仍有增加。1989年，人员编制4293人，行政费支出6807万元。1990年，人员编制5016人，行
政费支出9007万元。 |
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