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一、中小学学杂费
1953年，根据松江省政府规定，中小学收取的学杂费列为财政收入。1958年，改为中学
按实收总额的85％、小学按实收总额的90％，列入市自筹收入，统一安排，解决教育经费差
额。其余中学的15％，小学的10％部分留给教育部门按特种资金管理。1962年，中小学学杂
费继续按特种资金管理，不列入国家预算，不上缴财政，由教育主管部门直接管理，专款专
用，年末结余结转下年继续使用。
中小学收取学杂费实行部分减免的办法，对烈军属的子女及有抚养责任的弟妹，灾区灾
户子弟，特殊困难的职工，享受人民助学金的学生实行减免。
对学杂费的使用，1954年，省财政厅、教育厅规定用于小学公务费、采暖运煤费、器材
设备费、体育器材、教学用具、参考书的购置、卫生药品费、县城小学修缮费等。1955年，
首先保证小学公务费，其次解决代课费等必要的开支。1958年，省财政厅、教育厅规定中学
留用的15％，小学留用的10％集中用于添置图书、体育、卫生等设备的补充，并可解决设有
托儿所学校的托儿所差额补助开支。1962年，省财政厅、教育厅规定中学用10％左右解决学
校公共卫生及热饭，烧开水等，用60％左右解决校舍维修，用30％左右补充教学仪器、图书
和体育设备。小学用10％左右添置图书、体育、卫生设备和烧开水用煤等开支，其余由教育
主管部门统筹用于解决办公费、差旅费、取暖费、校舍维修、开班设备及小学寄宿教工的炊
事员补贴。1981年，规定小学首先解决办公费、业务费、差旅费、取暖费、水电费、学生饮
水及托儿所差额补助费，其次用于解决校舍维修和添置设备的开支；中学留用部分，城市中
学的70％，县镇中学的80％，农村中学的90％主要用于购置图书，补充教学设备，体育设备，
学生饮水及托儿所差额补助费，有余时可解决校舍维修和补助公务费、业务费的不足。教育
主管部门集中的部分，首先用于调剂灾区学校经费的不足，补助小学公用取暖的不足和统一
印制学杂费收据的费用，其次解决校舍维修及设备购置等开支。
二、勤工俭学财务
1957年，学校开始勤工俭学活动。1960年，根据省人民政府规定对勤工俭学的财务进行
管理。学校的生产劳动收益，分别用于改善生产条件，扩大再生产；补充教学和科学研究的
设备；改善公共福利设施；解决学生生活困难补助和奖励等。1962年，根据教育部、财政部
规定，各级学校的生产劳动收入，按特种资金管理和使用。1970年，小学开始办校办工厂，
并扩展到中学，此后校办工厂迅速发展。当年全市城市中小学385所，有246所办了校办工厂。
生产的产品171种，总产值544万元。年产值10万元以上的12所，5万元以上的17所，5万元以
下的217所。纯收益110万元。其大部分用于改善生产条件，扩大再生产，少部分补助了学校
教育经费、农村分校经费和学生集体福利。1976年，市财政局筹集一部分资金，制定校办工
厂小额贷款试行办法，对校办工厂生产在资金上给予支持和扶助。1977年，校办工厂收入中
的30％补助了教育经费。1979年，根据省人民政府规定，校办工厂、农场实行民主理财，每
年初编制全年生产计划和财务计划，年终编报决算，上报教育主管部门。收益用于改善生产
条件，扩大再生产的占30％左右，用于改善教学条件，购买图书资料、教学设备、仪器和维
修校舍等占30％，用于学生集体福利，学工学农奖励，对少数困难学生的补助，有条件的为
学生解决书费、本子等占20％以内。大队以下经公社批准为学生代缴学杂费的，连同上述补
助在内，不应超过30％。上缴教育主管部门的10％专项用于调给或借给生产资金周转不足的
学校或补助教育经费开支。1980年，校办工厂纯收益达340万元，比1979年增加1倍。
1982年，根据省人民政府规定，校办工厂实行成本核算，提取设备折旧费、公益费、劳
保等各项基金，专款专用。固定资产要有严格的保管制度，出入库有手续，消耗有定额，设
备有专人保管。收益分配，工厂留55％，缴学校40％，管理部门提5％。校办企业技术改造
和发展生产、资金周转，主要由学校和主管部门自筹解决。财政根据财力可能，从地方机动
财力中拿出一部分予以支持或借款。1987年，市财政局会同市教委联合制定中小学校企业财
务管理暂行办法，规定校办企业实行独立核算，自负盈亏，配备专职会计人员，健全帐簿组
织，执行会计制度，在银行单立帐户。流动资金以自我积累为主，财政、银行可适当贷款。
加强库存原材料、产成品、货币资金、结算资金管理，健全各种管理制度，凡单位价值200
元以上、使用年限1年以上的建筑物、机器设备、运输工具等均列入固定资产管理，购置、
租赁、出售、报废、盘盈、盘亏价值在2000元以上的固定资产，均须由校办工业管理部门和
财政部门审批，计提固定资产折旧基金和大修理基金。加强成本核算，严格成本管理。校办
企业收益除用于扩大再生产、改善生产条件，提取一定比例的公益金，企业奖励基金外，主
要用于改善办学条件，用于师生员工集体福利、奖励和教育主管部门适当提成。校办企业纯
利润扣除上缴主管部门5％和企业奖金后进行分配。 |
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