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营业税 1947年4月9日哈尔滨特别市政府公布施行“营业税暂行条例”。于1948年1月1
日停征。营业税暂行条例规定，凡在哈尔滨市市区内经营工商业者，不分国籍和公私营，均
为营业税纳税义务人，依营业税暂行条例课征营业税。
哈尔滨市营业税课征范围包括：
贩卖业（小摊贩及一时营业者另有规定）、制造业、保险业、放款业、物品租赁业、堆
栈业、印刷出版业、娱乐业、饮食店业、旅店公寓业、澡塘业、理发业、照像业、承揽业、
介绍代理业等15个行业。
哈尔滨市营业税依经营者呈报的卖钱额、收入额或报酬金数额计征，对无呈报或呈报不
实者，于调查后估征。
哈尔滨市营业税课税营业额每年分两期计算。第一期为1—6月，第二期为7—12月。
纳税义务人必须按时向税务机关呈报营业收入，税务部门认为必要时，可召集经营者进
行民主评议，可对经营者进行询问和对其帐簿及有关营业文件进行检查，经营者不得拒绝。
下列行业免征营业税：
政府经营的公用事业，包括邮电、铁路、电业、自来水、公共汽车。
自由职业者，包括教师、医师、医疗单位、律师、代书、翻译、记者、出版作者、新闻
出版业、艺人等。
经政府立案认可的，确系群众性的合作事业。
经政府特别规定免征事业。
有下列情形之一者，视其情节轻重处以应纳税金1—10倍的罚金：
1．假造帐簿，虚伪呈报营业收入者。
2．逾期缴纳税款，超过1个月以上者。
3．不按期呈报课税标准，超过期限半个月以上者。
4．以其他不正当手段企图偷漏营业税者。
对开业、废业、营业变动、地址迁移、继承营业等行为而不在10日以内书面报告税务局
者，按偷税论处。
对不按规定期限纳税，按下表所列标准征收拖交税款之滞纳金。
哈尔滨市政府，于1948年度公布营业税征收办法规定，营业税按不同性质的工商业，适
用于不同的税率征收。使用比例税率和差额累进税率：
公营企业适用10％比例税率征收；群众性的，不以营利为目的的合作社，按私人工商业
适用之税率减半征收；
公私合营企业，经政府批准为公营企业加工、订货、代销或采购者。工业适用12％比例
税率，商业适用15％比例税率。
私营工业和商业分别适用附表1—67和附表1—68所列之差额累进税率征收。
一时营业税 1947年9月20日施行，于1949年2月1日停征。凡在哈尔滨市地区内无固定
座落、门市、商号有一时营业行为者或虽有固定座落、门市、商号而超越法定营业种类之外，
从事其他经营者，均为一时营业税纳税义务人。
哈尔滨市一时营业税从营业行为发生之日起3日内应向当管税务机关报告纳税，违者以
偷税论处。
哈尔滨市规定，一时营业税按营业收入6％课征。来往客商及其他业体之一时营业税按
《哈尔滨特别市营业税暂行条例》税率表规定课税。外地来哈的客商卖货或不以营利为目的
出卖物品者，凡持有免税证或正式证明文件者均免纳一时营业税。
凡密报偷漏一时营业税案件，一经查获并经处罚后，从罚金中给以提取30％奖励。
凡被按以偷税论处者，除补税外并处以1—10倍之罚金。
凡超过纳期交纳者，均按《哈尔滨特别市营业税暂行条例》规定征收滞纳金。
行商营业税 1949年2月1日施行。在东北解放区的行商营业税纳税义务人为行商经营者。
行商营业税系按营业额实行差额税率。对有一定方向与一定行业的行商或对无固定方向
及行业的行商，在税率上区别对待。前者税率低，后者税率较高，并严格取缔投机倒把、扰
乱市场的行商。
1949年8月2日废止了行商营业税，改按所得额课征行商营业税。修改后的行商营业税共
分为19级，最低税率7％，最高税率为31％。
东北解放区行商营业税每月征收一次，遇有特殊情况时，税务机关可提前征收。对于车
船旅客及乡村肩担小贩随身携代之零星物品；农民、渔民出售的自产品或采购的自用品（有
当地政府或农会正式证明者）免征行商营业税。
对于因不可抗拒所造成损失的行商，经县以上政府证明，并呈报税务机关核准后可减税
或免税。
凡不履行行商登记领取证明而运输货物者，经查获后除按其情节轻重照章补税外，并处
以应纳税额的3倍以下之罚金。
凡不履行报验手续，按情节轻重处以定额罚款。对于超过规定纳税期限者，征收滞纳金。
摊贩营业税 摊贩营业税，也称摊贩税、摊贩牌照税、乙种营业税。是对摆摊、贩卖商
品或提供服务者，规定按卖钱额或收入额征收的一种税。
自抗日战争胜利至1949年中华人民共和国建立前，东北解放区的摊贩税的征收及管理尚
无一个统一规定和办法。1946年4月28日哈尔滨解放后，哈尔滨特别市政府根据其地方的具
体情况于1947年9月20日制订公布了《哈尔滨特别市一时营业及摊贩营业税暂行条例》。于1
947年9月1日起施行。
凡在哈尔滨市内经营摊贩摊床售货者均应按本"条例"规定缴纳摊贩营业税。
哈尔滨特别市摊贩营业税，按经营者在哈尔滨特别市工商管理局指定的营业地址、资本
金额、贩卖货物种类、卖钱额、利益金等共分7个等级，按月征收定等定额税。
纳税义务人必须于每月5日前到当地税务机关一次交纳当月应纳税款。
凡摊贩经营人员，资本金额、贩卖货物种类、营业地址等发生变动和停业或废业时，须
于3日内向税务机关报告，不报者以偷漏税论处，除补税外并处以应纳税额的5倍以下罚金。
凡纳税人5日前不按时呈报予交当月应纳税款进行营业者，均以偷税论处，除补税外并
处以应纳税款1-10倍罚金。
哈尔滨特别市税务局，于1948年1月29日通知："凡属下列业体之摊贩，不论其营业范围
如何，一律不征摊贩税"。刻字、洗染、修理自行车、掌鞋、修理洋铁器、缝纫、马具、刷
子、照像、锯锅、切面、推车卖酱醋、货郎子、烧鸡、理发、水馆、饲料、豆腐、贫民用食
品、煎饼。
1947年10月19日，哈尔滨特别市政府公布修改1947年9月20日公布的摊贩营业税分等按
月征收定额税的等级和税额。由原来7个等级改为12个等级，调整了月的定额税。修改后的
定额，最高为15万元，最低为1000元，并增设特一等至特六等。
1948年7月。对哈尔滨特别市摊贩营业税的征收等级和税额进行了第二次调整，取消特
一等，保留特二等至特六等和普一等至普六等，税额也作了适当的调整。
1948年9月1日，哈尔滨特别市税务局，根据市场物价变化情况，对摊贩营业税又作了第
三次修改。恢复了特一等的征税，取消了普六等，并提高各等级税额。规定最高特一等月定
额税为50万元，最低为普五等月定额税为1万元。 |
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