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税务登记 1956年，黑龙江省财政厅税务局规定，企业改组、转、休业时，应向税务局
报告登记。
1980年再次规定：凡是新开业的企业都应持工商管理部门批准的证明，向当地税务机关
办理纳税登记。纳税单位变更名称、改变经济性质、转业、改组、合并、分设、停业、迁移
时，应持工商管理部门的证件，向当地税务机关办理变更纳税登记手续。迁移营业地址的，
应向迁往地税务机关重新办理纳税登记。
1981年，税务总局发出《关于清查偷漏欠税通告》的通知，强调税务登记是征收管理的
基础工作，要求各地税务局应把纳税业户和税源变化切实掌握起来。有关税务登记的内容是：
经济性质、经营行业、主要产品品种、从业人数、开业日期、工商管理部门登记字号、固定
资产总额、流动资金、生产总值、销售总额、利润总额、销售税金和所得税等等，都要依表
式进行登记。
1982年税务总局颁发《关于外国企业开业、停业税务登记暂行规定》。规定外国企业的
开业、停业，应当分别在开业后或停业前30天内，向当地税务机关办理开业或停业的税务登
记。
同年经国务院批准，颁发了《关于办理税务登记的通告》，决定在全国办理税务登记，
具体规定是：
凡从事工业生产、交通运输、邮政电讯、建筑安装、商业经营、金融信托、进出口贸易、
服务性业务，以及其它有经营收入、收益依法应该纳税的单位和个人，应分别在开业后或停
业前30天内，向当地税务机关申报办理开业或停业的税务登记。
在本通告公布前已经开业的纳税单位和个人，不论过去是否办理过税务登记，也一律重
新办理税务登记，并由税务局发给《税务登记证》。
纳税单位和个人办理开业税务登记后，如发生变更企业名称、改变生产、经营范围以及
迁移营业地址等事项，应当在变动后15天内书面报告当地税务机关，并持有关主管部门批准
的文件办理变更登记；如有转业、合并、分设、联营的，则应重新办理税务登记。纳税单位
和个人办理停业税务登记时，应当向当地税务机关书面报告停业原因，并送验有关终止业务
活动或撤销机构等批准文件，在清理纳税事项完毕后，向原受理登记的税务机关办理注销登
记手续。
纳税申请 1956年，黑龙江省税务局规定：私营工商业每月终了后7日内向税务局申请
月份工商企业营业税情况报告表；国营、合作社、公私合营企业按时向税务局报送各税纳税
计划。定额户月份营业额报表，于每月5日前由中心店向当地税务局填报；小商、小贩、个
体小手工业户可不向税务局填报。对无归口的业户，因户数不多，业户亦可不填报表，由税
务局专责干部调查掌握各户每月的实际营业额；有的地区因无归口领导的业户较多，专责干
部不能全面到户调查时，可责成行业小组长协助，以简便方法（如口头申报）调查其每月实
际营业额。
对公私合营企业、手工业生产社（组）供销合作社、共负盈亏的合作商店等企业申报季
（年）度所得额时，可不强调使用税务局规定的所得额报告表，格式按企业内部损益计算表
并附开支明细即可。
1986年，国务院公布了《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》。其中第四章规定，
凡属纳税单位和个人，不分经济性质，一律在征收期向当地税务机关进行申报。
纳税鉴定 1957年，按黑龙江省财政厅税务局规定要求，一是把纳税鉴定和纳税检查结
合起来，从检查入手，在企业的财务业务活动中发现错漏所在，然后结合企业经营范围进行
全面鉴定。一般应按系统进行，因在同一系统内情况大同小异，能使工作全面深入。在鉴定
中应有企业办税人员参加，共同工作，互相提供情况，以求全面和提高业务水平。再是鉴定
后要巩固成果，同时经常注意了解企业对新产品、新的收入、收益等项目的发生和对税制变
化等情况及时做补充鉴定。
1978年，按省税务局新的要求，哈市又作了进一步规定：税务部门必须对企业应纳的工
商税收进行逐项鉴定。纳税鉴定每年年初进行一次，由税务专管员与企业办税人员根据企业
的产品或经营的业务，依照税法规定，共同研究，填写纳税鉴定一式两份，经基层税务部门
审查，市税务局批准，一份交企业据以计税，一份由税务局留存备查。企业纳税鉴定表要贴
在企业总帐封皮的里页，以便企业计算纳税时经常对照和税务部门进行纳税检查时核对。
1985年按户实行了综合《纳税鉴定书》。
企业纳税鉴定以后，增加新产品或增加新经营项目时，企业要及时向税务部门报告，税
务专管员要及时进行调查了解，作出补充鉴定。
纳税辅导 征管人员在征期前深入到所管业户对当期税的计算进行审查核对，如对营业
额、所得税、商货税应税货物的数量和计税价格等与帐簿对照是否相符，税率使用和税额计
算有无错误。哈市对企业的辅导分为四类进行。
一类是对税源重点，纳税环节复杂，带有拖漏的企业，主要是加强辅导检查，做好纳税
宣传，提高企业纳税认识，发动企业认真纳税，帮助企业改进和建立纳税制度。
二类是对虽是税源重点，但纳税基础好，基本没有拖漏的企业，主要是经常了解税收计
划，在掌握企业生产经营变化的基础上，进行定期检查辅导，巩固其纳税积极性。
三类是对非税源重点，纳税基础差的企业，主要是做好纳税宣传，通过辅 导帮助其
建立对经营与纳税双方有利的必要制度。
四类是对非税源重点，纳税情况好的企业。主要是在平时了解和掌握情况的基础上，用
定期检查鼓励的方法，巩固提高纳税成果。
纳税检查 1954年对私营固定工业各税查管主要着重控制生产过程及原材料，经常核对
成品、半成品的销售、结存及原材料的进、用、存数量。对商业则从控制进货、结合存货、
销货、以及经营活动范围等方面，核对各种有关凭证进行检查。
在查帐工作中，强调运用"资金运行查帐法"与"商品细查对照法"，主要是从资金运动中
与商品周转中入手，检查货料，现金帐票之间以及其中有关购、产、销、存，现金、往来、
营业额、成本、开支、所得额的关系与矛盾，以求其实数。
1956年，对私营工商业改造改组后的检查要求是：对定息的公私合营工商业、手工业生
产合作社（小组）要每月征税完了以后深入检查1次，并对分厂或车间及销货门市部随时结
合检查。对规模大、生产过程复杂的工业，除每月作一般检查外，应按季做深入彻底检查。
对供销社每季检查1次。对经、代销形式的公私合营、合作商店、未改造的个体手工业、小
商小贩要每月深入检查1-2次。
同年黑龙江省财政厅税务局又做了具体规定。
营业税。着重在批发与零售营业额的划分；本销与外销营业额的划分；不同税率营业额
的划分；调拨商品与加工收回商品应否征税；赊销及其他杂项收益有无漏报行为。
所得税。除检查营业额和非营业收益外，要着重成本（销售成本和制造成本要注意期初、
期末的盘点，特别是在制品的盘点方面）。折旧费用及低值易耗品和其它费开支的检查。
商货税。除着重检查应税产品数量、计税价格和使用税率有无错误外，还应检查应税产
品与非应税产品有无混淆。中间产品与自制加工材料有无应税未税的，销货退回重制或次品
折价出售有无应税未税的。
在检查企业中发现比较重大的问题时，规定强调应以局的名义用书面的形式将问题和改
进意见向企业领导提出，以资重视。
纳税检查现已形成3个层次：一是自查。每月由专管员对所管企业自行检查，或由税务
机关提出要求发动企业自行检查，自行纠正错纳漏税问题。
二是互查。每季组织专管员对所管企业互相交叉进行检查，或者把纳税单位按系统、分
地区编成小组，相互检查，纠正错纳漏税问题。
三是联查。每半年在自查、互查的基础上，以分局或市局为单位，确定重点行业或税源
重点户，组织联查，并借以互通情况，交流检查经验。
1983年，在旺季征收工作中，哈市税务局根据国务院131号《关于抓紧增收节支确保今
年财政收支基本平衡的紧急通知》精神，在个体工商业户中，开展自查补报偷、漏、欠税活
动，选择了21个行业、48个典型户进行摸底调查，对其中偷税问题严重的业户公开处理，如
道里透笼市场四号烧鸡车案件，在上级党政领导的支持下，排除干扰，以法收税。
从1985年，全国开展税收、财务、物价大检查以来，年年都有不同程度的错漏问题。在
检查中，每年都坚持了企业自查面要达到100％，重点检查面不低于40％。结果情况是：
1985年错漏面为37％，应补各税4731万元；1986年错漏面为21％应补各税1980万元；
1987年错漏面为31％，应补各税2903万元；1988年错漏面为28％，应补各税3888万元；1989
年错漏面为38％，应补各税3904万元；1990年错漏面为26％，应补各税4725万元。 |
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