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1988年，是继1985年之后价格改革和调整出台项目较多的一年，也是物价上涨幅度较高、控制难度较大的一年。
1．根据国务院(1988)23号文件精神，从5月份开始实施"主要副食品零售价格变动给职工适当补贴"的办法。这次提价补贴的范围为猪肉(禁猪民族为相应数量的牛羊肉)、大路菜、鸡蛋、食糖4种；按省统一安排的城市居民每月计算补贴的定量标准，哈尔滨市为猪肉2公斤，大路菜15公斤，鸡蛋1公斤，食糖0．5公斤；每个职工每月发放补贴10元。同时于5月起，调高了猪肉的指导性零售价格，带骨带皮统货猪肉每公斤由3．84元提到4．60元。对居民手中未兑现的肉票延期使用到6月10日，仍按原价供应。根据国务院决定，从7月28日起放开名烟名酒价格，同时适当调整部分高中档烟和粮食酿酒价格。放开的名烟、名酒各有13种，由过去实行国家统一定价改为由生产、经营企业按市场供求，自主定价。列入调价范围的烟酒为甲级烟、部分乙级烟、获优质产品称号的白酒、普通曲酒、普通白酒和各种啤酒。平均提价幅度：甲级烟为19．6％，乙级烟为8．8％，优质白酒为10～20％，散装白酒为12％，散装啤酒为22％。
2．本着按价值规律办事的原则，理顺了一批不合理价格。1988年1～9月份调整的产品价格有：按国家和省统一安排先后调整了食盐、白糖、火柴、肥皂、鲜奶、啤酒、青霉素、中成药等10种产品价格；市管品种共调整了68种、1 300多个规格品种，其中工业品方面有牛皮鞋、液压气钢瓶、胶鞋、锉刀、小苏打、洗衣粉、啤酒、白酒、自行车内胎等55种、925个规格品种；农业品方面有奶粉、糕点、糖果、酱油、醋、汽水、挂面、饲料等10类、300余种；非商品收费方面有公共电汽车票、供暖、殡葬等3项。上述品种调价额按全年计算为28 287万元。
3．进一步改革价格管理办法，适当采取了一些放宽搞活措施。主要有：(1)将百货、文化、五金、交电、化工商品的作价办法由"倒扣"改为"顺加"，使作价办法更加适应商业体制改革的需要，给经营企业定价工作带来了方便。(2)下放部分管价权和放开部分价格。工业品方面对服装价格实行企业按作价办法自行定价，对棉皮帽由国家定价改为执行计价办法和浮动幅度；农业品方面将奶油、奶酪等奶制品和议价豆制品以及部分中成药的定价权放给企业；非商品收费方面放开了洗染、照像、家电修理等收费价格，并允许旅店业在旺季时按规定幅度自行浮动。(3)进一步实行优质优价政策，对啤酒、白酒、胶鞋、碰锁、镀锌铁线、饮料等产品中的7个获奖优质产品进行适当加价，按年产量计算企业可增收l 020万元；对已具备升级条件的一些饮食、理发、洗澡、旅店企业及时批准升级，相应提高收费标准，促进了企业增产优质产品和改善服务设施的积极性。(4)市、区、县(市)物价部门分别制定了放宽物价政策的具体措施，在国家政策允许的前提下，从各方面增加企业价格活力。
4．加强物价管理，控制物价上涨。在深化价格改革、放宽物价政策的同时，采取适当措施控制物价上涨。一是严格控制价格调整，坚持贯彻分级管理的原则，实行“一支笔”批价，对市管品种价格调整一律经物价部门测算，制定调价计划，经市政府批准后选择时机，分批出台；从9月份起根据国家要求停止拟出台的调价项目，10月份又调低了秋白菜零售价格。对因4种副食品提价所引起的连锁反映，规定了利润、生产费用、燃料动力费、批零差率4不变的原则，将肉制品、糖果、糕点等连产品价格调整控制在适当幅度以内。二是加强生产资料价格管理，按国家规定实行了对计划外重要生产资料的最高限价；对农膜等主要生产资料制定了综合价格，严禁转手倒卖、任意加价。三是对国家指导价和。市场调节价商品中的重要品种，分别采取规定各环节加价率、经营利率、提价申报制度和临时限价等措施，制止滥涨价。
在强化物价检查监督方面，采取"五查四结合"的方法，坚持了对零售市场的经常性检查和节日的突击检查；有计划、有重点地对农用生产资料、粮食行业、铁路行业、出租车。医疗收费、早(夜)市、风景区等进行了专项检查；在四季度按国家关于开展税收、财务、物价大检查的要求，组织了全市性的物价自查和抽查。全年全市共检查生产、批发、零售企业和收费单位39 625家次，查出各种价格违纪问题13 746件，其中万元以上大案163件，收缴罚没款973．5万元。
在进行物价综合治理方面，一是改进了"物价信得过"竞赛方法，参赛范围由零售企业扩大到部分批发和加工企业；竞赛形式由全市统一安排改为市、区两级分别组织、分层次评比；加强了检查指导，提高了竞赛质量，评出了物价信得过单位212个，其中市级物价信得过先进单位17个。二是坚持、发展了"站帮店"、新力集体企业划片联网、分行业管理等管价措施，全市190个职工、街道物价监督站都开展了定点帮助企业改进价格管理活动。三是在实行收费许可证制度的基础上，按照市政府关于治理“三乱”(乱收费、乱罚没、乱集资)的要求，对156项行政事业收费进行了清理检查，查出并制止了23项乱收费问题。四是建立了市、区、县(市)两级物价举报中心，公布了举报电话，一年中共接待处理信访举报 1 746件。(王洪太) |
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