哈尔滨市人民政府地方志办公室门户网站

 

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  刊次：2011.3(总第59期)  
  类别：工作交流  
构建高效互动地情网站，努力践行修志为用、服务现实的宗旨
-- 全国地方志系统信息化建设经验交流会交流材料
曹禹
（作者单位：市志办资料信息处）
     
    “哈尔滨地情网”网站建于2002年，是哈尔滨市人民政府地方志办公室建立在国际互联网上的门户网站，是哈尔滨市各区、县（市）地方志网站群的中心和枢纽。"哈尔滨地情网"网站由哈尔滨市人民政府地方志办公室主办、承建和维护。
    一、网站建设基本情况
    “哈尔滨地情网”网站自2000年开始着手筹建，经市政府批准，市财政局分两期拨款90万元支持网站建设，并于2004年正式开通运行。网站自建成以来数度改版，始终坚持"修志为用、服务现实"的办网宗旨，正确把握网站地位，不断完善服务功能，为社会公众提供多层次、全方位的服务，基本形成功能完善、信息畅通、反应快捷、管理规范的地情数据网站，较好地发挥了"网上读志、网上用志"功能作用。目前，网站设有6大板块，11个一级栏目，54个二级栏目，资料总量约1亿字，同时存储大量珍贵的历史照片和多媒体资料。网站首页年访问量3.2万人次，平均日访问量约90人次，国内各省、市，港、澳、台地区和美国、日本、韩国、加拿大等30余个国家和地区均有网站访问记录。几年来，"哈尔滨地情网"网站在哈尔滨市政府组织的政府网站绩效评估中一直名列前茅，同时也得到各兄弟城市修志同仁的认可与好评。
    二、具体做法和体会
    （一）领导重视，高起点推进网站建设工作
    “哈尔滨地情网”网站建设伊始，就成立主要领导负责的信息化领导小组，把地情信息化建设工作纳入全办重要工作日程。在国家和省、市的有关部门的指导下，定期召开网站建设协调会，对网站建设工作中涉及的政务公开、服务群众、提档升级等问题进行指导部署。主要领导在网站每次升级改版过程中都听取网站建设工作汇报，提出具体要求。同时责成专门处室和专人制定工作计划和工作目标，切实抓好网站建设工作的落实。
    （二）加大投入，建立强大网站硬件环境
    自网站建成以来不断加大资金投入力度，先后三次共投入110余万元，购置磁盘阵列柜、光盘塔、服务器、防火墙等硬件设备，搭建起功能强大的网站硬件平台，为网站的顺利开通和安全高效运行奠定了坚实基础。同时购置数码相机、数码摄像机、录音笔等外部输入设备，全力打造网站交互平台，提升网站与公众的互动交流功能。
    （三）自主设计，不断提高网站建设水平
    为满足政府公众信息网及电子政务建设的新要求与新任务，提升自身工作的预见性，及时满足客观需求的新变化。"哈尔滨地情网"网站的建设，从技术方案的选择、功能模块的升级改版、新旧网站的数据传输以及网站安全的部署等方面完全由办内"资料信息处"的人员负责，并定期组织网站管理人员参加相关技术培训，这样既保证了栏目设计的合理性、信息更新的实效性、数据存储的安全性，又节省了数量可观的技术设计、日常运行维护方面的经费，充分体现了建设"节约型政府"的精神。
    （四）完善制度，逐步规范网站管理工作
    网站工作，三分建设、七分管理。市志办先后制定《网络运行管理制度》、《哈尔滨地情网信息发布规定》、《计算机上网管理制度》、《计算机保密管理制度》、《信息安全应急预案》等信息化管理的系列规章制度，为我办网站建设工作的快速发展提供了制度保障。在信息公开方面，严格按照制度办事，专人负责、逐级审批、层层把关，确保信息公开工作的准确性、真实性、时效性和安全性。
    （五）突出重点，发挥方志网站服务能力
    “哈尔滨地情网”网站储存了市志办在长期修志工作中编辑、出版的各类志书及搜集的珍贵地情资料。这些资料全面、系统、翔实地记录了哈尔滨及周边区域在政治、经济、文化、社会各个领域发展变化的历史轨迹，资料历史跨度达百余年，应用价值极高。如何把这些资料在现实中充分利用始终是网站建设的考虑重点，因此网站在页面布局、栏目设置、实现功能、使用帮助上充分考虑使用者的感受，把简洁、方便查询作为主要设计理念，将地方志"资治、教化、存史"的作用加以延伸。
    三、对地方志网站建设的一点思考
    "地方志工作应当为地方经济社会的全面发展服务。县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构应当积极开拓社会用志途径，可以通过建设资料库、网站等方式，加强地方志工作的信息化建设。公民、法人和其他组织可以利用上述资料库、网站查阅、摘抄地方志。" --（《地方志工作条例》第十六条）
    2006年5月18日《地方志工作条例》的颁布和施行使古老的地方志事业同电子信息技术结合起来，并予之新的生命力，进一步推进了地方志事业的蓬勃发展。
    在地方志网站建设中，其中一项主要任务就是将大量的志鉴史料数字化，在网上发布供用户浏览和摘录。但在文献资料的数字化过程中有以下几个方面需要注意：
    一是大部分古籍电子化未能解决生僻字的录入显示问题。遇到无法录入显示的生僻字，或者用问号代替、或者用同音字代替、或者用方框、黑块等符号表示空缺，给阅读利用造成障碍。建议将生僻字做成图片形式存储，在原文中生僻字位置处插入图片代码，例如：，这样就保证了古籍文字阅读上的连续性和真实性。
    二是全文检索技术水平有待提高。一个好的检索程序不但要速度快，命中率高，还要能满足多种条件的检索需求。如关键词检索、组合检索、多词组的逻辑检索、智能模糊检索等。例如：在智能模糊检索框中输入"计算机"可以查询到关于"计算机"、"电脑"、"微机"等具有相关含义词语的文章。还可以设置特定的检索方式，如按范围检索或按年代检索，这使数据库的应用价值得到更大提高。同时最好设置相应的帮助页面对检索功能进行图解，以方便检索者使用。
    三是古旧志书的显示模式应该多样化。古旧志书在页面上的显示方式大致有两种：一种是经扫描后形成的打包文件，如.pdf文件，用户安装相应的应用软件就可以进行原文图像阅读；一种是经OCR软件处理后将文字内容提取，录入相应的数据库，用户直接在网页上进行全文阅读。这两种显示方式各有利弊，应该在两者阅读方式之间建立起直接的对应关系，这样网上阅读既还原古旧书籍的直观性、真实性，又解决了原文阅读有很多繁体字、异体字、避讳字等不宜识别的问题。
    四是技术封锁影响用户读志、用志。志书数字化的最终目的是更大范围、更便捷、更有效的使这些文献资料为人们所利用。但由于用户群体及其需求的差异，这个"用"也显示出不同的层次。个别网站使用页面限制技术，使网页内容不能复制、粘贴；页面内容不能直接打印；页面内容访问受限等等。因此，如何满足这些用户群体的需求，也是志书数字化建设所需要考虑的问题。
    目前，第二轮修志工作正在全面展开，个别城市的志书业已出版。为加强城市间修志成果交流，互通有无，共同发展进步，哈市志办倡议：各兄弟城市间交换已经出版的志书和地情丛书，并建立起史志书籍交换的长效机制，加强网站建设和利用方面的交流合作，共同携手为传承中华民族优秀文化做出新的贡献。
 
     
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