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一、发放荒照
清光绪五年(1879年)初，放蚂蜒河荒，分为生、聚、教、养四社，按段所拨，招民承领，发给荒照(后称此为头荒照)，每垧荒价制钱一吊。已垦熟地，当年升科纳租。未垦荒地，期至光绪十一年再行纳租(俗称五年六租)。放荒时，留公有荒照8张，生、聚、教、养每社两张。当时的公田有会租田、学田、城围岁修田、五门岁修田。光绪八年(1882年)，经宾州厅详准，续放蚂蜒河荒地，每垧荒价制钱1吊200文，所放荒照为"二荒照"，光绪二十三年(1897年)，第三次续放本地奇零余荒，每垧荒价3吊300文，所放荒照为"三荒"照。三次丈放荒地512 220亩。清光绪年间公田面积表(附表)
二、土地清丈
亦称清赋，其目的为核实额租地。三次发放荒照512 220亩，至光绪二十八年(1902年)，每年实际纳租地仅211 500亩，相差甚远。经吉林将军奏准实行清丈，先行令民自报，免收荒价，发给凭票。当时本地归宾州厅清员清丈。光绪三十一年(1905年)设局放照，翌年清丈放照结束。此次清赋后，将原放的头、二、三次荒照，一律撤销，重新发照。宣统二年(1910年)，因地方经费困难，将前放不可垦照内山荒起租。民国4年(1915年)清丈时，因抗丈风潮叠起，故改为自报，每垧地收价1元，照费1元，注册费1角。以后逐年自报浮多土地，归入额租地或作五门岁修和补修城围等公田。民国11年(1922年)珠河、苇河设治，将县内土地116 835亩划归珠、苇两地。伪康德9年(1942年)，对土地又进行清丈，全县21个街村，106个区，调查48 747笔，清丈出土地237 183亩。清光绪三十一年清理赋税情况表(附表)
三、土地规划
1955年，全县进行了土地测量和规划，1981年至1983年，县里组织人员，又进行一次土地调查和规划。对202个土地使用单位划清了界线，给县属183个村镇发放了《土地证》。中国共产党十一届三中全会以后，工作的重点转移到经济建设上来，各项基本建设上的很快，促进了经济的发展。但是，基本建设速度过快导致土地占用过多，有些地方出现滥占耕地的问题。1978年至1983年，全县占用耕地6 659亩，平均每年占地1 100多亩，相当于吃掉6个屯的耕地。
1985年，全县农村人均占地4．51亩，比1950年8．92亩减少4．41亩。为了把保护耕地这项基本国策抓好，从1983年3月开始，对全县占有土地的问题进行了审查，对滥占耕地的单位按照《黑龙江省土地管理暂行条例》的规定进行了严肃处理。并对全县的465个自然屯，做了村镇用地20年规划。1984年9月26日，县政府下发《延寿县村镇建设用地规划实施方案》，确定了用地指标，严密了审批手续，规定了宅基规格以及处罚办法等。这些措施，对保护国家土地起到了一定作用。 |
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