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哈尔滨市农村半年农忙，半年农闲，农闲从事“拉脚”运输的传统历史悠久。
1946年，哈尔滨解放后，主要的运输工具是畜力车，担负着全市农村公路客、货运输任
务。1953年，哈尔滨市根据国家政务院发布的《关于加强地方交通工作的指示》，提出“整
顿和改造私营运输业”，把乡镇私营运输业者组织起来，建立运输合作社。半农半运的农民
加入农业生产合作社，办起运输队（组），从事短途运输。1953—1956年，香坊区农村马车
拉脚收入94万元，装卸车收入25．2万元。
1958年，人民公社成立后，为响应中共中央“全党全民办交通”的号召，相继建立起一
批以营运为目地的社办专业运输企业及“亦运亦农”以运为主的非专业运输企业，承担本地
区短途运输任务。1958年“大跃进”开始后，由于管理混乱，恶性使用，造成车辆损坏，马
匹伤亡，人民公社的常年运输队及副业运输队成倍减少。60年代，国民经济调整时，主要发
展国营公路运输企业，社队公路运输业被取缔。“文化大革命”中，由于“左”的思想影响，
强调“以粮为纲”，农村劳动力、畜力只能集中在田间生产，拉脚运输被视为不务正业，是
“走资本主义道路”，遭到批判和限制。70年代，社队办运输企业逐步有所发展。至1979年
末，全市交通运输企业有38个、从业人员408人、总产值195万元。
1983年，中共中央《当前农村经济政策的若干问题》规定允许农民个人或联户购置大中
型拖拉机、汽车和小型机动船，从事生产和运输。1984年2月，国务院颁发《关于农民个人
或联户购买机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》，重申国家允许农民个人或联户用购
置的机动车船和拖拉机经营运输业，包括货运和客运。上述规定贯彻后，各级人民政府和业
务主管部门又采取了很多扶持发展农村运输业措施，调动了积极性，农民联户和个体运输企
业迅速发展。呼兰县二八乡15户农民自筹32000元购买一台客车，于1984年10月1日投入营运，
是呼兰县是第一辆农民自营的客运汽车。1985年，全市乡办、村办、户办和联户办4个层次
的乡镇交通运输企业已发展到3506个，其中乡（镇）办23个、村办54个、户办和联户办3429
个；从业人员9243人，其中乡镇办413人、村办452人、户办和联户办8378人；总产值3811万
元，其中乡镇办183万元、村办480万元、户办和联户办3148万元。拥有交通运输汽车1258辆、
拖拉机4500台、船舶251艘。1990年，初步形成畜力与机械动力、陆运与水运、货运与客运
并举的交通运输体系，既有长年运输企业，又有季节性经营的个体企业和运输专业户。当年
全市乡镇交通运输企业发展到9841个，比1985年增长1.8倍，占全市乡镇企业总数的32.43％；
从业人员22358人，比1985年增长1．4倍，占乡镇企业从业人员总数的13．1％；总产值达到
22085万元，比1985年增长4．8倍，占乡镇企业总产值的11．75％。拥有运输汽车1600辆，
其中乡村集体企业408辆、个体企业1192辆，从事客运386辆、货运1214辆；拖拉机7377台，
包括个体企业7287台、集体企业90台，其中20马力以上1389台。
1979—1990年乡镇交通运输业发展情况见表8—18。 |
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