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一、供销机构的建立
50—60年代，哈尔滨市农村工业产品品种少、产量低，以农民生产和生活的必需品为主，
满足区域需要。原材料主要取之当地的自然资源和农副产品资源。产品主要在当地农村销售。
1970年以后，社队企业的生产规模逐渐扩大，行业越来越多，“三就地”的情况逐渐被
突破，产品逐渐投放市场。随着生产的逐步扩大，原材料供应和产品销售方面的困难越来越
多。由于社队企业的原材料和产品销售没有固定渠道，它的供销只能依靠市场调节。为取得
原材料和销售产品，企业配备大量的供销人员“满天飞”从事采购与推销工作，人力财力负
担沉重，但还不能适应企业发展的需要。
1978年，市农业局社队企业处为做好供销服务工作，在哈西和十九号兆各建1处物资仓
库和港口，为社队企业吞储物资，还在南岗区建1处商店。各区、县也设立了门市部，为社
队企业采购原材料、推销产品、提供信息、沟通产供销渠道。1979年7月，国务院颁发的
《关于发展社队企业若干问题的规定》中指出:“各级社队企业管理部门,要设立企业性质的
供销机构和专业公司，其任务是组织生产，交流经济情报，沟通供产销渠道，组织协作，做
好物资供应和产品销售”。为加强全市社队企业供销服务工作，1980年8月在成立哈尔滨市
人民公社企业管理局的同时，成立了市人民公社企业管理局供销处（又称哈尔滨市人民公社
企业管理局供销公司），定编35人，主要负责全市社队企业原材料的供应和产品销售。根据
国发〔1979〕170号文件精神，各区、县也相继成立了供销机构。至1985年，全市先后建起
乡镇企业供销公司、供应站（组）、供销经理部35处，工作人员达500多人，基本形成供销
服务网络。各级供销机构受同级乡镇企业主管部门领导，但上下公司之间经济上没有直接关
系，只有业务上的指导。其独立经营，自负盈亏，流动资金由财政部门核拨和银行贷款，人
员经费在收取的手续费中列支，人员编制与机构设置由该级主管部门按业务量大小和需要确
定。供销机构的任务是：为企业采购生产和建设用的物资；组织供应国家统购分配物资；企
业自产物资的协作交换和余缺调剂；收购国家统购派购外的农付产品与其他物资；销售乡镇
企业系统的产品；经营国营、集体工商业批发商品；开展跨地区、跨行业的联购联销、代购
代销活动；为外贸部门签定合同，组织乡镇企业产品出口和来料加工。
80年代末期，市、县（市）、区乡企供销部门经济独立、注重利润，精力集中于经营利
润上，削弱了对基层企业的服务。
二、原材料供应
乡镇企业生存于国家计划经济体制中，企业分散、规模小、行业多、产品繁杂，原材料
供应主要依靠市场调节自行解决，历来存在“买难卖难”问题。为解决乡镇企业的原材料供
应困难，企业主要以带料加工、修旧利废、利用本地资源等办法维持生产。1983年以后，随
着乡镇企业的迅猛发展，所需原材料、燃料急剧增加，经过实践探索，原材料的解决方式不
断增多。全市乡镇企业的原材料、能源供应的主要渠道有：国家分配部分计划物资 各级地
方政府为支援乡镇企业发展，将少量计划物资分配给乡镇企业，交主管部门分配。1985年，
省物资局与省乡镇企业管理局联合下发了《关于搞好物资供应积极支持乡镇企业生产的通知》
中规定：1、对乡镇工业生产维修所需要的统配、部营物资，凡应纳入计划的要逐步纳入计
划，在物资分配和供应上应与国营一视同仁。2、凡纳入各级计划的产品所需统一分配的物
资，由各级物资主管部门统一平衡分配。对生产日用工业用品、市场紧缺商品、出口产品要
按计划优先安排、优先供应。3、对每年补助乡镇企业的煤炭和发展煤炭生产所需的坑木，
在国家分配资源没有较大幅度变化时，在分配和供应上应保持1985年水平。4、凡分配给乡
镇企业的物资不能挤占、截留和挪用。煤炭、钢材、木材、水泥等大宗物资，凡应该而且有
条件直拨到厂，都要减少环节，直拨到厂。根据文件精神，全市每年计划内供应乡镇企业的
主要物资：钢材110吨、水泥200吨、中小农具辅助钢材70吨、木材180立方米、玻璃120标箱、
原煤10000吨。计划供应数量与实耗量相差很大。如1985年，全市乡镇企业计划内分配的物
资，钢材110吨，占实耗的0．14％；水泥200吨，占实耗的10％；木材180立方米，占实耗的
18％；玻璃120标箱，占实耗的9％原煤10000吨，占实耗的17％。全市有砖厂123处，除计划
内供应的10000吨煤外，其余50000多吨均需自购。这部分计划物资，数量虽少，但解决了乡
镇企业的急需，支持了重点产品的生产和发展。
利用当地资源提供原料 哈尔滨市大部分乡镇企业在兴办中都是利用农村中的农副产品
和矿产资源为农产品加工业和采掘业直接提供原材料。阿城市平山、玉泉、交界、亚沟、蜚
克图等乡镇利用矿产资源办起了采石厂、砂石厂、白灰厂、水泥厂等企业。新发、太平、民
主等乡镇利用水面、草柳资源办起的养
殖、养渔场和草柳编织等企业。呼兰县有13个乡镇地处“一江三河”地带，有30多万亩
草原，具有发展养鹅业的天然条件，80年代初办起了十几处养鹅场，占其农业收入的40％。
由于哈尔滨市大工业较多，很多社队企业能充分利用这得天独厚的优势发展自己。不少
大工厂将淘汰下来的各种机械设备支援给社队企业，将投下的边角余料和计划外的材料帮助
给社队企业，同时帮助社队企业解决一些辅助材料和工卡量具等物资。新春、跃进、团结、
群力等乡镇，充分利用大工业的边角余料和城市的废旧原料办塑料加工、小五金、制钉、造
纸、铸造等企业。
带料加工 哈市一些乡镇企业的设备经过多年的更新改造，具备了较强的加工能力，许
多乡镇企业甘当大工业配角，为大、中型企业和林区带料加工了一些精密度较高的标准机具
和零部件，解决了一些社队企业原材料不足而没活干的问题。有些乡镇企业与大厂协作，从
事专业性生产，由大厂出原材料、样品，负责技术指导；有些乡镇企业接受一些大厂部分零
部件的扩散，既帮助了乡镇企业发展，又使大厂本身逐步实现专业化，既锻炼了乡镇企业的
技术队伍，也使大厂在不增加设备、人员的情况下，增加生产能力。根据乡镇企业的实际条
件和生产能力，做到合理妥善的安排，有铸造能力搞铸造，有锻压能力的搞锻件，能加工机
械的搞加工。
企业协作 乡镇企业主动与物资部门密切协作，通过以有换无、以长补短、调剂余缺等
形式，妥善解决了一些企业原材料不足的困难。市、区供销公司经常与市金属材料公司、市
燃料公司、市生产资料公司密切协作，调剂和换回很多乡镇企业所需的物资。一些乡镇企业
供销部门为给乡镇企业搞原材料，积极参加各部门召开的各种物资调剂会，主动与有关部门
协作，开辟新的供应渠道。市乡镇企业供销处和区乡企供销公司通过参加全国在徐州、云南、
邯郸和东北地区召开的订货会、调剂会，先后调剂薄板、镀锌板、角钢、线材、马口铁等20
多种物资，共2000吨，及时地解决了部分企业的生产急需，有效地缓解了乡镇企业物资不足
的状况。
合同采购 全市乡镇企业通过合同采购的方式购回企业急需的原料，缓解生产与原材料
不足的矛盾。如1985年全市通过合同购入钢材是国家供应的6.7倍、煤炭占81％、玻璃占70％。
同年，据各区、县（市）、乡供销公司、供应站、供销经理部的不完全统计，通过合同采购
共购进各种钢材18450吨、煤炭53000吨、木材18500立方米、玻璃8740标箱。
市场采购 全市乡镇企业市场采购的形式：有向国营与乡镇生产原材料的企业直接购买
超产原料及计划外物资；有通过各地的供销公司、物资中心等市场渠道议价购买；有各地供
销员之间调剂串换的。1985年，全市乡镇企业供销部门通过市场渠道采购钢材、燃料、水泥、
玻璃、汽车、胶合板等250多种，钢材达25000多吨、煤炭31500吨、木材8500立方米、水泥
15000吨、玻璃9000标箱、汽车32辆，为发展全市乡镇企业提供了物资条件。
三、产品销售
哈尔滨市乡镇企业产品以自销为主，在长期发展过程中，主要采取的销售形式有：
合同订销 企业与定货单位或用户签定订销合同，按合同组织生产，按期按质提供产品，
用户如期交付货款。1980—1985年，呼兰县大用乡罐头厂同呼兰县烟草公司签订产销合同，
销出各类罐头2873吨，金额达45174万元；呼兰县食品公司与上海市禽蛋公司签订了速冻白
条鹅的长期供货合同后，为农民打开了养鹅致富之路。
委托代销 委托代销产品是哈市大部分乡镇企业采取的一种销售形式。企业委托商店、
代销点代销本厂产品，销货后付款，代销店从中提取一定比例手续费。
组织联销 为改变乡镇企业自己组织销售势单力薄的现状，各企业采取组织联合销售的
办法。有的把本乡各企业供销人员组织起来统一对外销售，签订订货合同，分到各厂生产；
有的企业与企业之间联合，互相销售对方产品；也有的组成供销网络，联购、联销。80年代
开始，一些企业由在本地区、同行业、企业与企业之间搞产品联销，逐步发展到跨地区、跨
行业、有组织地搞产品联销。
举办和参加各种订货展销会 80年代，市场竞争日趋激烈，乡镇企业生产的新产品大批
涌现，质量不断提高。为扩大产品影响，占领市场，全市乡镇企业主管部门与企业举办和参
加各种形式的订货会、展销会、物资调剂会、用户座谈会，有效地扩大了产品销售阵地。全
市乡镇企业每年都召开多次产品销售和物资调剂等会议，1983年召开3次展销会和定货会，
1985年召开冰雪节交易会，有40多家乡镇企业名、优、特产品参加了交易。
前店后厂 前店后厂是有些乡镇企业采取的产销直接见面的销售形式。1980年以后，城
乡通开，一些乡镇企业纷纷进城办店，多采取此种形式。
上门推销。这是乡镇企业普遍采用的销售形式，企业派出大批供销人员携带产品样品、
说明书等深入用户单位推销产品。通过巩固“老主顾”，发展“新主顾”，不断扩大产品销
售网络和销量。
广告销售 80年代开始，许多乡镇企业为搞活产品销售，充分利用电台、电视台、报纸
和广告牌，大做产品广告，广泛宣传推销产品。
信函销售 有针对性地广泛向用户发函推销产品，从信函得到定货合同，是一些乡镇企
业独创的销售形式。 |
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