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哈尔滨市旅游局自1986年起，对局属企业事业单位实行初步的市场机制的管理办法。至
1988年，营业年收入已达1106万元，外汇年收入37万美元,年结汇32万美元，年利润总额131
万元，上缴利税及各项能源基金77万元，流动资金899万元。
1989年，哈尔滨市人民政府调整了哈尔滨市旅游局领导班子，以加强对全市旅游系统的
领导。新班子在第一次局务会议上即作出了对局属企业加强经营管理的决定。组成专门班子，
建立两级清理资产领导小组，在审计部门协助下，制定了清理方案，历时3个月，完成了对8
个局属企业资产的清理工作，基本摸清局属企业的资产底数、固定资产盘亏额、企业互欠三
角债的总数以及经营管理上的诸多问题，为强化经营管理打下基础。
当年，开始对局属企业进行全面整顿。首先是整顿各企业领导班子、整顿队伍、整顿经
营管理。结合国际旅游市场的变化，调整了部分企业，如旅游公司等单位的内部机构。在二
级班子中，实行聘任制，在职工中实行双向选择，优化组合。多数企业通过清理资产，总结
经验教训，建立健全了财务制度。在局机关，成立审计领导小组，定期对局属企业财务工作
进行审核，使各企业的经营管理，开始向正规化、标准化、制度化方向转变。
学习省属旅游企业的经验，实行经济指标责任制，市旅游局与所属各企业签订了责任状，
明确了奖罚办法。较大企业将指标层层落实，较小企业直接落实到人。有的企业还实行了风
险抵押基金的办法，以调动企业全体人员的积极性。
在清理资产、摸清家底的基础上，部分企业坚持在困境中求发展。马迭尔宾馆积极改善
通讯设施，改造装修客房，提高档次，使客房周转率大大提高，营业收入有较大增长。玉泉
狩猎场旅游水库，面积扩大到3万平方米，夏季旅游者人数有较大增长。
至1990年末，全局所属企业共8家，即马迭尔宾馆、哈尔滨海外旅游总公司、哈尔滨市
旅游公司、哈尔滨国际冰雪旅游开发中心、玉泉狩猎场、哈尔滨市旅游贸易公司、哈尔滨市
旅游劳动服务公司、哈尔滨市旅游汽车公司。系统内职工人数770余人。局属企业1990年1年，
接待境外旅客4400余人，比1989年增长129．5％，营业额1295．2万元，超过年计划45．6％。
实现利润476万元，比年计划高出23．7％。 |
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