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  刊次：2009.增刊(总第48期)  
  类别：工作交流  
以《地方志工作条例》精神为指导 扎实工作 努力提高志稿质量
（作者单位：市政协史志办）
     
    市政协史志办负责《市志》（1991-2005）第十三篇第四章"政协地方委员会"志稿的编纂工作。到今年四月份，志稿已经通过终审，待最后验收。下面按市志办领导的要求，简要汇报一下我们以《条例》精神为指导，扎实工作，努力提高志书质量的几点做法。
    一、认真落实复审意见，修改好前十年志稿，打好基础
    第二轮志书编纂工作时限为1991年至2005年，而这15年从工作阶段看又分为前10年和后5年。我们觉得1991年至2000年这十年的志稿是十五年志稿的基础，按复审意见把十年志稿修改好十分关键。因此，我们结合学习《条例》及《地方志书质量规定》，全面、认真地学习领会市志办对政协地方委员会章的复审意见，并逐条的予以落实，使志稿的资料不仅真实可靠，而且记述全面客观，体现文稿的资料性。
    为此，我们实事求是地、准确全面地记述市政协阶段性发展历程，严格遵循《中国人民政治协商会议章程》中规定的政协"三项职能"，把握志稿正确的政治观点。紧紧围绕市政协行使"三项职能"、围绕对市委中心工作所发挥的作用，突出民主政治及统一战线政策这条主线，尊重历届政协工作情况，如实记述政协各种会议、视察、专题调查、专题座谈、建议案、提案、调研报告等。
    在把握好上述原则的同时，对市志办提出的复审修改意见，进行认真地研究落实。
    第一，认真调整篇目，使篇目设置更合理。
    增加组织机构一节，使政协地方委员会组织系列具体明了；按与时俱进的原则在第三节"政治协商"中增加了【关于精神文明建设】、【关于创建和谐社会】两目；依据《政协章程》，把与"三项职能"关联不大的条目如【机关活动】、【发挥党团员作用】两目删掉，将【调查研究】一目改为【调查报告】，使记述的内容更贴近参政议政。
    第二，补充必要资料，使记述的内容更全面、客观。
    在章下"序"中加进了市政协指导区、县（市）政协、民主党派和人民团体的工作方面的内容；补充了部分委员建言献策的重要内容及政府采纳意见后的效果和【非国有经济】及【科教文卫体】两目中断限的资料；对记述事件的范围、环境、时限不清的作了进一步的核实完善。
    第三，注意记述的深度和口径的统一。
    对记述进一步深加工，能采用表格形式记述的，就采用表格形式，减掉多余的文字表述，力求达到文表互补，使记载的内容更直观；规范各类别常规性的文字表述；删去节前类似小序的记述和总结式、评论性的论述；为了意思表达的准确性，在政治协商、民主监督节的各条目标题上都加"关于"两字，如【关于农业、农村、农民问题】。
    二、真实、全面、连贯、系统地续好后五年志稿
    1、认真查阅资料、积累卡片、写好长编。力求资料丰富、准确翔实。有了前十年志稿的基础，认真续好后五年又成为完成高质量的十五年志稿的另一个关键。因此，我们按本章节、目的设置以记述市政协充分行使职能、发挥作用为主线，查阅、记录市政协各届委员会通过不同形式、采取不同方式和方法，围绕党和国家的大政方针；围绕国计民生的各方面；围绕全市各个时期的重点、热点和难点问题召开政治协商会议，举办的各种活动，采取的各种形式进行政治协商、参政议政和民主监督，献计献策的历史资料，仅后五年就积累资料卡片36万字，撰写长编志稿10万多字。
    2、尊重历史、实事求是地记述史实。比如市政协八届八次常委会会序排列重复（因均是协商增补副主席、常委、委员），记述中不能人为的调整和改动；有的委员曾同时兼多个委员会的职务，这也是史实，因此如实予以记述。
    3、在推敲条目标题时，与时俱进。将原"政治协商"一节中的【国有工业企业 】调整为【关于工业兴市、振兴老工业基地】，【农业与农村经济】调整为【关于农业、农村、农民问题】，【商贸经济】调整为【商贸流通】，体现了形势的发展及政协行使"三项职能"的历史过程。
    三、统筹全章、反复斟酌，努力提高志稿质量
    十五年志稿形成后我们紧紧依靠市志办在观点、体例、内容、特色、记述、表达等方面进行了统一斟酌修改。
    1、严格把握志稿的记述原则，紧紧地围绕政协"三项职能"的行使历程记述委员的作用，把握事物的发端变化和现状以及主要事物和事物发展的重要阶段。对机关的日常活动决不混入其中。
    2、按照《地方志质量规定》体例章的要求对章下"序"进行反复研究推敲、几易其稿，在市志办二处的多次指导下，使章下"序"符合志书体例，纵述史实、述而不论。
    3、调整节序。本章记述的是政协地方委员会，原来第一节记述历次会议，第二节记述组织机构，这样的结构显得不顺，改为先记述组织机构，然后记述历次会议，使结构更加合理，归属更加得当。
    4、反复推敲章名。原来中国人民政治协商会议这一章章名外延太大，经与市志办二处反复探讨协商，最后依据《中国人民政治协商会议章程》的规定，把第四章名调整为政协地方委员会，这样既准确又有依据。
    5、写好附纪，精选图片，使志稿全面、直观。我们觉得政协的《文史资料》从1982年开始每年一辑，每辑25万字左右。到2005年已出刊28辑，每辑刊载哈市重要文史资料，其具体内容难以记入本章，且这些内容均具有鲜明的时代特点，浓厚的地方特色，有重要的保存和查阅价值，因此将其目录收录到政协章的附纪中。另外，我们本着注重典型性、资料性，既记录史实、又不更多的重复原则，比较理想地选择了图片，实现了文图并茂。
    6、以记述准确、资料翔实为标准，不忽略个别问题。
    一是认真解决记述中个别内容暗分层次的问题。统一把目下暗分层次变为二级目。
    二是认真解决个别段落记述不严谨、内容归属不当的问题。
    三是认真解决个别称谓不够准确和记述中术语、专用语未加注以及缩写未注明的问题。
    四是进一步规范数字、单位、标点符号的使用，个别多用字、多音字也都进行了推敲。
    五是对个别资料反复进行了核实斟酌。如个别委员的姓名和发言内容不够准确，都如实地进行了更正。
    六是对内容重复、混类、事不符题的个别问题都进行了认真修改。
    7、对文字再精练、篇幅再压缩。反复多次按市志办的指导意见修改后觉得，文字还有精炼的余地、篇幅还有压缩的空间。因此，我们又一次以精练文字、压缩篇幅为重点，逐节地斟酌，把一些不必要的过渡句删掉，把个别委员经不起时代考证的意见删掉，把民主监督一节中每目前的重复性综述删掉。把任期内政协委员的重复性活动删掉，选择有代表性的活动记述。经反复的推敲、修改，志稿结构更加合理化，归属更加得当，文字更加精练，行文更加朴实。
    虽然我们在整个志稿编纂中努力了，但志稿本身肯定还有一些问题，我们准备按验收意见进行再修改再完善。
 
     
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