各区、县（市）志办，市直各委办局、中省直在哈有关单位志办：
现将哈尔滨市地方志工作会议领导讲话印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
哈尔滨市人民政府地方志办公室
2014年8月6日
继往开来 全力以赴 推动地方志事业更好更快发展
--在全市地方志工作会议上的讲话
哈尔滨市人民政府副市长 张显友
（2014年7月25日）
同志们：
今天的会议，及时、全面地贯彻落实了国家和全省地方志工作会议精神，内容丰富,切合实际，开得很好。刚才，桂英同志总结了"十二五"以来的工作情况，并对下一步工作进行了安排部署，作了一个很好的工作报告，我完全同意，请各区、县（市）和有关部门认真抓好落实。几个发言具有典型性，值得推广借鉴。近年来，在市委、市政府领导下，哈尔滨的地方志工作能紧紧围绕全市中心任务，按中指组和省志办要求，工作扎实又富于创新。不仅志、鉴如期编纂出版，地情资料、方志馆建设取得了突破，而且开创了地方志宣传工作新局面，创建了地方志学会工作新机制，围绕中心服务现实工作也呈现出新态势，形成了志、鉴、馆、网、刊、会、研七业并举的大好局面。借此机会，我代表市政府向全市地方志工作者表示亲切的慰问，向长期以来关心支持我市地方志工作的省志办领导表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：
第一，站位要高远，进一步明晰做好地方志工作、发展好地方志事业的重要意义，统一思想提高认识。国家、全省相继召开地方志工作会议，为进一步学习好、理解好会议精神，结合我市地方志事业发展实际，要坚持做到"三统一、三提高"。一是把思想统一到国家、全省地方志工作会议上来，提高认识，增强国家战略和全局意识。今年4月，刘延东副总理在第五次全国地方志工作会议指出，要站在战略和全局的高度，从中华民族伟大复兴实现中国梦的高度，来认识编修地方志的重要作用。党中央、国务院历来重视编修地方志工作，但这是头一次把编修地方志提到这样高度来认识。因为地方志不仅记载了一地古往今来的历史变迁，也全面详实地记录了这块土地上的人民百折不挠的奋斗历程，记录了党和政府领导人民进行社会主义建设和改革开放的伟大历程，这些必将对全面建成小康社会和全面深化改革开放提供历史借鉴和智力支持。地方志是传承历史文明的重要载体，是优秀文化的集中体现。编修地方志的意义在于让历史文明薪火相传、永不断章，既体现现代文明和历史文明的一脉相传，又为领导科学决策提供咨政参考，直接服务于各项事业，对我们当前工作和今后奋斗目标的实现都有着重要的指导意义。从这个意义上讲，地方志是我国大的全局战略的一个重要方面。我们贯彻落实国家、全省地方志工作会议精神，要从这样的高度来把握、来理解、来实施。二是要把思想统一到社会主义核心价值观上来，提高认识，增强传承文明，践行社会主义核心价值观意识。倡导"富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善"24字社会主义核心价值观，从国家、社会、个人层面阐释了核心价值观的价值目标、价值取向和价值准则，文化建设正对应着这三个层面的要求，肩负着重要的使命。这个使命也是方志文化建设的使命，一方面，我们必须发挥方志文化作品育人的重要功能。好的方志文化作品就是社会主义核心价值观的生动展示、形象表达和具体阐释，它们在育人方面有着重要凝聚力和感召力。另一方面，我们必须增强文化自信，弘扬优秀传统文化，牢固树立社会主义核心价值观。习近平总书记指出，"深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。"地方志就承载着优秀的传统文化。同时，从文化角度看地方志也是文化强国建设的有机组成部分。只要有历史积淀的地方，就有地方志发挥价值的空间。我们目前所做的志鉴编纂、馆网建设、理论研究、地情资源开发利用等工作，从大的方面讲都是在为文化强市打基础。具体而言，通过我们扎扎实实地工作，记录好哈尔滨历史，宣传好哈尔滨地域文化，让更多的人更加充分地了解哈尔滨、认识哈尔滨、支持哈尔滨，就是在为提升哈尔滨的文化竞争力添砖加瓦。因此，我们要把地方志工作提升到战略高度来认识，要把地方志工作作为一项重要的文化基础工程来抓，进一步推动地方志事业持续健康发展。三是把思想统一到市委"着力加强文化建设，在全面增强城市软实力上实现新突破"这一重大任务上来，提高认识，增强我市文化大发展、大繁荣意识。市委十三届三次会议提出哈尔滨科学发展实践中要实现七个新突破，第五项就把文化建设，增强城市软实力作为着力加强的重要任务加以阐述，突出了坚持正确的文化导向、树立文化建设新观念、关注人民群众日益增长的文化消费需求、特色文化发展、社会效益为首，社会效益和经济效益相统一原则。这是城市文化建设的重点，也是方志系统加强方志文化建设的努力方向，特别是特色文化发展上要重点打造欧陆风情文化、冰雪文化、湿地文化、音乐文化、红色文化、金源文化、犹太文化等，这些都与史志有直接关系，大家要认真学习研究，把思想统一到市委的中心工作上来，努力挖掘，主动为现实中心工作服务，这就是我们的责任，我们的使命。
第二，职责要明确，进一步贯彻落实《地方志工作条例》，真正做到"八个到位"。这就是认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位，工作到位。"八个到位"环环相扣、互为支撑，缺一不可。对这八到位要深刻理解贯彻落实。一是认识到位。认识不到位，工作不容易做好。正如习近平总书记在党的群众路线教育实践活动中强调的，"知"是基础、是前提，"行"是重点、是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一。前面我讲的站位要高，意义就在于此。全市各级领导认识到位了，地方志工作就能得到更多的重视，开展起来会更顺利；地方志工作者认识到位了，工作起来才更有热情和干劲，创造出更多更好的方志文化成果。二是领导到位。地方志工作实践中最重要的一条经验，就是坚持党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施的工作体制，我们要继续坚持这一体制。各区、县（市），各承编单位领导必须正确处理好地方志工作与其他工作之间的关系，既要做好现实工作又要写好历史，这也是领导的一项重要职责，主管、分管的各级领导都要增强自觉性，增强历史责任感，重视和支持地方志工作。把它纳入到本地区、本单位的发展规划，认真组织实施，这才是领导到位。目前，修志没结束的，编鉴没启动的，资料年度化不规范的部门和单位，领导要主动过问，抓在手上，促其快速跟上。三是机构到位。据我了解，现在市直和中省直单位地方志机构一般都设在本单位的综合处室。区、县（市）的情况相对复杂些：有的单独设置；有的放在政府办；有的是和党史办合属办公；有的是在档案局，体制还是不够理顺。个别县（市）志办受机构体制限制，开展工作有一定难度。要按照2005年哈尔滨市编委下发的《关于理顺区、县（市）党史、地志工作隶属关系的通知》，"县地志科、股整建制划出，隶属区、县（市）政府办公室。按照人随事走的原则，人员编制同时划出。党史、地志工作隶属关系调整后，机构规格不变，事业单位性质不变，分别以党史办公室、地志办公室名义对外开展工作"。进行适当调整抓落实，否则会继续延误工作。四是编制到位。事业发展人才为先，方志工作一样，必须有一支相对稳定、齐整的队伍。各级方志机构要按照编委文件确定的编制职数配齐配强地方志人员，凡是挤占挪用的，要予以纠正，保证地方志的基本队伍。五是经费到位。各区、县（市）要按照《条例》规定，把地方志工作所需经费列入本级财政预算，保障地方志工作的发展。市志承编单位修志工作专项经费要按照哈志办发〔2104〕2号文件新标准调整落实到位。在此基础上，建议有条件的区、县（市），承编部门和单位要加大地情资源开发资金投入，保障方志文化建设与经济社会发展同步。六是设施到位。这是国家对地方志工作提出的新要求，要不断加强软、硬件建设，为地方志工作创造必要的条件。在信息存储、办公自动化方面应抓紧更新配置，满足工作需要。在网站建设上要因地制宜，可以先做好人员和设施准备工作，逐步实现国家中指组要求的与市、省、国家地方志网站的联网。在区、县（市）方志馆建设上，有的挂了牌子，但实际上不具备对外服务的条件，可以尝试与文化、档案、党史等部门合作共建，整合资源联合办馆。实现资金、场地、功能的互补，解决单一办馆办量不足，城乡之间、区域之间方志文化发展不平衡的问题，为社会为群众就近提供文化服务，使群众及时分享文化建设成果，实实在在地做到文化惠民。七是规划到位。《全国地方志事业发展规划纲要（2014-2020）》（草案）正在修改完善中，待正式下发后，市地志办要统筹制订好全市地方志事业发展规划，各区、县（市）也要早启动、早着手，谋划好本地区的地方志工作，将长远奋斗目标和近期工作任务具体化，整体、协调推进全市地方志规划设计工作。八是工作到位。打铁还需自身硬。全市各级党委政府要以高度负责的精神，认真履职尽责，全面贯彻《地方志工作条例》，紧紧围绕中心工作发挥好方志文化作用。地方志机构要不断创新工作，不断创造优秀文化成果。二轮修志没有结束的，一定要领导到位，认真学习先进，弥补不足，收好关口，打造精品佳志，按照"十二五"规划要求编纂完成任务。二轮修志结束的，也要领导到位，加强资料年度化工作，做到齐全完整，不给编修工作留下遗憾。同时，要把地方综合年鉴编纂出版工作抓紧抓实。按中指组《规定》，应是当年编纂当年出版。目前，全市编纂工作全部启动，但个别区、县（市）没有出版。一定要抓紧工作，跟上全市步伐。市地志办要研究制定一套切实可行的年鉴质量评议和审核验收制度，以科学实用的制度措施构筑年鉴质量保障体系。要有计划地启动乡镇志、村志编修工作。随着国家新型城镇化发展，一部分乡村撤并，应该记录好历史，给后人留下珍贵资料。以上这"八到位"是面对新形势、新情况提出的，希望各区、县（市），各承编单位落实好。
第三，用志要创新，进一步深入开发利用地方志资源，充分发挥存史、育人、资政的作用。在各项事业快速发展的过程中，有为才能有位。我们既要记述好历史，完成历史使命。更要积极主动把方志用活，发挥更大的作用。一是存史要"真"。修志编鉴要坚持历史唯物主义和辩证唯物主义立场观点方法，辩证的、发展的、全面的来看待我们的工作，做到收集的资料真、构筑的成品真、留存的文献真，为后世存下真实权威的东西。特别是改革开放以来，做了很多事，把它写好了就是对现在负责，对历史负责、对将来负责。二是育人要"新"。志、鉴、地情书籍等方志文化成果既是重要的文化产品，又是开展爱国主义教育和乡土教育的好教材。为凸显其教育功能，要做好三项工作。第一，地情展示要新颖。比如谋划展览，视觉、听觉、感觉要打动参观者。第二，载体要新颖。既有纸质的，又有光盘的或是有动漫的等等，给予多样性，有影像感。第三，传播方法要新颖。市方志馆开展方志文化进社区、进军营、进学校的"三进"活动，举办"讲述哈尔滨自己的故事"大讲堂，做得就很好。习总书记讲，以史为鉴，启迪后人。要让方志文化走出书阁，走进百姓，扩大受众面。三是资政要"活"。李克强总理讲，修志问道，以启未来。哈尔滨地方志记载了我市方方面面的情况，信息多而厚重。我们要对方志资源进行深入挖掘、整理、研究，把多方面的研究成果转化出来，为党委政府决策提供历史依据和科学参考。刚才桂英主任在工作报告中提到的一些区县，将志鉴当成地方名片，为地区的招商引资、城市规划提供历史借鉴。还有一些区县在开发红色旅游、申报革命老区时提供佐证。市直一些单位也在围绕中心服务大局方面做了很多工作。方志文化是一面历史镜子，后世不忘前世之师，发掘历史智慧，资政今天十分重要。《哈尔滨市情活页》得到几任市领导重视认可，就在于它有用。
总之，我们要积极拓展地情信息传、读、用领域，使修用结合，良性互动，坚持修用两手抓，两手都要硬。
同志们，盛世修志，功在当代，惠泽千秋。希望各区、县（市），各承编单位重视、关心、支持地方志事业；希望大家继续发扬修志精神，牢记责任，不辱使命，继续秉持崇高信念，以更加饱满的热情，以求真务实的作风进一步做好地方志工作，为弘扬优秀传统文化、服务经济社会发展，为我市实施新战略实现新跨越作出新贡献!
在哈尔滨市地方志工作会议上的讲话
黑龙江省地方志办公室主任 隋 岩
（2014年7月25日）
尊敬的张市长、路主任，各位与会代表：
很高兴参加今天的会议。首先，我代表省地方志办公室对哈尔滨市地方志工作会议的召开表示热烈的祝贺！
多年来，哈尔滨市地方志工作始终走在全省前列，这是与市委、市政府的高度重视和大力支持分不开的，尤其是在推进地方志工作机构建设和方志馆建设等重大问题上,市委、市政府更是给予了强有力的支持。哈尔滨市地志办在路主任的带领下，工作思路清晰，任务目标明确，提出的"一体两翼"的工作新思路，保证了地方志工作能够扎实推进，并取得显著成效。全市地方志系统广大同志团结和谐，爱岗敬业，履职尽责，弘扬了甘于奉献、恪尽职守、开拓进取的修志人精神。这些好的做法和经验，为全省地方志工作科学发展提供了有益的借鉴。希望你们能够再接再厉，不断创造新经验，取得新成绩。借此机会，我讲三点意见。
一是全面贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神。4月19日在北京召开了第五次全国地方志工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东会前与部分代表座谈并发表重要讲话。中国社会科学院院长、中国地方志指导小组组长王伟光出席会议并作了题为《发扬成绩 谋划长远 奋力书写地方志事业发展新篇章》的工作报告。李克强总理的重要批示、刘延东副总理的重要讲话和王伟光同志的工作报告，是未来一个时期指导我们做好地方志工作的重要指针，要把学习领会、贯彻落实批示、讲话和会议精神作为今后一个时期的中心工作抓紧抓好，抓出成效，更好的推动第二轮修志工作深入开展，不断开创地方志工作的新局面。
二是深入学习领会王伟光同志的重要讲话和陆昊省长的重要批示。6月29日，中国社会科学院院长、中国地方志指导小组组长王伟光与中国地方志指导小组秘书长、中国地方志指导小组办公室主任李富强一行莅临黑龙江省地方志办公室检查指导工作，并与省地方志办公室、市（地）、县（区）和相关省志承编单位的地方志工作人员进行了座谈。路主任当时也参加会议并作了重点发言。伟光同志作了重要讲话，对我省的地方志工作给予了高度评价，对我省地方志工作提出了统一思想、提高认识，形成思路、明确举措，督办检查、狠抓落实的三点要求。6月9日，省长陆昊同志专门就我省地方志工作作出了重要批示。我们要深入学习王伟光同志讲话和陆昊省长的重要批示，认真学习，深刻理解，提高认识，提高做好地方志工作的自觉性、积极性和创造性。
三是全力推进第二轮修志工作。第五次全国地方志工作会议的召开，明确了新时期地方志工作的目标和方向，对做好地方志工作提出了新的更高要求，面对地方志工作的新机遇、新形势，我们要统一思想、提高认识、形成思路、明确举措，不断推进全省第二轮修志工作。刚才听了三个部门介绍的经验，这些经验都很好，具有典型性、代表性，希望大家认真学习。路主任提出的当前和今后一段时期的主要工作任务，提的很明确、很全面、很实际、很具体，我完全赞成。市地志办要增强大局意识，服务意识，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照要求认真部署，下大力气抓好落实。一要保质保量的完成第二轮修志工作，加大指导工作力度，促进全市地方志工作均衡发展，完善评议和终审制度，严把评审关，多修佳志、多出精品。二要切实加强依法治志工作，全面落实国务院《地方志工作条例》，尽快理顺地方综合年鉴管理体制。三要切实抓好方志馆建设，完善方志馆功能定位，让方志馆成为方志文化交流的平台，发挥综合效应，有条件的县（市、区）要建方志馆。四要继续做好地方志资料年度化工作，及时做好相关资料的收集整理工作，为新一轮志书的编修积累资料。资料年度化工作哈尔滨市地志办有一定基础，要进一步巩固提高。五要不断拓宽用志领域和内容，注重地方文化资源的开发利用，强化史志鉴为社会服务的功能。六要加强队伍建设，提高方志队伍的政治素质、理论素质、业务素质，发挥人才优势，加强方志理论研究，造就一支政治强、业务精、作风硬的地方志人才队伍，塑造方志人新形象。
哈尔滨市地方志办公室作为全省地方志战线的排头兵，有很多宝贵经验值得借鉴，有很多工作方法可以推广。希望哈尔滨市的地方志工作，以这次会议为契机，再接再厉，先行先动，为全省地方志事业发展树立榜样，当好先锋。
发扬成绩 再接再厉 实现地方志事业发展新跨越
--在全市地方志工作会议上的工作报告
哈尔滨市人民政府地方志办公室主任 路桂英
（2014年7月25日）
同志们：
这次会议是在哈尔滨市二轮修志工作步入关键时期，经市政府批准召开的重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习、深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步落实国务院《地方志工作条例》，传达贯彻第五次全国地方志工作会议和全省市级地方志机构主任会议精神，交流经验，回顾总结哈尔滨市地方志事业"十二五"发展规划实施以来的工作，分析地方志事业发展形势，明确当前和今后一段时期的主要任务，发扬成绩，再接再厉，为全面完成"十二五"发展规划的目标任务，实现地方志事业发展新跨越，服务哈尔滨经济社会发展作出新的贡献。
一、近年来工作的简要回顾
自2011年以来，在市委、市政府的正确领导下，在中指组和省志办的关怀指导下，在全市各级地方志机构和广大地方志工作者共同努力下，我们围绕理清思路、夯实基础、创新机制、服务现实上下功夫，履职尽责，辛勤耕耘，开创了工作新局面，取得了阶段性的新成果。
（一）确立了地方志事业全面发展的新思路
思想决定行动，思路决定出路。2011年，市地志办新班子从调查研究入手，总结二轮修志工作以来的经验教训，结合地方志事业面临的新形势、新任务、新要求，提出了实施"一体两翼"的工作思路。"一体"即强化市地志办在修志编鉴中组织、指导、检查、督办的主体作用，突出二轮志书和区、县（市）地方综合年鉴编纂出版的主业。"两翼"即加强方志馆建设，充分发挥三个中心一个基地的辐射和带动作用；加强地方志学会建设，充分发挥群众性学术团体的优势。通过强化主体，丰满两翼，促进志、鉴、馆、网、刊、会、研七业并举协调发展。"一体两翼"既相互依存又相对独立，相辅相成，相得益彰，从思想上、组织机构上确立并完善了保障地方志事业全面发展的路径和模式。
（二）开创了地方志宣传工作新局面
2012年，市地志办以纪念哈尔滨修志30周年为契机，与市人社局联合开展全市地方志工作先进个人、先进集体评选表彰活动。经过层层推荐，刘凤林、李波、李继明、汪源、张伟等10名同志被评为哈尔滨市地方志工作先进工作者标兵，市人大办公厅、市公安局、市人社局、呼兰区政府、巴彦县政府等10个单位被评为哈尔滨市地方志工作先进集体标兵。7月12日，在哈尔滨电视台千米演播厅，与市人社局、哈尔滨广播电视台联合举办了"为了永恒的记忆--十大修志人物（集体）颁奖典礼"。用纪实的手法将十大修志个人（集体）的事迹呈现出来，用专题创作的诗歌、音乐和舞蹈宣传盛世修志、以史为鉴的重要作用，弘扬"淡泊名利、敬业爱岗、存真求实、开拓进取、无私奉献"的修志精神。这种全新的表彰和宣传方式给大家带来了强烈的心灵震撼。各区、县（市）和市直各部门有关领导及地方志工作者400余人参加。省志办，市委、市政府有关领导出席颁奖典礼。宋希斌市长，中国地方志指导小组办公室分别致贺信，向全市地方志工作者致以亲切的慰问。哈尔滨广播电台、《哈尔滨日报》对此做了专题报道。颁奖典礼盛况在哈尔滨电视台新闻综合频道、都市资讯频道和娱乐频道多次播出，在全社会引起极大反响，得到高度赞誉和一致好评。此举鼓舞了士气，振奋了精神，使地方志工作者增强了光荣感、责任感和使命感，扩大了地方志工作的社会影响力，形成了支持地方志工作、重视地方志工作的局面。各区、县（市）也采取多种形式加大地方志工作的宣传力度，将志鉴作为地方名片赠送给投资客商和友好城市，扩大区域的知名度；设立咨询台、发放《地方志工作条例》简本，提高群众对地方志工作的认知度。
（三）志鉴编纂出版工作取得新成果
二轮修志工作，全市按照统一规划、分步实施、分梯次验收出版的总体要求，牢固树立质量第一的思想，将推进市及区、县（市）两级志书的编纂出版作为工作的重中之重。《哈尔滨市志》（1991-2005）总体设计为1部8卷。2012至2013年，出版"党政群团"卷、"文化"卷、"经济行政管理"卷和"城市基础设施"卷。共计出版4卷，完成市志任务的50%。区、县（市）志总体设计为19部。2011至2013年共出版《通河县志》、《平房区志》、《动力区志》、《延寿县志》、《香坊区志》、《南岗区志》等6部。累计出版12部，完成二轮修志任务的63%。在完成修志规划任务的同时，五常市、道里区积极探索乡镇志的编修工作，编纂出版了《五常市牛家满族镇志》和《太平镇志》，平房区率先出版了村屯志《家乡记忆(1816-2011)》。市老龄办、市人大办公厅编纂的专业志已经出版，市人社局、市公安局编纂的专业志即将出版。
区、县（市）全面启动地方综合年鉴编纂工作。2011至2013年，出版地方综合年鉴15部。在黑龙江省2012年年鉴评选中，道里区年鉴（2011）、呼兰区年鉴（2010-2011）荣获二等奖，阿城区年鉴（2011）荣获三等奖。截至目前，累计出版地方综合年鉴57部。
（四）地情资料建设迈上新台阶
为了有效防止地情资料散失，避免修志工作陷入"编着历史的，丢了现实的"这一怪圈，市地志办一直把资料建设摆到重要位置。2008年全市正式启动的资料年度化工作现已全面展开。2012年，市政府拨款20万元用于年度资料数据库建设。同年12月，市地志办完成了市直单位资料年度化培训课件制作和人员培训工作，并免费发放视频光盘150余份，解决上报资料不够规范的问题。2013年12月，市地志办召开全市区、县（市）修志业务工作（培训）会议，总结推广呼兰区资料年度化工作经验，提供示范样板，解决部分区、县（市）资料年度化工作滞后、进展不平衡的问题。截至2013年底，已有127家单位提供了2006-2012年地情资料7000余字万，其中：市直和中省直在哈有关单位上报资料2000余万字；区、县（市）收集资料近5000万字。市政府办公厅、市政协办公厅、市文新局、哈高新区、哈经开区、市商务局、市地税局、市统计局、市外事办、市发改委、省保险学会等单位领导十分重视资料年度化工作，配备专人和专项经费，资料质量很高。市法制办在整理年度资料过程中提出了编纂《法制专业志》的构想，由市法制办主要领导亲自抓，此书的编纂工作现已全面启动。
（五）地方志学会工作创建新机制
在市社科联指导下，2012年5月4日，市地方志学会组织召开第四次会员代表大会。会上，修改了市地方志学会章程，选举产生市地方志学会第四届理事会和常务理事会。本届学会改革了地方志学会传统的工作模式，创建五个分会，拓展了学会工作领域，夯实了学会工作基础。五个分会的创建首开地方志学会工作先例，通过广泛吸纳各方面的人才，为地情研究和地方文化传播提供人才保障。通过总分结合的方式，学会与分会结合工作实际开展了志鉴编纂业务培训、修志工作研讨、方志工作理论与实际应用学术交流会、出版业务知识专题辅导、地方史研究专题讲座等活动，在提高志鉴编纂质量、提升编修人员业务能力等方面发挥了重要作用。在全市方志理论研究论文征集活动中，征集论文87篇，其中5篇论文获一等奖，10篇论文获二等奖，15篇论文获三等奖，23篇被《黑龙江史志》、《哈尔滨史志》等刊物采用。2012年9月，市地方志学会举办了"传承历史文脉，助推新的跨越"书画摄影展，以艺术形式讴歌哈尔滨实施新战略以来取得的新成果、新变化。活动征集作品300余幅，展示优秀作品近百件。市地方志学会通过邀请省内知名人士和著名作家为《哈尔滨史志》撰写稿件，提高史志期刊的学术性、资料性和可读性；改版《哈尔滨市情活页》，建立由市委办公厅牵头，相关部门参加的供稿协作机制，保证资料史实的准确性与权威性，充分发挥其"索引、查阅、备忘、提示、借鉴"的作用。近年来，市地方志学会先后被授予"全市'三争当'先进社会组织"、"市社科联系统'标兵学会'"和"全国先进社科组织"的荣誉称号。
（六）方志馆建设实现新突破
市委、市政府高度重视市方志馆建设，主管副市长张显友亲力亲为，协调解决建馆房舍和维修改造资金等问题。经过两年多的装修改造，建筑面积为2000余平方米的哈尔滨市方志馆于2011年11月10日正式对外开放。市方志馆集地情资料存储、地情展示与研究、地情咨询、理论培训等功能于一体，开放以来做了大量工作。截至目前，哈尔滨地情资料数字化、网络化检索系统基本建立；馆藏图书1.1万余册、电子类图书2.7万余册、图片6000余张、地情视频25部共252集，整理完成哈尔滨解放前相关文字资料960篇；翻译整理《哈尔滨特别市市势年鉴》（日文版全八册），启动《1896-1946年哈尔滨市俄侨词汇汇编》的编辑工作；与文化单位合作，馆内增设动力新华书店分店，提供地情类、历史类、文学类、科普类丛书供读者查阅和购买；与黑龙江大学、哈尔滨科技职业学院、市书法家协会等单位合作共建7个研究创作活动基地，已全面开展活动；与省内外32家地方志机构（方志馆）和17家文博单位建立了合作关系；接待北京、长春、沈阳、贵阳志办等27家单位的修志同仁来馆参观学习考察。
（七）围绕中心服务现实呈现新态势
强化网站建设。哈尔滨地情网与56个市属部门和48个省、市级地方志网站实现链接；地情信息资料上亿字，供社会各界免费使用；与市委宣传部官方微博合办"历史上的今天"栏目；为"百度哈尔滨城市百科"提供上线资料，公共服务能力大大提高。市方志馆办官方微博，引起了社会及方志同仁的广泛关注。在省委宣传部、市委宣传部和互联网信息办评选活动中，哈尔滨地情网荣获"哈尔滨市文明网站"及"黑龙江省文明网站"称号。
开展方志文化进社区、进军营、进学校的"三进"活动，宣传哈尔滨历史文化，普及地情知识，进行乡土乡情教育，向全市主要乡镇、街道办事处、社区、村、学校、军队等单位（集体）赠送各类地情书籍。在市方志馆开办"讲述哈尔滨自己的故事"大讲堂，相继以"金上京史话"、"萧红史话"、"党在哈尔滨的早期活动"为主题开设36讲，受众面达万余人次。
开发地情资源。市地志办和市方志馆相继出版了《老街漫步》、《昨天、今天、明天--哈尔滨版图概览》、《哈尔滨历史编年(2001-2010)》、《副省级城市经济社会发展参照（2006-2010）》、《哈尔滨市汛资汇存》、《哈尔滨建设史话》等地情书籍，为各级机关、企事业单位和社会各界人士提供市情知识读本。《老街漫步》深受社会各界欢迎，今年下半年再版。
各区、县（市），市直部门利用地方志资料，结合工作实际，为城市规划、文化建设和领导科学决策提供信息咨询服务。
（八）修志队伍展现新风貌
按照市委创建首善机关活动的统一部署和要求，全市地方志系统以创先争优活动为载体，通过"四比四看"（比思想看觉悟、比技能看水平、比服务看作风、比干劲看贡献）强化日常教育和引导。市地志办率先在机关开展了"比、学、赶、帮、超"主题实践活动，进行撰写理论文章评比、志稿评议、志书评鉴、公文写作、计算机知识应用等工作技能的岗位练兵和技能比武，以赛促学，营造了树标杆、赶先进、老同志带新同志、同志间互助共进的向上氛围，促进了志办机关向学习型、创新型、服务型转变。党的群众路线教育实践活动开展以来，市地志办以为民务实清廉为主要内容，以进一步贯彻落实"一纳入，五到位"为主线，加大调研和督办力度。协调解决个别单位机构、人员配备不到位和修志人员返聘工资过低的问题。在市财政局的支持下，市直单位聘任人员工资和地方志工作专项经费都得到较好解决。坚持从实际出发，加强交流与培训，提高全市修志队伍的整体水平。把基层的呼声当作第一信号，按需订单，分层次开展培训。从2011年起，市地志办举办各类培训班实行全员全额免费（含食宿费），切实减轻基层负担，扩大培训受益面。通过不断地实践锻炼，一批优秀的地方志干部成长成熟起来，得到组织和同志们的认可。同时，在创先争优活动中，涌现出了一批先进集体。2012年，市委办公厅志办、通河县志办被授予"全省地方志系统先进集体"荣誉称号；市政府办公厅史志办、市地志办、市建委史志办、哈尔滨调查队史志办、道里区志办、阿城区志办被授予"全省方志系统先进集体"荣誉称号。在"2012年度万人政府绩效公众满意度调查"活动中，市地志办在"市政府57个部门（单位）绩效综合评分"和"市政府13个综合服务部门（单位）绩效综合评分"中，与市政府办公厅并列第一名。
回顾近年来的工作，我们深感哈尔滨地方志事业取得的每一个进步，都离不开各级党委政府的正确领导和大力支持，离不开上级部门的及时指导与亲切关怀，离不开各单位的高度重视和精心组织，离不开社会各界的热情帮助和积极参与，更离不开全市地方志工作者的勤勉努力和拼搏奋斗。在此，我代表哈尔滨市地方志办公室，向所有关心、支持地方志事业的各位领导、同志们和朋友们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在着一些不容忽视的薄弱环节和问题。主要是全市地方志工作发展不平衡，个别单位不够重视，地方志机构编制被挤占；有的单位资料年度化工作不规范；地方志资源开发利用的整体水平还有待于提高；队伍相对来说不够稳定，年龄结构偏大。这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中采取有力措施切实加以解决。
二、地方志事业发展形势和主要任务
（一）当前地方志事业发展面临的大好机遇
第一，党中央国务院高度重视地方志工作，为新时期地方志事业发展指明了方向，提出了新希望和新要求。一是地方志工作法制化建设的不断完善，为地方志事业全面可持续发展提供了重要保障。目前，全国已有26个省（自治区、直辖市）依据国务院《地方志工作条例》制定颁布了地方志工作法规规章或政府规范性文件，《黑龙江省地方志工作规定》即将出台，地方志事业进入依法修志的新阶段。二是社会主义文化强国战略和中国梦的提出，为地方志事业发展打开了广阔空间。地方志事业作为文化建设的基础工作和有机组成部分，被赋予了新的历史使命。今年2月25日，习近平总书记在首都博物馆考察调研时强调，搞历史博物展览，为的是见证历史、以史鉴今、启迪后人。要在展览的同时高度重视修史修志，让文物说话、把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心。这一重要论述精准地概括了史书、方志等文献典籍的当代功用和千秋价值，明确了新时期地方志事业的发展方向。三是第五次全国地方志工作会议的召开，对地方志事业的发展提出了新的任务要求。4月19日，第五次全国地方志工作会议在北京隆重召开。我省于莎燕副省长、张显友副市长带队出席会议并受到刘延东副总理接见。刘延东副总理在会前会见部分代表时，转达了李克强总理对大会的关心并发表了重要讲话。李克强总理在专门作出的重要批示中指出，地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体，存史、育人、资政，做好编修工作十分重要。五年来，全国广大地方志工作者执着守望、辛勤耕耘，地方志工作成绩斐然，这项事业呈现良好发展势头。谨向同志们致以诚挚问候！修志问道，以启未来。希望你们继续秉持崇高信念，以更加饱满的热情、以求真存实的作风进一步做好地方志编纂、管理和开发利用工作，为弘扬优秀传统文化、服务经济社会发展作出新的贡献。这一重要批示，对地方志事业有着非常重要的指导意义。不仅深刻阐述了做好地方志工作的重要意义，而且对下一步地方志工作提出了希望和要求，立意高远，催人奋进。
第二，哈尔滨实施新战略实现新跨越的实践为地方志事业发展构筑了广阔舞台。一是我市实施新战略实现新跨越进程中形成的大量珍贵历史资料，如重大事件、典型人物、新思路、新经验，客观上需要专业机构和人员及时搜集整理和记录保存。二是在实施新战略实现新跨越进程中有很多行业发展、产业发展都需要地情、市情资料支撑。三是地方志编纂作为一项系统的文化工程，可为哈尔滨发展提供一定的历史借鉴和智力支持。哈尔滨的修志工作开展已有三十二年的时间，我们不仅记录历史，我们也记录下了哈尔滨改革发展的奋斗历程，在此期间，积累了大量地情资料，这一切都为地方志工作发挥更大作用提供了空间。面对机遇和挑战，更需要我们树立信心，力争存史有高标准、育人有好办法、资政有新举措，在更大范围、更广领域、更高层次服务全市中心工作，促进地方志事业持续健康发展。
第三，过去取得的成绩为下步工作奠定了良好基础。总结前段工作，我们不仅志、鉴、馆、网、刊、会、研七业并举，取得了一些新成果，而且在实际中形成了一整套制度和方法。我们深刻地体会到：依法修志编鉴，健全完善地方志工作长效机制，是地方志事业长足发展的坚强保证；贯彻落实好"一纳入，五到位"，坚持党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施的工作体制，是顺利完成各项工作任务的前提基础；创新服务，紧紧围绕发展改革大局，把地情资源开发利用工作摆到重要位置，是发展地方志事业的重要途径；加强学习培训，建设一支能想事、干事、成事的高素质队伍，是提高为中心工作服务能力的必然要求。这些既是全市地方志工作者艰辛探索的结晶，更是哈尔滨地方志事业继续前进的保障。
（二）当前和今后一段时期的主要任务
第一，认真贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神和全省市级地方志机构主任会议精神。第五次全国地方志工作会议规格高，规模大，内容丰富，成果丰硕。我们要认真学习宣传贯彻李克强总理的重要批示，刘延东副总理的重要讲话和陆昊省长的重要批示。再过几天，省里将召开全省市级地方志机构主任会议及全省地方志工作培训会议，我们要积极组织人员参会。把学习宣传、贯彻落实全国和全省地方志工作会议精神转化为"一纳入，八到位"的具体行动，转化为推动地方志工作发展的巨大动力，实现我市地方志事业跨越式发展。
第二，凝神聚力，做好二轮志书编纂工作。按照"十二五"规划，我们要用一年半的时间完成市志4卷和区、县（市）志7部的编纂出版，时间紧、任务重、难度大。我们要增强问题意识，汲取经验教训，以只争朝夕的精神，脚踏实地，用心干事。集中时间、集中人力全力做好二轮志书的编纂工作，力争不留遗憾或少留遗憾。一是增强质量意识。坚持质量第一，认真执行"三审一验收"制度，严把政治关、体例关、史实关、出版关，将精品意识贯穿于志书编纂出版工作全过程，编纂出版经得起历史检验、无愧于时代发展和要求的合格志书。二是增强责任意识。实行领导、专家分工指导责任制。按照责任状要求，有关领导和专家对包保单位志书的编纂进度与质量跟踪问效，发现问题及时解决。做到上下联动，形成合力，攻克难点，保证志书编纂进度与质量，创作出精品佳志。三是增强时间意识。对市、区县两级正在编纂的志稿要实行倒排序，一环扣一环，不脱节、不空档，加快节奏，兑现承诺。今年市志出版1卷、验收1卷；区、县（市）志出版1部、验收1部、复审1部。到2015年12月，完成二轮修志两级志书编纂工作。
第三，扎实推进，做好地方综合年鉴编纂出版工作。一是提高认识，克服"重志轻鉴"的思想倾向。把年鉴编纂出版作为地方志工作的一项重要任务，履行好《地方志工作条例》赋予的职责，发挥好年鉴服务当代的作用。二是落实编纂人员和经费。明确编纂的主编，同时搞好培训、研讨与交流。通过培训与研讨夯实基础，提高能力；通过交流开阔视野，更新观念。三是严格执行中指组《地方综合年鉴编纂出版规定（试行）》，力争做到年鉴框架分类科学、层次清晰、领属得当、编排有序，完善检索系统，按规定编制中英文目录，突出年度的特点和本地的特点，逐步实现由内部出版到公开出版。
第四，以点带面，推进地方志资料年度化工作。一是加大督导检查力度，切实保障《哈尔滨市地方志资料年度化实施办法》的贯彻实施。二是规范资料年度化工作。市直承编单位以资料年度化培训课件为工作参考；区、县（市）推广呼兰区志办经验，有目标、有计划地开展好资料年度化工作。三是加强地情数据库建设，为年度地情资料的整理、存储和利用提供技术保障，逐步建立健全可全方位服务志鉴编纂、地方志事业发展和方志文化建设的资料系统。
第五，围绕中心，深度开发利用地情资源。一是继续编辑出版地情书籍、地情资料、专题专记，充分挖掘地方历史文化资源，为党政机关和社会各界提供咨政服务。二是加大对地方志成果、地情信息和地域文化的宣传力度，加强与传统媒体与新兴媒体的合作,拓宽地方志工作的服务渠道和服务手段。三是紧紧围绕经济社会发展和中心工作，使地情文献资料和修志编鉴成果成为各级领导认识本地地情的重要渠道，形成修用结合的良性互动机制。年内翻译整理出版《哈尔滨特别市市势年鉴》；编辑出版《哈尔滨历史上的今天》；再版《老街漫步》；合作编纂出版《哈尔滨音乐简史》。
第六，加快建设，拓展方志馆服务功能。一是鼓励有条件的区、县（市）研究制订方志馆建设方案，适时启动方志馆建设。二是已建馆地区和单位应注意夯实馆藏基础，通过移交、采购、征集等方式，以搜集志书、年鉴为基础，以搜集本地地情资料为重点，继续丰富馆藏。三是扩大服务领域。继续开展送方志成果进基层的"三进"活动；举办地情展、主题微展，开办地情讲堂，继续推动7个基地建设，普及地情知识和方志文化。
第七，搭建平台，充分发挥地方志学会作用。一是坚持地方志学术年会制度，每年召开一次全市性方志理论研讨会。二是以各分会为主体开展灵活多样的活动，交流经验和学术成果。三是开展课题研究。2014年重点开展"关于哈尔滨名称的由来"、"哈尔滨城市纪元"、"志鉴索引制作"等专项课题研究。四是办好《哈尔滨史志》和《哈尔滨市情活页》，为方志理论研究、工作实践交流、市情服务提供阵地，搭建方志文化交流及地情信息传播平台。
三、加强自身建设，推进地方志事业发展
（一）加强作风建设，弘扬昂扬向上的修志精神
一是坚持全心全意为人民服务的宗旨意识，筑牢思想基础。彻底摒弃"四风"，从点滴小事做起、从具体事情抓起，将作风建设与推动地方志事业发展紧密结合起来，使践行党的群众路线成为工作中的普遍自觉，使各项工作的推进有更加深厚的群众基础，真正做到地方志工作为最广大人民群众服务。二是坚持真抓实干的工作作风，重在"实"，落在"干"。继续保持干事创业、奋发有为的工作激情，对确定的工作一抓到底，不出成效绝不罢休。继续坚持领导班子带头深入基层搞调研，找出影响和制约地方志事业科学发展的突出问题和解决办法。日常指导突出具体问题具体分析，及时跟踪问效，提高工作的实效性。通过一级做给一级看，一级带着一级干，全力营造市地志办勤政、务实、高效的工作氛围。三是倡导韧劲、闯劲和巧劲三劲合一的工作方法。修志是十年之功，没有韧劲做不好；地方志工作存在着一些现实的困难和问题，没有闯劲做不成；借脑生智、借力发展，整合各类资源，聚集多方力量，没有巧劲做不到。韧劲是前提基础，闯劲是时代要求，巧劲是现实需要，取三者所长，因事制宜，才能把地方志事业做大做强。四是构建作风建设的长效机制，强本固基。严格执行中央八项规定、省委省政府九项规定和市委十项措施，加强制度公开和宣传，推动制度落实，加大制度执行力度。以健全完善制度机制，为加强作风建设提供持久动力。
（二）加强人才队伍建设，提高政治素养和专业化水平
一是加强学习，提升地方志工作者的理论素养。全市地方志系统要将认真学习宣传、深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深刻领会和全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步落实第五次全国地方志工作会议、全省市级地方志机构主任会议要求，切实提高理论水平作为当前和今后一个时期的重大任务抓紧抓好，切实把思想和行动统一到中央精神上来，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。坚持理论联系实际，用马克思主义立场、观点、方法观察分析、研究解决地方志工作问题，提高对地方志工作发展规律的认识水平。二是加强业务培训，逐步建立分层次、分类型培训的长效机制。通过采取"走出去，请进来"的方式，灵活多样地开展学习培训，进一步拓宽视野，提高地方志工作者的专业素养。年内举办全市资料年度化工作业务培训和区、县（市）地方综合年鉴编纂出版业务培训；组织参加中指组举办的国史高级研修班；三是结合首善机关创建活动，继续开展市地志办"比、学、赶、帮、超"竞赛，鼓励干部职工学中干、干中学、提技能、长本领，通过给任务、教方法、压担子，为其成长发展提供机遇、搭建平台。
（三）加强基础设施建设，为地方志事业发展创造良好环境
一是加强基础设施配备，为实现地方志工作手段现代化提供必要保障。目前看，基层个别单位修志人员使用的计算机、有关电子设备相对老化，不同程度地影响了工作效率和工作质量。建议各单位能够根据实际情况，及时更新濒临淘汰的旧机型，帮助志办配齐配好计算机等必要的办公自动化设施。二是加强数据库和方志馆建设，为提高地方志工作科学化水平提供重要支撑。通过推动信息技术、现代管理手段在地方志工作各个领域的运用，促进志、鉴、年度资料、地情资料的收集、整理、保存和数字化工作，以及地方志成果等专题资料库的建设。三是加强市及区、县（市）地方志网站现代化建设，为地方志工作对外宣传、服务现实提供重要媒介。建设与维护好地方志网站，充分利用网络平台实现地情资料及方志研究成果的发布与共享，及时为社会各界提供地情信息服务。
同志们，距离全面完成《哈尔滨市地方志事业"十二五"发展规划纲要》只剩下一年半的时间，我们已经处在攻坚克难的紧要关头，面临的将是能否全面完成任务的严峻考验。因此，真诚地希望各级党委政府、各部门能一如既往地关心、支持地方志事业，真诚地希望修志同仁们能以对家乡热土的执着痴恋之情，以对历史孜孜不倦的探索求证精神，以追本溯源、严谨求实的科学态度，全力以赴，只争朝夕，脚踏实地，再接再厉，为实现地方志事业新跨越而努力奋斗，向党和人民交上一份合格的答卷。 |
