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1988年8月3～7日，全国省会城市经济研究中心第四次联席会议在哈尔滨召开。全国22个省会城市经济研究中心的46名代表出席了会议。
应会议邀请，国务院经济技术社会发展研究中心副总干事张磐做了题为《为建立社会主义商品经济新秩序而开展咨询研究工作》的报告；著名经济学家、中国社会科学院副院长刘国光做了题为《我国经济体制改革和建立社会主义商品经济新秩序》的学术报告。原国家经委经济管理研究中心秘书长骆子程也就《当代中国企业家的历史地位和城乡结合问题》做了学术报告。
会议围绕城市发展战略深化研究和城市政府职能转变后的咨询研究工作如何加强两个主题进行了讨论。会上共收到各城市提交的论文、专著、专辑、年鉴等29篇(部)。有18个城市经研中心的代表做了大会发言。哈尔滨市经济研究中心主任林楠就《城市发展战略深化研究中的几个问题》做了发言。
1．关于城市发展战略深化研究，会议认为，沿海发展战略的提出和实施，为各省会城市发展战略的深化研究指明了新的方向和途径，许多城市经济研究中心已开展了此项工作。表现在：①在发展外向型经济中．寻求各自城市在全国大局中的合理位置。沿海城市、边疆城市和内陆城市，都在根据各自不同的特点，制定服从全国大局的条件下符合地方实际的外经外贸发展战略。②把发展战略研究和产业政策研究结合起来，探索结构优化的可行途径。从这次会议提交的研究成果来看，这方面的研究正向深层发展。定性与定量分析相结合，应用数学模型于结构优化，就是明显的特征。③把科技兴市落到实处，开创经济振兴的新路子。近年来，科技兴市的口号已被纳入很多城市的战略指导思想中，提出了具体的战略对策，如制定一系列的优惠政策鼓励科技人员充分发挥作用，实行高校和科研单位包区(县)的制度，建立新技术开发小区，树立科技兴企业的典型等，使依靠科技进步转化为现实的生产力，收到显著的实效。④把扩展研究范围和延伸研究时限结合起来，充实战略研究的具体内容。战略研究属于滚动式研究，不能一蹴而就。据此，一些城市在研究范围上，从主要研究经济扩展到研究能源、环境、科技、教育。在研究时限上，从过去的2000年，延伸到2030年、2050年；在中间段上，除了5年计划期外，还着手政府任期的预测等等。⑤把战略与改革紧密结合起来，解决战略实施中的新问题。当前这种脱节现象不容忽视。究其原因既有决策者的认识问题，又有滚动研究跟不上形势变化的问题。解决好战略实施的难题，关键在于领导者的重视与认定，重要的途径则在于把战略与改革紧密结合起来。
2．关于城市政府职能转变后的咨询研究工作如何加强，会议认为，经济研究中心要做好咨询研究工作，应当注意：(1)把握改革中的新情况、新问题。抓住决策者中的热点、难点、疑点，以改革的观点研究发展中的重大问题并提出对策。(2)注重研究成果的可行性和实践性。善于把党的路线、方针、政策和国情、市情结合起来，从政策角度上寻找理论和实际结合起来的结合点，从而提供本地区能够付诸实施的可行性方案和对策。以自身的工作质量来树立"软科学"的信誉。(3)坚持实事求是的思想路线。一个大城市在经济社会发展中充满着矛盾，有些矛盾的敏感性和关联度都比较强，意见有时对立。作为市一级决策的咨询部门不能回避矛盾和照顾关系，应当尊重科学，实事求是，敢于直言。(4)发挥群体研究的组合优势。咨询研究工作的对象是个庞大的经济社会总体，研究越深入，涉及的问题越广泛，交叉的门类也越多。因此。应当发展横向联合，发挥“中心”牵头的群体研究作用。(5)处理好"三个关系"。即处理好超前研究和现实研究的关系，把超前研究(如发展战略)始终摆到重要位置，不断深化、充实，同时不放弃地方热点的研究；处理好咨询部门与决策部门的关系，按照决策必须咨询，咨询为了正确决策的原则，相互主动，尽可能达到同步思维；处理好自身建设与工作开展的关系，要不断优化经研中心的人员结构，提高总体研究素质。
与会者认为，咨询研究工作前景光明，它是"朝阳产业"，它的发展直接关系到决策科学化、民主化，其作用将日益显现出来。(刘振维) |
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