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中国民航航行调度工作，全国实行四级管理体制。民航总局设总调度室（简称总调）、
民航地区管理局设地区调度室（简称管调）、省（区）局设省（区）局调度室（简称区调）、
航站设航站调度室（简称站调）。1950—1954年，中苏民航时期，中苏民航哈尔滨站只设航
行调度员1人，航站区域内的飞行指挥工作由航站站长直接担任。1955年，民航哈尔滨站开
始设航站调度室（简称哈尔滨站调），并设调度室主任、调度员各1人，负责哈尔滨站调区
域内的国际、国内航班飞机的指挥与调度工作。1958年，黑龙江省内地方航线开航后，民航
哈尔滨站的站调开始承担民航齐齐哈尔、黑河、依兰、佳木斯4个航站和伊春、呼玛、嫩江
等护林基地和省内通用航空飞行基地飞机的飞行管制任务。1961年9月15日，民航总局决定
设立民航黑龙江省局调度室（简称民航哈尔滨区调），与民航哈尔滨站调合署办公，实行区、
站调合一的航行调度体制。1961年民航局规定，民航哈尔滨区调管辖范围是：东起延吉经长
春到绿水以及中蒙两国国境线以北地区，包括哈尔滨、齐齐哈尔、海拉尔、黑河、依兰、佳
木斯、长春、白城子等8个航站的航行指挥区域。1970年，民航总局对东北地区民航航行指
挥区域进行调整。东北地区空域在4500米（含4500米）以上空间飞行的民航飞机，均由民航
沈阳管理局管调直接指挥。在4500米以下空间飞行的民航飞机，由民航沈阳、长春、哈尔滨
3个区调分别负责指挥。民航哈尔滨区调负责指挥的范围是：漠河——诺敏大山——查尔巴
奇——齐齐哈尔——泰来——松花江——东京城——东宁以北地区。民航哈尔滨区调的职责
是：审核所属航站的飞行计划；监督、检查所属航行调度室的飞行组织与指挥；组织和指挥
民航黑龙江省局范围内的通用航空飞行管制和对指定区域的国际、国内民航航班飞机的指挥。
民航黑龙江省局航行调度工作，从1955—1990年的30多年间，严格执行各项规章制度，精心
组织与指挥，从未发生过任何事故。民航黑龙江省局航行科1989年荣获民航沈阳管理局先进
集体光荣称号；航行科党支部书记祝清友于1989年荣获民航沈阳管理局党委授予的优秀党务
工作者光荣称号；航行科科长李德芳于1990年荣获黑龙江省人民政府授予的劳动模范光荣称
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