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1960年1月1日，民航北京管理局决定，民航黑龙江省管理处改为中国民用航空黑龙江省
管理局（以下简称民航黑龙江省管理局）。实行由民航北京管理局和黑龙江省交通厅双重领
导，以民航北京管理局领导为主的管理体制。同年，全局共有职工155人，局直机关设政治
处、办公室、财务、商务、机务、通信、航行调度等7个科室，下辖佳木斯、黑河、依兰3个
航空站和齐齐哈尔导航点。运输航空航线有国内干线1条，省内支线2条，通航里程为1897公
里。
1962年4月15日，中共中央决定，民用航空总局由交通部部属局改为国务院直属局。民
航体制改变后，民航黑龙江省管理局从1962年5月起脱离黑龙江省交通厅领导，实行由民航
北京管理局与中国人民解放军空军○一六部队双重领导，以民航北京管理局领导为主的管理
体制。1964年11月，中国民航总局决定，东北地区成立中国民用航空沈阳管理局（以下简称
民航沈阳管理局）。民航黑龙江省管理局由原民航北京管理局领导，改由民航沈阳管理局直
接领导。民航黑龙江省管理局划归民航沈阳管理局领导以后直至1969年以前，全局的人员编
制、机构设置及航空运输生产状况均无大变化。
1967年1月26日，民航黑龙江省管理局由中国人民解放军空军○一六部队接管，部队派
出2名军代表进驻民航黑龙江省管理局，协助民航黑龙江省管理局党委开展“文化大革命”
的正面教育。同年，民航沈阳管理局决定民航黑龙江省管理局增设航行科。10月，民航总局
决定民航黑龙江省管理局成立民航嫩江航空站。
1969年7月，内蒙古自治区呼伦贝尔盟划归黑龙江省行政建制后，民航海拉尔航空站随
之划归民航黑龙江省管理局建制。10月，民航总局决定撤销民航黑河航空站。11月20日，国
务院和中央军委决定民航总局由国务院直属局改变为中国人民解放军建制，列为空军的一个
组成部分，民航系统的各项规章制度一律按空军的规定执行。民航系统体制改变后，民航黑
龙江省管理局从1969年底开始按照中国人民解放军空军的各项制度进行改革。1972年省局机
关由原来的科、室建制改设指挥部、政治处、后勤部三大机构，基层设中队或分队。
职工来源由社会招工改为“义务工役制”。民航义务工的具体征召办法，按照中国人民
解放军征兵办法进行征召。每年由民航沈阳管理局按中国人民解放军总参谋部下达的征兵命
令统一征召。义务工的服役年限、生活待遇、复员退伍办法等均按空军规定执行。民航黑龙
江省管理局1969年在北京市朝阳区、山西省平鲁、山阴、朔县等地征召第一批义务工87名，
以后民航黑龙江省管理局每年都按计划征召一定数量的义务工。民航黑龙江省管理局原有职
工和干部，从1970年1月开始按照空军的规定发军装、领章和帽徽，粮食供应按空军军粮标
准供应。民航原有职工、干部的工资待遇仍保持原状不变，不属现役军人，不按现役军人管
理。1970年以后，民航黑龙江省管理局的干部来源，除每年从空军调入部分现役干部充实省
局各级领导岗位外，基层干部大部分是从优秀的义务工中选拔，由空军调入的现役干部按现
役军人管理。1979年上半年，民航总局决定撤销民航依兰航空站。同年秋季，民航海拉尔航
空站重新划归民航内蒙古自治区局建制。
民航黑龙江省管理局在归中国人民解放军领导的10年期间，各项生产都有很大的发展。
到1979年底，民航黑龙江省管理局的运输航空航线从1970年的3条发展到5条。旅客发运量10
年总计完成157163人，年平均旅客发运量比1969年旅客发运量增长5．4倍；通用航空10年总
计完成飞行作业43549小时，年均飞行作业小时比1969年增长0．12倍。10年间全局职工人数
变化很大。1969年底，全局职工总人数为202人，1970年底，职工总人数增加到349人，1979
年底，职工总人数增加到773人。1980年3月15日，国务院和中央军委决定民航总局由中国人
民解放军建制改为国务院建制，列为国务院直属局，实行企业化管理。民航系统体制改变后，
民航黑龙江省管理局从1980年下半年开始实行由民航沈阳管理局与黑龙江省政府双重领导，
并以民航沈阳管理局领导为主的管理体制。1980年民航体制改变后，全局职工总人数为624
人。同年，国务院、中央军委以（1980）66号文批复国家劳动总局、中国民航总局“关于改
革民航义务工役制的请示”，决定将民航现行的义务工役制改为固定工制，恢复民航向社会
招工的制度。民航黑龙江省管理局从1980年开始对服役期满的义务工有选择地办理改工手续，
将部分素质好的义务工改为民航固定工，留在原工作岗位继续工作；对从义务工中选拔的干
部，本人愿意留在民航的，按空军干部退伍办法就地办理退伍手续，留在原岗位继续做干部
工作；本人愿返回原籍的，由民航黑龙江省管理局政治处负责办理退伍手续，送回原籍重新
安置工作；原空军调入的现役干部不愿留在民航的，从1980年开始陆续调回空军；愿意留在
民航的，就地办理转业手续。民航原有的干部、职工从1980年秋开始取消军装军粮等生活待
遇。全局职工从1981年起改发民航统一制服。1981年4月，民航黑龙江省管理局机构设置，
恢复原来的科、室机构，并撤销了指挥部、后勤部两大机构，保留政治处。1981年底，民航
黑龙江省管理局机构设政治处、办公室、航行科、计划劳资科、财务科、通信导航科、供应
科、油料车管科、专业科、运输服务科、管理科、机务科、修建科13个科室，下辖佳木斯、
嫩江两个航空站。1982年5月，民航沈阳管理局决定民航黑龙江省管理局增设公安分处。198
3年3月，民航总局决定民航黑龙江省管理局重新组建民航黑河航空站，同时撤销民航嫩江航
空站。1985年9月，民航总局决定民航黑龙江省管理局成立民航牡丹江航空站。1985年以后，
随着生产的发展，职工人数逐年增加。1987年10月，民航总局决定民航黑龙江省管理局成立
民航齐齐哈尔航空站。到1990年底，全局职工总人数增加到1197人。 |
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