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哈尔滨位于东北亚中心区域，松花江中游，是中国东北北部最大的水陆空交通枢纽，也
是亚洲通过铁路连接欧洲最早的亚欧大陆桥。
自古以来，哈尔滨就以松花江水运之便，成为居住在外兴安岭以南、鄂霍茨克海、库页
岛以西广大地域内的中国北方民族肃慎（挹娄、勿吉）人朝贡中原和与邻近的契丹人地区联
系的南北交通要冲。金代，以上京会宁府（阿城市白城古城）为中心，开辟若干条驿道、民
间道，通往南京（北京）、泰州（泰来县塔子城）、蒲与路（克东县金城古城）、胡里改路
（依兰县城郊古城）、恤品路（苏联乌苏里斯克）、合懒路（朝鲜咸兴）、肇州等地，以传
递政令、调遣军旅、运送物资及民间往来。
元代，除沿用金代驿道、民间道以外，开辟了始自大都（北京），经今河北、内蒙、辽
宁、吉林等省区进入哈尔滨境内，再辗转沿松花江、黑龙江下游段，抵达奴儿干（苏联特林
），全程5000余里的水陆连接的驿道。明代，在奴儿干设都指挥使司，又开辟由今吉林市沿
松花江、黑龙江下游段抵达奴儿干驿道，以水路为主，辅之以陆路。
清代初期，为抗御沙俄对黑龙江流域的入侵，曾在吉林地方造船，运粮至黑龙江、松花
江交汇地方，支援黑龙江城（旧瑷珲）及抗击沙俄侵略者的雅克萨战争。清代中后期，随着
黑龙江地区移民拓垦和开发，哈尔滨境内民间道逐渐增多。至清代末期，已有通往乌拉（吉
林市）、三姓（依兰县）、新城（扶余县）、双城、绥化、海伦、铁山包（铁力市）、青冈、
齐齐哈尔等四通八达的道路多条，用于呼兰、三姓、阿勒楚喀（阿城市）、宁古塔等吉林、
黑龙江所辖各副都统驻地的军政联系、粮食运输、物资交流和民间往来。松花江上的帆船运
输也日益频繁。光绪十七年（1891年），俄国独有的汽船擅自航行于松花江，从伯力（苏联
哈巴罗夫斯克，下同）直达吉林。
光绪二十四年（1898年），根据不平等的《中俄御敌互相援助条约》（《中俄密约》）
及相关合同，沙俄在中国吉林、黑龙江境内修筑中东铁路和从哈尔滨到旅顺、大连的中东铁
路南支线。光绪二十九年（1903年），全线建成通车，形成了以哈尔滨为中心，东经绥芬河
至海参崴（苏联符拉迪沃斯托克），西北通满洲里连接西伯利亚铁路通往欧洲，南通长春、
沈阳，直达旅顺、大连海港，纵横贯穿中国东北全境，全长2489．2公里的T字形铁路大干线，
也是一条国际大通道。
哈尔滨既是东北亚地区的铁路总枢纽，又是管理中心。沙俄划哈尔滨大部区域为"铁路
附属地"，视为领地，非法行使行政管理权。设有铁路管理局、总材料厂、总医院、机车车
辆修理总厂以及码头、车站等，还以护路名义，驻扎军队。中东铁路建成通车时，配有蒸汽
机车50辆，当年哈尔滨发送旅客30．2万人次。
光绪二十四年（1898年）中东铁路开工前后，中东铁路工程局利用船舶从伯力（苏联哈
巴罗夫斯克）航行于松花江向哈尔滨运送筑路器材和物资。光绪二十九年（1903年）中东铁
路竣工后，将其20艘24500吨位的客轮、货轮、拖轮、汽船全部移交中东铁路管理局，由其
成立船舶部，无视中国内河航权，在哈尔滨境内沿江辟设码头多处，在松花江上经营客货运
输，溯江上通吉林（吉林市），顺江下通富锦、临江（同江），继而延伸至黑龙江下游的庙
街（苏联尼古拉耶夫斯克），运输掠夺中国的大量粮谷和工业原料。中国吉、黑两省有识的
官商仕绅不甘心国家主权、利权旁落，纷纷筹资购置轮船，发展自己的航运事业，挽回航权。
光绪三十二年（1906年），在呼兰成立官商合办先登轮船公司，有客货轮2艘，航行于哈尔
滨、呼兰之间，接着又有吉林官轮局（后称松黑两江邮船局）在哈尔滨成立，有轮船5艘，
开辟哈尔滨至吉林、三姓等航线，航程1000余公里，打破了苏轮独占松花江航运的局面。
哈尔滨及其广阔的经济腹地物产丰富，是举世瞩目的富庶地区，早已孕育城市的胚胎并
出现萌芽，现代化铁路和航运的兴起加速了城市化进程，产业初兴，人口骤增。光绪三十一
年（1905年），城市人口数量增加到11．2万。同年，沙俄在日俄战争中战败，双方签订和
约，沙俄在中国东北南部的特权转让给日本。日本胁迫清政府签订《会议东三省事宜条约》，
迫使清政府承认日俄私相授受中国主权的条款，并把哈尔滨等6城镇开埠通商。光绪三十三
年（1907年），哈尔滨开为商埠，向各国开放。随之英、美、日、德、意等国的政治势力伴
随着经济投资接踵而至，外国侨民激增，领事馆林立，哈尔滨成为国际金融贸易都市，东北
北部最大的物资集散地。市区公共交通迅速由原始交通工具向近代交通工具转换，除保留辽
金时代的爬犁、简陋马车以外，从日本传入了人力车，从俄国传入斗马车、四轮马车以及玻
璃马车等。
1914年，哈海长途汽车公司开辟了哈尔滨至海伦的公路客运路线。其后不久，快利、龙
飞、利远等汽车公司开通哈尔滨至三姓、呼兰、绥化、海伦、富锦、宾县等地的公路客运线
路。俄商盖里巴姆商会、尼亚科夫商会等专营城区和市郊的公路货运。日商日满商会、国际
运输株式会社哈尔滨支店也开通公路路线，以客运为主，兼营货运。至1929年，仅傅家甸（
道外区）就有经济实力较强的华商汽车公司10余户，以店铺或租民房做客运站舍，指定地点
露天侯车。1931年，已形成较为固定的公路客运路线8条，分别通往阿城、双城、拜泉、望
奎、肇州、海伦、巴彦、富锦等地，最高年度客运量4．6万人次。
1924年，中国政府宣布禁止外国船只在松花江航行，并成立东北联合航务局接管中东铁
路商船队所有船舶，直接经营机动船、驳船90艘，开辟哈尔滨至黑河、漠河、大赉等地总长
4000余公里的货运航线。另有亚洲轮船公司和其它运输业的驳船18艘1570吨位，客轮10艘，
航行于哈尔滨至嫩江航线。松花江及其支流呼兰河等帆船运输亦盛极一时，有哈尔滨至大赉、
扶余、依兰、呼兰各港等航线。仅呼兰至哈尔滨的帆船就有100余艘。1927-1930年，松花江
的货运总量358．8万吨，年均近90万吨。
1925年，黑龙江省当局为与外国势力争夺路权，挽回利权，筹措资金，官商合办成立呼
海铁路公司。马家船口（松花江北岸）通往海伦的铁路，1928年建成通车，成为当时哈尔滨
市区外围铁路交通线。当年，市区中东铁路旅客发送量85．7万人次。市区公共交通，除人
力车、马车外，还相继出现机动车。俄商威律皆夫率先以汽车往返于道里、道外，承揽乘客，
开市区公交客运线路之先河。相继有华、俄私营汽车公司经营客运，一时竟达69家，拥有客
运汽车86辆。其中，华商傅巨川等人开办的安泰汽车公司拥有客运汽车10辆。为实行行业管
理，先后成立了市马车公会、大汽车公会。1927年10月，官商合办的电业公司在市区建成有
轨电车线路两条：一条由文明街至警察街（友谊路），另一条由喇嘛台（圣·尼古拉大教堂
）至铁路局，全长7．72公里，运营有轨电车15辆。1929年，全市运营公交电汽车126辆，年
客运量537万人次。
1932年，哈尔滨沦陷。日本的垄断组织开始染指哈尔滨的交通事业。伪哈尔滨铁道汽车
事务所拥有客运汽车12辆，货运汽车20辆，以"公营"名义，经营公路客货运输。另有日商国
际运输株式会社、大同汽车公司、日满商会、长野长途汽车运输部、丰泰号汽车部等则以私
营名义，以汽车参与客货运输。俄商、华商运输企业逐渐退居次要地位。
1932年11月，日伪当局将市区一片空置的650公顷的草地辟为马家沟机场，由伪满洲航
空株式会社管理，开辟大连-奉天-新京-哈尔滨-齐齐哈尔、新京-牡丹江-哈尔滨、哈尔滨--
黑河、哈尔滨--富锦等航线。同年11-12月，月均旅客发送量221人。
1933年，日伪当局将东北联合航务局改称哈尔滨航政局，统管松花江、嫩江、乌苏里江、
黑龙江及各支流沿岸港口码头，控制了黑龙江水系的内河航运业，并强行将私营船舶业主组
合成航业联合会、帆船航运公司，对内河航运实行统制。至1939年，松花江航运以哈尔滨为
起迄港，分别设有佳木斯、富锦、呼兰、依兰、黑河、大赉、扶余等7条航线，航程3456公
里，年客运量70-80万人次。1940年，又开设以哈尔滨为起港，到吉林、江桥、兰西等客运
航线。
日本侵占东北，成立伪满洲国以后，除中东铁路暂由苏联经营以外，其它"国铁"（原东
北境内的中国铁路）以伪满政府委托"满铁"的名义经营，由日本南满洲铁道株式会社全面控
制。1934年在哈尔滨设铁路局（后改铁道局），并建成拉滨铁路，从吉林省拉法站通到哈尔
滨滨江站，新建松花江公路铁路两用大桥，联接马家船口通往呼海铁路，新建三棵树车站，
使呼海铁路通过松花江大桥到三棵树、滨江站与拉滨铁路、中东铁路相衔接。1935年，日伪
当局又以1．7亿日元的代价从苏联政府手中收买了中东铁路。从此，哈尔滨乃至东北全部铁
路完全落入日本人之手。哈尔滨市区则形成环形的、紧密的联络线和专用线密布、路站密集
的铁路网络，成为五条铁路干线连接支线辐射八方的中心枢纽。1938年，铁路旅客发送量12
5万人次。
1941年，满洲航空株式会社在哈尔滨经营的航空运输业务有所扩大，开辟了哈尔滨-黑
河-齐齐哈尔-哈尔滨和哈尔滨-通河-依兰-佳木斯-富锦的航线，通航里程1980公里，旅客发
送量有所增加。市内公共交通，汽车客运路线增加到14条，有轨电车又新增火车站至道外、
田地街至安和街线路2条5．1公里，增加营运车辆13辆。但由于日本扩大侵华战争，1938年
后油料紧缺，市内公共汽车供油不足而时开时停。
1945年8月，苏联红军出兵东北，日本投降，伪满洲国解体。公路遭到日军破坏，除市
区通往少数邻近县镇的公路尚能维持客运外，远距离客运路线大都被迫停运。由于苏联红军
将日伪水运局的各类船舶（208艘）作为战利品全部收缴并运往苏境，致使松花江段各支流
的航运中断。根据《雅尔塔协定》和国民政府与苏联政府所签有关协定，将中东铁路、南满
铁路（原为中东铁路南支线长春至大连段）改称中国长春铁路，重新由中苏共管。设在哈尔
滨的中长铁路管理局及第三分局由苏联军事管制。
1946年4月28日，中国共产党领导的东北民主联军解放了哈尔滨，建立人民政权，恢复
交通，发展经济，安定民生。先后成立北满铁路管理局、东北铁路总局、拉滨铁路分局、哈
尔滨铁路管理局，管理中长铁路以外的各线铁路，铁路运输迅速恢复并走向正轨。成立松花
江航务局，组织员工打捞毁于战火的沉船，抢修旧船，首先修复了"同昌"号客轮，先行开航
于哈尔滨至通河之间，开始了松花江新的人民航运事业。1946-1948年，共打捞、修复机动
船、驳船42艘，相继开通了哈尔滨至松花江下游各港的客、货运输。1948年，抽调船员400
余人，汽船20艘，木帆船80余只，由铁路经敦化转松花湖参加军运，累计航行5000公里，运
送军用物资9588吨，战士、民工2．6万人，支援了东北解放战争。人民政府接管了伪交通机
构和汽车厂，发动工人群众抢修旧车，组织出车营运，新开辟道里至道外、南岗至香坊、道
外至太平桥等12．4公里的公共交通客运路线，增加运营汽车14辆。在当时财政经济极为困
难的情况下，依靠工人、科技人员的努力，自力更生，用中国人自己的资金、技术和材料修
建了一条有轨电车线路，城市建设和公共交通面貌有了新的改观。
中华人民共和国（以下简称新中国）成立后，哈尔滨开始全面恢复和发展经济，根据发
展国民经济的第一个五年计划，作为国家重点建设城市之一，新建了一批大型骨干企业，带
动了地方工业的发展，物资交流、城乡往来急剧增多，公路交通有了较快发展。1950年10月，
哈尔滨市运输公司成立，从事全市货源和私人货运车辆的组织管理工作。1952年，开始拥有
货运汽车42台和畜力车100台，直接从事公路货运。1955年始，经营公路客运，拥有客运汽
车9台，先后开辟哈尔滨至青岗、拜泉、庆安等公路客运线路。1957年，公路客运量为26．2
万人次，货运量为816．5万吨。
1950年，中苏航空公司在哈尔滨马家沟机场设中苏民用航空哈尔滨站，并开辟北京经沈
阳、哈尔滨、齐齐哈尔、海拉尔到赤塔（苏联境内）的国际航线，航程2387公里。同年5月，
根据中华人民共和国政府同苏联政府签订的《中苏友好互助条约》及其有关协定，中国长春
铁路组建新的理事会、监事会和管理局及第二分局，管辖市区哈尔滨、滨江、香坊等站段及
中长铁路全线。市区三棵树各站段及拉滨、滨北铁路由齐齐哈尔铁路管理局绥化分局管辖。
全面实行计划运输，调整列车运行图，增开了列车车次，开通了进京列车和由北京经哈尔滨、
满洲里通往莫斯科的国际列车，整顿了列车运行秩序，提高了服务质量，客、货运输量显著
增加。1952年12月，按照中苏两国协议，苏联政府将中国长春铁路全部移交中国。中国政府
成立新的哈尔滨铁路管理局，下辖哈尔滨等7个分局。哈尔滨铁路进入了由中国自己管理的
新的历史时期。
1955年，中国民用航空黑龙江省管理处开辟哈尔滨至齐齐哈尔、至黑河、至依兰、至佳
木斯等地方航线。以后，又由民航北京管理处（局）、沈阳管理局开辟北京经沈阳至哈尔滨，
北京经天津、沈阳至哈尔滨，齐齐哈尔、北京经沈阳、长春至哈尔滨，沈阳经长春至哈尔滨、
佳木斯等国内航线，通航里程5895公里。年均发运旅客823人次，货运量478吨。与铁路、航
空运输的发展相适应，松花江航运也发展较快。1955年5月，成立哈尔滨港务局，至1957年，
松花江直营拖船15艘5370马力，驳船64艘，载重4．7万吨。经营哈尔滨至黑龙江、乌苏里江
各码头和通河、富锦、江桥等货运航线，航程4095公里；主要客运航线以哈尔滨为中心，直
达黑龙江干流黑河，松花江上游至大赉、下游至佳木斯等客运航线，年客运量56．8万人次。
还开辟风景区旅游航线，年载游客近3万人次。1965年，实行集点和专线的货运、客运一条
龙运输。港口机械化半机械化作业达80％，直营高速客轮、客货轮21艘，5646客位，航行于
哈尔滨至佳木斯，至江桥、至富锦、至依兰等航线，航程1823公里。
市内公交运力进一步增加，营运线网布局趋向完善。1953年，购置进口公共汽车44台、
国产有轨电车15台投入营运。1958年，市人委发行集资券筹集资金428．4万元，修建无轨电
车线路6．14公里。至1965年，公共汽车线路增至15条，179．6公里，运营汽车189台。有轨
电车线路增至7条45．9公里，运营有轨电车77台。无轨电车线路3条，运营车辆93台。
1966年"文化大革命"开始以后，公路、铁路客运量畸形上升，货运量锐减。公路客运量，
1966年达95．8万人次，是1965年的2．4倍，1967年达124．1万人次。此后至1976年平均每
年为60．6万人次。松花江航运受到严重破坏，10年中局直营年均客运量仅占前10年年均量
的72％。1974年，松花江航运局货运量55万吨，比1967年降低28％。铁路货运发送量也减少
到52．6万吨，到达量减少到145．4万吨。民用航空的国内航线相继停航。市内客运马车、
人力三轮车等非机动车全部淘汰。
1976年10月，"江青反革命集团"被粉碎，全国进入新的历史时期。哈尔滨市的交通事业
随着经济、社会的发展也出现新的生机。公路运输迅速恢复和发展，1977年客运量达119．4
万人次，货运量929．4万吨。松花江航运由于哈尔滨造船厂建造的喷水式220千瓦推轮和300
吨级分节驳船投入哈尔滨至乌鸦泡木材专线的运营，成为全国第一个先进的分节驳顶推船队，
货运量达117万吨。
中共十一届三中全会以后，由于实行改革开放，哈尔滨市的交通事业呈现出前所未有的
良好发展态势。公路运输市场放开经营，允许国营、集体、个体参加竞争。航运业整顿企业，
扩大企业自主权试点，推行岗位经济责任制，整治河道，一批大功率推轮、大吨位分节驳船
投入使用，为中国内河使用具有先进水平的顶推分节驳船起了示范作用。铁路客货运输取得
显著成绩。1978-1980年，市区各站年均旅客发运量1420．3万人次，货物发运量367．3万吨。
市区公共交通面貌在改革中有了新的变化。民用航空展现新姿，新建成了现代化水平的大型
阎家岗国际机场，组建了民航第25飞行大队，各类型客机有所增加，民航北京、沈阳管理局
开辟的哈尔滨-上海、北京-哈尔滨、哈尔滨-长春-沈阳等航线，航程3368公里，为哈尔滨航
空事业的发展奠定了基础。
1981年，松花江航运局重新调整航运路线，增加营运船舶，开通哈尔滨至佳木斯、清河、
肇源、北涝洲航线，航程1024公里，客运量53．4万人次。1983年，哈尔滨港建阿什河专用
码头，填冲西坞，木材装卸、中转全部改为机械化作业，全年进出哈尔滨港货物157．9万吨。
1985年，松花江运营机动船达24艘，驳船（包括分节驳船）74艘，货运量159．4万吨，客运
量49．9万人次。公路交通增设了市内客运分站，合理调整站舍布局，公路运输市场进一步
放开，公路客运路线增至106条，运营里程达9120公里，形成以哈尔滨为中心，辐射全省乃
至吉林省部分市、县的公路运输网络。中国民航所属的沈阳、兰州、北京等管理局、黑龙江
省管理局分别开辟了哈尔滨-北京-广州，哈尔滨-长春-大连，西安-北京-哈尔滨等国内航线
及哈尔滨-牡丹江省内航线，通航里程9450公里；还开通哈尔滨-哈巴罗夫斯克（伯力）的国
际航线及哈尔滨-福冈的不定期国际旅游航线，通航里程3640公里。年均旅客发送量5．38万
人次，收入62．4万元，货邮发运量1314吨。通用航空生产平均飞行6570．6小时，作业面积
347．85亩。铁路增开了长途列车、管内列车、短途列车、市郊列车，市内各站年均发送旅
客1893．6万人次，货物发送量483万吨。市内公共交通呈现出多元竞存的局面，除国有公共
电、汽车经营单位增添车辆、更新设备、增辟线路、改善服务以外，非公交企事业单位的客
运汽车也参与市内公交运营。
1989年，首条全长29．9公里的哈尔滨至阿城封闭式汽车专用公路建成通车，公路客货
营运线路进一步开通延伸。年客运量169．7万人次，货运量892．4万吨。经过整治松花江部
分河段航道，航运货运量逐年提高，1986-1990年平均每年182．58万吨。民用航空从哈尔滨
起迄的国内航线不断增加。除原已由民航北京、沈阳和黑龙江等管理局开通的国际、国内航
线外，新疆、厦门、西南等航空公司也分别开通哈尔滨至厦门、至西安、至成都、至重庆、
至南京、至杭州以及天津经北京至哈尔滨、哈尔滨（经沈阳、大连）至丹东、哈尔滨（经沈
阳、秦皇岛）至青岛等国内航线，通航里程达2．42万公里，年发运旅客16．5万人次，货邮
发运量3972吨。铁路进行了设施改造和建设，改建、扩建了市内哈尔滨、三棵树、滨江、香
坊等主要车站的站舍、站场，改蒸汽机车为内燃机车，线路改轻型钢轨为重型钢轨，改木枕
为水泥枕，改造通讯信号系统，实现程控化、自动或半自动化，淘汰了旧型车辆，使用国产
新型客车，车辆载重、列车牵引、运行速度都有提高。"七五"期间，市区年均旅客发送量19
27万人次，货物发送量503．74万吨。市辖区各站零担货物发送量83．34万吨，到达量4．29
万吨，中转57．89万吨。市内公共交通电、汽车线路、车辆、客流量等都明显增加。
至1990年，哈尔滨通往各地的干线公路有国道北京至哈尔滨、黑河经哈尔滨至大连、绥
芬河经哈尔滨至满洲里、哈尔滨至富锦、哈尔滨至伊春等5条，省道有哈尔滨至萝北1条，国
道、省道哈尔滨地区界内段总长406．6公里；县级公路14条，总长367．7公里；乡镇公路88
条，总长804．3公里，其中哈尔滨市七区界内段总长307公里。村屯道路350条，1507．2公
里，其中哈尔滨市郊区界内98．3公里。市区设有客运站3处，运营客运线133条，日运送旅
客9000人次。全市共有铁路和公用铁路专用线、水运货场、码头187处，拥有各类货运汽车3
0355台。其中专业运输公司拥有车辆1467台，全年货运量1311万吨。另外，还设有空车配货
业务。
松花江航运哈尔滨区段投入货轮、油轮、推轮18艘5809千瓦，驳船77艘，载重量6．2万
吨，航行于5条航线，航程1360公里，货运量196．7万吨。地方航运业遍布松花江及各支流，
呼兰河至绥望桥、哈尔滨至大赉、同江、新开口、三岔河、扶余等航线，航程1648公里，市
营航运公司投入拖轮10艘、驳船16艘，8300吨位，年货运量32．4万吨。呼兰县营航运拥有
推轮28艘，驳船58艘，22350吨位，年货运量5．2万吨。市营各轮渡码头，开辟短途、跨江
轮渡客货航运及10条旅游客运，年客运量342．4万人次。
民用航空线不断增加，哈尔滨通往各地的航线已达19条，航程31926公里。其中，国内
航线15条29903万公里，省内航线3条，1187公里，国际航线1条836公里。使哈尔滨可与北京、
沈阳、大连、丹东、长春、秦皇岛、青岛、上海、广州、厦门、西安、成都、重庆、南京、
杭州、乌鲁木齐及哈巴罗夫斯克通过空中航线联结起来。年旅客发送量19．97万人次，货邮
发运量5551．79吨。
从哈尔滨向外辐射的铁路干线有5条，滨洲、滨绥线是联接东北亚到欧洲的大陆桥，滨
长线可南下延伸至沈阳、大连、北京及关内各省，拉滨、滨北线可辐射黑龙江、吉林两省东
部地区。市区铁路线、枢纽联络线总长313．132公里，设铁路车站特等站1个、一等站3个、
二等站1个，三等站4个，及哈尔滨、三棵树设有的机务、车辆、电务、工务、客运等段11个，
构成哈尔滨铁路枢纽的总体框架。市区各站、段配有蒸汽、内燃及轻油机车257辆，客车654
辆，平均每天开往各地的客车70列，货车197列，年旅客发送量市辖区1945．5万人次，货物
发送量8740万吨。哈尔滨车站是特等站，日开行旅客列车104列，接发列车267列，办理客货
车业务8862辆，年发送旅客965万人次，货物发送91．8万吨，到达400．3万吨。
市内公共交通，公共汽车已有648台，无轨电车237台，普通及豪华型各类出租汽车3513
台，通勤捎脚汽车936台，联营客运汽车94台，开辟城区及市郊公共汽车线路45条，年客运
量2．90亿人次；无轨电车线路9条，年客运量1．68亿人次；通勤捎脚客运线路43条，年客
运量2325万人次；联营客运线路12条，年客运量3279万人次；出租车年客运量2459．1万人
次。
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