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一、人民公社运动的兴起
1958年3月中共中央在成都召开的政治局扩大会议上提出《关于把小型的农业生产合作
社适当地并为大社的意见》，全国各地陆续试办了一些一千户乃至几千户的大社。8月，哈
尔滨市在呼兰县康金井乡进行试点，将原高级农业生产合作社合并成人民公社,取消乡村建
置，建立政社合一的人民公社。9月5日市委根据中共中央作出的《关于在农村建立人民公社
的决议》精神，下发了《关于市郊区建立人民公社规划》，9月6日市委又批转了市委农村工
作部《关于呼兰县康金井乡试办人民公社经验总结报告》，从此大办人民公社的运动一哄而
起，形成高潮。9月10日，将全市（包括所辖肇东、呼兰、阿城、宾县4个县）1027个高级农
业生产合作社合并成70个人民公社（1958年末调整为77个），其中郊区86个高级农业生产合
作社合并成13个人民公社。全市平均每社3652户，最大的7122户，最小的1001户。
二、农业机械化和水利化的高潮
人民公社化后，土地连成片，各区县把发展农业机械化和大办农田水利工程作为推进农
村实现“十化”的重点，兴起了发展农业机械化和水利化的高潮。到1960年全市（此时辖呼
兰、阿城、宾县、双城、五常、巴彦、木兰、通河8个县）使用拖拉机、播种机、收割机等
大型农业机具增加，机耕面积达到5万公顷，比1957年增加1．05倍，占可机耕地的比重达到
5．5％，其中郊区机耕地面积1．97万公顷，比1957年增加63．8％，占可机耕地的比重上升
到22％。全市拥有拖拉机达到749．6标准台，比1957年增加535．8标准台，其中郊区达到29
5标准台，比1957年增加266．3标准台。机引农具达到880台，其中郊区达到168台。
人民公社化后，出现了大办水利的高潮，采取大搞群众运动的办法，在“男女老少齐动
员”和“千军万马齐上阵”的口号下，投入大量人力、物力和财力。1958年全市（含4个县
）完成土石方6529．6万立方米，其中郊区完成35．37万立方米。全市大小水库达到1126座，
其中郊区从无到有，当年新增29座。还兴修大量的塘坝和灌溉渠，灌溉面积增加，近郊区的
新春、跃进两个公社基本实现了水利化。1959—1960年，除郊区新建的万家电力提水灌区第
一期工程开工外，其余主要是对未完工程进行收尾续建，到1960年全市（包括8个县）水利
灌溉面积达到6．27万公顷，比1957年增加1．18万公顷，其中郊区3386公顶，比1957年增加
520公顷。
一哄而起的机械化和水利化不稳固，虽然增加不少大型农业机械，但维修保养和零配件
的供应没有相应跟上，农机具不能按时进行大、中、小修，损坏的零部件不能及时更换，许
多机具经常“趴窝”，利用率不高。大办搞起的水利设施，许多工程因不配套而效益低下。
1960年全市灌溉能力比1958年提高19．5％，而实际灌溉面积却下降13．7％，其中郊区更为
明显，灌溉能力提高1．67倍，实际灌溉面积仅提高1．4％。
三、农村的“一平二调”
“一大二公”是人民公社的特点。规模大，基本上一乡一社，实行政社合一，既管理生
产、生活，又行使政权职能。所谓“公”，就是不论原合作社的经济条件和贫富水平，合并
后实行统一核算，统一分配，并集中部分属于社员个人的土地和生产资料，出现了“一平二
调”。人民公社成立后，多次发生无偿调用人、财、物的“共产风”。1958年成立人民公社
时，将原合作社的生产资料、公共财产和公共积累无偿的转归公社所有，在大搞水利和大炼
钢铁运动中，区、县调用了大量农村劳动力。呼兰县从各公社抽调2—3万人出工大搞水利工
程，11月经市委决定从呼兰县抽调1000名民兵到双鸭山市炼焦炭。1959年秋冬在大搞畜牧业
和副食品基地建设中无偿调用一部分猪、鸡和生产资料。1959年大办县、社工业和1960年大
办福利事业时都侵犯了社员个人的利益。由于无偿平调，造成人心慌慌，严重挫伤了社员的
积极性。仅7个县（没包括双城县）和5个郊区公社1959年冬到1960年2月即从管理区上调劳
动力6078人，马1500匹，牛525头，驴4头，猪5493头,羊668只，家禽3590只，密蜂322箱,土
地6285亩，胶轮大车194台，铁轮车168台，各种机器67台，粮食2190吨，柴草194万捆,木材
2140立方米，渔具90趟，缝纫机47台，还有现金100多万元。
人民公社成立后，出现了分配上的平均主义，实行供给制和工资制相结合、生活资料与
基本生活费用包下来的方法。新发公社实行的工资、工分和供给制相结合的分配形式，供给
部分和其他集体福利部分占社员分配总额的30—35％。据统计，1958年末全市（包括肇东、
呼县、阿城、宾县）农村公社成立5940处公共食堂，开办幼儿园、托儿所5726所。公社把兴
办公共食堂、吃饭不要钱的供给制和一些均等的集体福利，称之为共产主义因素。1959年7
月新发人民公社向全民所有制的农场过渡，“一平二调”更为明显，4个大型畜牧场和许多
生产资料划归农场所有，分配搞拉平补齐，因严重挫伤社员积极性，经营管理不善，猪、鸡
大量死亡，损失很大。
人民公社成立后大力推行组织军事化、行动战斗化、生活集体化，将劳动力按军队编制
成班、排、连、营，采取大兵团作战的方法从事农业生产，动辄夜以继日，连续作战。1958
年11月阿城县的社员大搬家，损失严重，据事后不完全统计,因大搬家而糟塌的粮食101万公
斤，冻坏鲜菜226．5万公斤，杀掉未成猪2000多头，鸡7万多只，烧掉柴草110万捆，损坏各
种农具2．7万多件。
人民公社化运动不成功，加上“大跃进”中出现“左”的错误和1960年的自然灾害，对
农业生产影响很大。1960年全市（包括8个县）农业生产总值比1957年下降8.6％（郊区上升
29.5％），粮豆总产量比1957年下降24.6％（郊区下降2.73％）,其中粮食下降27.14％（郊
区下降7.78％）。大牲畜和猪禽也比1959年减少。农村留粮水平下降，由1959年的人均226
公斤下降到150公斤，大牲畜留用饲料普遍达不到标准,由1959年376公斤下降到200公斤。农
民体质下降，患浮肿病和肝炎的人数增加，大牲畜死亡头数比1959年增加1倍。 |
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