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沙俄插足满洲，独占哈尔滨，引起列强垂涎，并与之激烈争夺。德国是沙俄修建中东铁
路所需建材的输出国。光绪二十七年（1901年），德国捷足先登，输出资本在哈尔滨兴办产
业，分享殖民利益。光绪三十年（1904年）后，英、法、日本、意大利及其它一些国家也纷
纷向哈尔滨移居侨民，输出资本，开办产业，欲夺占一席之地。且都无视沙俄的“行政权”，
不向沙俄纳税。
光绪二十九年（1903年），美国政府抗议俄国在满洲的行动违反“门户开放”，又相继
提出各种“计划”，抵制沙俄独占中东铁路和哈尔滨。光绪三十三年（1907年）初，随俄国
在哈尔滨设总领事馆之后，美国设领事馆，作为美国同沙俄争夺哈尔滨的政治工具。日本更
不能容忍沙俄插足满洲，1904年，日本对俄宣战，发动了一场势力争夺的日俄战争。光绪三
十一年（1905年），日俄媾和，按《朴茨茅斯和约》规定，沙俄将从中国攫取的旅大租借权，
旅顺到长春段的中东铁路以及与此相关的一切特权转让给日本。并密定界线，将满洲分为南、
北两部，南满为日本势力范围，俄国势力范围只限于北满。沙俄在满洲的势力大为削弱。日
本并未因此停止，而是更加紧了同欧美列强竞相争夺哈尔滨的步伐。
乘沙俄势力萎缩之机，英、法、日、意大利、西班牙、丹麦等28个国家先后加紧向哈尔
滨移侨、输资、置业，伴随着资本输出，政治势力也进入哈尔滨，除俄、美以外，另有英、
法、德、日本等18个国家陆续设驻哈尔滨领事或总领事馆，在政治经济各方面与沙俄抗衡。
列强输出资本的规模不断扩大，所办产业已扩展到金融、保险、商业、贸易、加工制造业等
各个领域，加工制造业的门类已无所不包。美国资本迟于其它列强进入哈尔滨。1915年，美
商美孚石油洋行哈尔滨分店，遍设网点，垄断了石油市场。花旗等多家大银行在哈尔滨拥有
较大的实力，包罗了大量存、放款业务。各国的产业，不但使沙俄失去了对哈尔滨经济的垄
断，而且经济势力衰退，货币系统崩溃，企业也逐渐倒闭或被兼并。1914年，在俄国经商的
波兰籍犹太人伊利奥·阿罗维奇·老巴夺兄弟在哈尔滨经营的烟草公司被英美烟草公司控股
80％以上。1915年，俄国创办的垄断面粉业的满洲第一面粉公司被中国民族资本收买。
列强同沙俄争夺哈尔滨，只是为了各自分享政治和经济的利益，瓜分中国的主权。中国
政府对沙俄非法行使中东铁路附属地的行政权，从来未予承认，并多次进行外交交涉。对沙
俄在哈尔滨实行“自治”，设置地方政府，清廷于光绪三十四年（1908年）1月照会俄驻华
公使，指出“中东铁路无管理地方之权，原拟（哈尔滨）自治章程，中国万难允认，应即撤
销”。沙俄无视清廷抗议，继续我行我素，日本却公开支持沙俄。光绪三十四年（1908年）
2月，日本驻哈尔滨总领事发表公告，公然要求其侨民支持俄国在哈尔滨及铁路沿线的行政
权。宣统二年（1910年），美国国务卿通知美驻华公使，“在哈尔滨市政问题解决之前，在
哈的美国人要向俄国当局暂时交纳一般的市政税”。1914年，英、俄驻哈领事签订《英俄协
定》，并于1915年英、俄驻华公使换文确认，将中东铁路界内自治及纳税章程推行界内英国
人，英侨与俄国人在哈尔滨同样纳税，同样参与“自治”。企图将哈尔滨变为“公共租界”。
随后，荷兰、比利时、法国、西班牙、丹麦、意大利、日本等国纷纷加入《英俄协定》。19
21年，各国驻哈领事团议决，以不承认市董事会相要挟，胁迫董事会吸纳美、英、法、日本
的代表担任董事，分享自治权。各国领事并怂恿本国侨商拒绝纳税。中国政府收回中东铁路
附属地行政权以后，列强的领事仍然结伙发难，阻挠中国行政当局行使权力。1923年，中国
的东省特别区地亩管理局接管原中东铁路管理局地亩处，各国驻哈领事紧急密谋，唆使地亩
处俄籍官员封存档案文件，拒绝移交。此后，中国地方政府解散非法的哈尔滨自治公议会，
驱逐沙俄残余势力，列强领事多次横加干涉，袒护沙俄势力，拒绝中国地方政府的合法管理。
俄国十月社会主义革命胜利后，帝国主义武装干涉苏维埃，并乘机夺取中东铁路。1918
年4月，美、英、法、日本等国驻哈尔滨领事共同策划出兵西伯利亚。7月，日本领事向俄国
领事提出（日本接管）路权、警权、粮权、实业权和币权五项要求。8月，日本军队调兵哈
尔滨，分驻中东铁路各站，并派员管理长春到哈尔滨间的中东铁路。也在此时，美国提出由
美国派员接管中东铁路和西伯利亚铁路。1919年，美、日等国擅自议定，由协约国共同监管
中东铁路和西伯利亚铁路，并在海参崴召开会议，由美、英、法、日本、意大利和中国代表
组成“国际监管中东铁路和西伯利亚铁路委员会”。委员会的技术部设在哈尔滨，由美国工
程师司蒂芬斯任部长，有指挥铁路之权。中国代表坚持原则，据理力争，坚持中东铁路由中
国经营，不容他国干涉。随着列强对苏维埃干涉的失败，到1922年，“委员会”、技术部解
散，列强争夺中东铁路的斗争才告平息。 |
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