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1946年5月，中共中央“五四”指示下达到东北后,因四平保卫战正在激烈进行而延缓了
贯彻执行。5月底，中共北满分局在哈尔滨召开省委书记联席会议,决定在贯彻执行“五四”
指示的过程中把反奸清算斗争和解决农民土地问题结合起来。会议之后，市委陆续抽调干部、
学生组成土改工作队，深入农村，发动农民群众，开展清算分地运动，将日伪时期的开拓地、
军用土地及地主的土地，分配给无地或少地的农民。在农民分得土地的基础上，在农村普遍
建立了农会、妇女会、民兵、自卫队，建立了基层政权，改变了千百年来以租佃、雇佣为主
要形式的封建土地制度。
1946年12月，根据中共中央东北局指示，为解决土地改革“半生不熟”的问题，再次派
土改工作队到农村，发动群众，斗争恶霸、地主，深挖敌伪残余势力，确立基本群众在农村
的阶级优势。1947年上半年，哈尔滨市郊区及邻县有100余万农民，分得土地58.3万垧。
1947年下半年，又根据中共松江省委的指示，在哈尔滨市郊区及邻县，开展了深入的土
地改革斗争，掀起了“砍大树、挖底财”的运动。对凡是过去斗争不彻底的、隐蔽到大城市
或偏僻乡村逃避斗争的、混到民主政府各机关藏身的地主、恶霸、敌伪警察、特务、汉奸、
土匪等，都进行斗争和清算。到1947年9月末，挖出特务、汉奸、土匪等700多人，斗争地主、
特务、敌伪警察及各种坏分子万余人，较彻底地打击了农村的敌伪残余和封建势力，挖出了
大批底财，有黄金500两、银5万多两以及布匹、衣物、农具、耕畜等，斗争果实约值东北地
方流通券250亿元。1947年底，根据中共松江省委指示，在彻底清算、斗争的基础上,在郊区
农村划阶级、定成分，依照《中国土地法大纲》，把土地平分给农民，废除了封建剥削的土
地制度，实现了耕者有其田。
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