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1949年下半年，为团结、组织、教育全市工人、青年、妇女投身于新中国的建设，哈尔
滨市相继召开了职工代表大会、青年代表大会、妇女代表大会，相应建立了工人、青年、妇
女组织。1949年10月1日，哈尔滨市召开第一届各界人民代表会议,出席会议的代表由各民主
党派、各人民团体、机关和驻哈部队选派的代表及市政府邀请的社会知名人士、市政府有关
人员组成，会议提案审查委员会认真审查代表提交的提案，并向代表报告提案处理情况，体
现了人民参政议政的民主原则。1949年11月30日，首届二次各届人民代表会议选举产生了休
会期间的工作机构市各届人民代表会议协商委员会。1950年6月8日，哈尔滨市第二届各界人
民代表会议召开。会议讨论公营和私营的关系问题，会议通过《哈尔滨市各界人民代表会议
组织条例（草案）》，选举新的市政府组成委员。随后，又召开了哈尔滨市第二届各界人会
议第二次会议，讨论开展反对美帝国主义侵略的宣传运动，职工业余教育等事项，会议选举
李常青为市二届人民代表会议协商委员会主席，选举王一伦等11人组成市人民监察委员会。
会议向中央人民政府暨毛泽东主席发出通电，表示哈尔滨市人民一致拥护中央人民政府反对
美帝国主义侵略的声明。1951年9月10日,哈尔滨市第三届各界人民代表会议召开。会议听取
了副市长陈一凡作的《政府工作报告》，选举政府委员33人,政协委员53人。1951年10月9日，
召开哈尔滨市第三届各界人民代表协商会议，讨论通过了市人民政府关于生产救灾工作的计
划，推选李常青、王一伦、吴宏毅、刘佩芝等11人为常务委员。各届人民代表会议及其协商
委员会为建立人民代表大会制度奠定了基础。
1953年5月，根据中共中央东北局、松江省委的部署,中共哈尔滨市委、市人民政府成立
哈尔滨市选举委员会，王鹤峰任主席，王化成、张屏、马开印、陈振球、郭霁云等12人为委
员，开展“普选”工作。在市选举委员会第一次全体委员会议上，通过了基层选举工作计划，
讨论了组织机构与工作制度。向全市发出通告，设立接待室。同时开始了人口调查和选民登
记。8月16日，道里区第五选区召开选民大会，选举出席区人民代表大会的代表。10月28日，
东傅家区第一届人民代表大会开幕，会上选举产生了区政府委员和正副区长。此间，各级人
民代表的“普选”工作全面展开。到11月22日，全市基层选举工作结束，共选出村人民代表
1404人，区人民代表1511人。
在此期间，哈尔滨市建制有所变化。从1949年4月，哈尔滨市为松江省辖市。1953年7月
18日，中央人民政府政务院电令，哈尔滨市改为中央直辖市，由东北行政委员会代管。1954
年6月19日,中央人民政府第32次会议通过《关于撤销大区一级行政机构和合并若干省市建制
的决定》，规定“松江省建制撤销与原黑龙江省合并为（新）黑龙江省，哈尔滨市由中央直
辖改为省辖市，一同合并入黑龙江省。省委、省政府机关驻哈尔滨市”。合省以后，哈尔滨
市在原来“普选”工作的基础上，又经过紧张的筹备工作，1954年8月7日，哈尔滨市第一届
人民代表大会第一次会议正式召开。人民代表340人.会议听取了副市长王化成作的《继续深
入开展宣传与讨论〈宪法〉草案》的报告，副市长高云帆作的《拥护中央人民政府〈关于撤
销大区一级行政机构和合并若干省市建制的决定〉》的报告。会议选举欧阳钦等60人为出席
黑龙江省第一届人民代表大会的代表，选举于毅夫等12人为出席第一届全国人民代表大会的
代表。 |
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