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一、平抑物价
解放当时，原有的经济基础薄弱，国民党政府对解放区进行经济封锁，物资奇缺，加上
各种反动势力干扰和一些不法分子的投机活动，市场物价极不稳定；生活必需品的价格猛涨，
1946年12月份的价格同1945年的12月份相比面粉上涨11.48倍，高粱米上涨11.57倍，小米上
涨6.25倍，大米上涨6.06倍，猪肉上涨3.5倍，鸡蛋上涨3.18倍，豆油上涨6.43倍,海盐上涨
34.33倍，砂糖上涨17.7倍，土豆上涨39.1倍，五幅细布上涨126.3倍，原煤上涨77.1倍。19
47年市场物价出现了3次大的波动。一是春节前后,由于奸商乘机囤积居奇与被惑的群众超量
购买，粮价暴涨，纱布同时紧跟上涨；二是6月,由于换季和附近地区粮价高于哈尔滨而粮食
外流等原因，粮食和部分生活必需品价格再次上涨，8月和10月有所回落；三是11月,因粮食
储量不足，粮价再次上涨，燃料和布匹价格也随之上涨。对当时市场物价不稳的形势，市委、
市政府一面采取一系列平抑物价的措施，另一面对囤积居奇，哄抬价格扰乱市场的不法分子
给予严厉打击。1946年7月成立民生公司，8月成立东兴公司，随后东北行政委员会又在哈尔
滨成立东北贸易公司，市政府先后成立市百货公司、市信托公司和一些消费合作社，积极组
织粮食、纱布和生活必需品的货源，控制批发，投放市场，对平抑物价起了重要作用。1947
年3月，市政府为防止奸商投机，粮食外流,发布了《禁止市内粮食向市外运销》的布告，决
定居民用粮一律凭证购买，6月实行按户口低价售给居民粮食。1947年上半年,在市区已组建
市民消费合作社53处，国营粮食门市部4处，在郊区供销合作社设立粮食收购点15处,提高了
控制市场的能力。国营门市部粮食销量占全市的比重，面粉占7.6％，大米占77.3％,豆油占
100％。针对粮源紧缺情况，1947年11月市政府颁布《哈尔滨人民购买粮油盐办法》,从1948
年1月起实行定量分配制度。1948年7月市政府颁布《哈尔滨特别市政府摊贩管理条例》，对
摊贩进行了清理，提出“摊贩不得投机倒把，欺行霸市，高抬物价”，无证不准经营以及违
者给予处罚等规定。同时建立了以承德市场为中心的12个粮食交易市场，只准粮贩在指定市
场，按规定价格出售粮食。12月市长饶斌还签署布告，令囤积居奇投机操纵面粉市场的双合
盛、义昌泰、成泰益、天兴福火磨从即日起按未涨价前的面粉价格出售给市民，严禁操纵垄
断。
二、安置城市失业人员
解放当时，失业问题相当严重，全市共有12万人，占总人口的21％。为了保持社会稳定，
市委、市政府对解决城市的失业问题，采取了许多措施。1946年一面根据《关于哈市的工作
方针》，按照保护、恢复和发展工商业的精神，扶植私营工商业的恢复和发展；一面抽调干
部组成民运工作队，深入到工厂、商店和街道，发动群众开展生产自救,到年末共安置10808
人就业。1947年根据《关于1947年市政府工作的决定》，进一步调整税率，调整劳资关系，
新开业的私营工商户增多。1947年末由1946年的8686户增加到22759户，从业人员增加到5.5
万多人。此时，还发展了一些生产合作社与消费合作社，组织妇女和浮闲人员参加军鞋、军
服等军需产品的生产；介绍失业人员参加修路、修江堤等市政建设，解决了失业人员的生活
问题。年末前，通过市总工会及其各区办事处介绍就业1.6万多人。1948年1月市政府及有关
部门还向省内矿区、林区介绍200多名失业人员就业.当年通过在贯彻扶植私营工商业的有关
政策中，申请开业的工商户进一步增多，当年新增就业人员5200多人。
为解决浮闲人员的生活出路，减轻城市负担，1947年11月市政府颁布《移民条例》，市
和各区成立专门机构，抽调干部动员城市浮闲人口移民到农村参加农业生产。1947年冬到19
48年春，先后移出1.22万户4.8万多人,分别安排到省内五常、尚志、延寿、宾县、克东、克
山、鸡西、密山、穆棱、庆安等县的农村，参加农业生产。有关县政府对所接收的移民按土
改政策，与当地农民一样分给土地，并妥善安排解决了住房、烧柴和牲畜、生产工具等生产
和生活方面的问题。 |
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