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一、发展工农业生产
1953—1957年，贯彻中共中央提出的过渡时期总路线，积极发展工农业生产。工业生产发
展迅速，1957年全市完成工业总产值14.7亿元（未辖县，1952年不变价，下同），列全国大城
市第七位，提前一年零一个月完成了“一五”计划各项指标，比1952年增长1.14倍，平均每年
增长16.43％。“一五”计划期间完成了对资本主义工业和手工业的社会主义改造,全民所有制
和集体所有制工业发展很快。1957年全民所有制工业比1952年增长2.09倍,平均每年增长25.28％；
公私合营工业比1952年增长9.3倍；集体所有制工业比1952年增长14.2倍；个体手工业则下降87.
2％，私营工业所剩无几，只相当于1952年的1.7％。中央直属工业发展最快，五年增长1.14倍，
在全部工业中所占比重由1952年的43.6％上升到1957年的57.8％。省属和市属工业也有较大发
展，分别增长54.9％和60.7％。地方工业虽然不如中央直属工业增长幅度大，但为国家重点建
设和为国家工业生产服务，做出了积极贡献。由于贯彻优先发展重工业的方针，工业结构发生
变化。重工业产值1957年比1952年增长2.31倍（高于全国平均增长2.2倍的速度）,平均每年增
长27％。占全市工业总产值的比重，由1952年的41.8％上升到1957年的64.6％。轻工业虽有发
展，1957年比1952年增长30.1％，但所占比重由1952年的58.2％下降到1957年的35.4％。机械
工业、电力工业、化学工业、建材工业和木材加工工业是“一五”计划期间发展较快的行业。
1957年与1952年相比，机械工业增长2.1倍，位次由第三位上升到第一位,比重由29.9％上升到
43.8％。电力工业增长1.5倍，建材工业增长1.3倍,木材加工工业增长1.4倍。过去曾是哈尔滨
工业骨干的食品行业增长幅度不大，五年只增长9.5％，比重由31.9％下降到16.3％,由第一位
下移到第二位。纺织工业、造纸工业等虽有发展，但低于平均增长速度。“一五”计划期间，
全市增加2358个新产品，许多主要产品产量大幅度增加。电站锅炉从无到有，金属切削机床、
直流电机、精密轴承、民用船舶和亚麻布、机制糖、农用化肥成倍增长，红砖、水泥、锯材也
大幅度增产。有些产品产量居全国第一位,有些产品是国家经济建设需要的重要物资，如：5万
千瓦汽轮发电机组、7.25万千瓦水轮发电机组、电站锅炉和工业锅炉、精密工具仪器、电刷、
汽车仪表、铝材、900马力内河客货轮等。由于广大工人生产积极性空前高涨,劳动生产率大幅
度提高，原材料消耗降低，可比产品成本1957年比1952年降低31.8％。全市五年共为国家积累
资金（税金、利润、折旧）7.75亿元，占“一五”计划期间国家在哈尔滨市全部基本建设投资
的61％。许多产品开始进入国际市场。有43种产品销往苏联、蒙古、朝鲜、越南、缅甸、印度、
印度尼西亚、日本、英国等数十个国家，出口产品产值占全市工业总产值的10％以上。
农业，根据《中共中央关于农业生产互助合作的决议》和《中共中央关于发展农业生产合
作社的决议》，郊区进一步试办初级农业生产合作社，1953年达到33个，入社农户占总农户的
2.9％,耕地面积占3.7％。1954年初级农业生产合作社增加到266个，占总农户的15％。1955年
进一步发展到471个，入社户数占总农户的53％。1956年1月，市委召开农村工作会议，传达学
习毛泽东主席关于农村工作十七条指示，检查了认识上理解不够和行动上踌躇不前的问题，进
一步提出实现全盘合作化，兴办高级农业生产合作社的要求。经过声势浩大的宣传,于1月17日
将全郊区471个初级农业生产合作社合并成86个高级农业生产合作社，入社农户占总农户的62％。
“一五”计划期间，有3年遇到洪水灾害（1953年、1956年和1957年）,使农业生产受到较大影
响，有些指标增长幅度小，甚至下降。1957年农业总产值完成2692万元，比1952年增长21.3％。
其中，种植业增长幅度小，五年只增长13.4％；副业和渔业增长幅度大，副业增长1.68倍，渔
业增长3.1倍。粮食播种面积，因扩大蔬菜种植面积而减少，总产量完成3528万公斤,只完成年
计划的41.8％，比1952年减产52.1％，尤其是大豆下降幅度大，比1952年减产80.5％。蔬菜播
种面积1957年增加到271万亩，比1952年增加102倍，在遭受特大水灾的情况下，总产量达
到20132万公斤，比1952年增长76.3％。土豆总产量达到9371万公斤，超过计划8％，比1952年
增长2.2倍。牧业和渔业生产，由于发挥国家、集体和个人三者的积极性,1957年生猪存栏达到
6.3万头，比1952年增长18.1％，奶牛5243头，比1952年增长99.3％，羊达到7311只,比1952年
增长38.8％，家禽57.5万只，比1952年增长11.8倍，水产品产量3250吨，比1952年增长1.1倍。
农业生产在充分发挥集体经济作用的情况下，兴修小型水利，推广新式农，具提高了生产
力水平。1956年建立了第一个拖拉机站，拥有拖拉机12台和一些配套农机具，开始了农业机械
化示范。全市郊区共推广新式农具2456台，其中，播种机达到724台。兴修水利出现高潮,1957
年水田耕地面积达到6.46万亩，比1952年增加5.32倍。市郊菜田区出现了集体投资搞以水、肥
为重点的农田水利基本建设。到1957年末，菜田区兴修小型水利工程41处，打皮钱井305眼,手
压井205眼，电井3眼，有效灌溉面积达到435万亩，为蔬菜增产创造了有利条件。
二、财政金融对经济建设的支持
市财政体制随着哈尔滨城市建制的改变有两次大的变化。1953年8月行政建制改为直辖市时，
由中央财政管理；1954年8月中共中央决定撤销大区一级行政机构，松江省与黑龙江省合并后变
为省属市，改由黑龙江省财政管理,由省规定市财政的收支范围。从1953年开始执行第一个五年
计划，国家财政开始实行统一领导、分级管理的体制。期间,市财政认真贯彻“开展增产节约运
动，大力组织收入，严格节约支出，筹集与积累资金”的方针，积极挖掘潜力，努力增加收入，
按照厉行节约的原则，有计划有重点的安排支出，保证了国家财政任务的完成,支持了地方经济
建设和各项事业的发展。“一五”计划期间，由于经济建设的迅速发展,财政收支也大幅度增加。
1957年市财政预算内收入达到5867万元，比1952年增长1.07倍，平均每年增长15.6％,其中企业
收入达到4201万元，比1952年增长2.23倍，平均每年增长26.4％；各项税收达到1359万元,比19
52年增长1.22倍,平均每年增长17.3％。预算内财政支出的增长幅度也较大，1957年的财政支出
达到3323万元，比1952年增长93.9％,平均每年增长14.2％。财政支出的重点是增加基本建设投
资，扩大了建筑材料的生产能力；在巩固、提高地方工业的同时,对郊区农牧场建设、市政公用
设施建设和科技文教卫生事业都增加了必要的经费，对其他经费按照厉行节约的精神,严格控制
了支出。
金融业,在支持国家工业化基础建设和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造中，
积极发挥了银行筹集资金、发放贷款、扩大服务领域的作用,有力地支援了经济建设和各项事业
的发展。1954年后，银行各项存款逐年增加，1957年存款余额达到20267万元，比1953年增长79.
5％，其中，财政性存款增长1.48倍，企业存款增长16.8％，城镇储蓄存款增长3.76倍。为了保
证国家重点建设项目的资金供应，根据“及时供应基本建设资金，监督资金合理使用”的方针，
按照国家计划和工程建设的需要,及时拨付了建设用款。1954年还拨付了下年度的材料设备储备
资金，保证了建设任务的完成。1953年基本建设拨款11610万元，其中：中央级9922万元；1954
年拨付30062万元，1956年拨付23726万元，1957年拨付22830万元。各项贷款逐年增加，1957年
达到40047万元，比1952年增长70.6％。其中工业贷款7837万元，增长2.03倍。对公私合营工业
和私营工业为国家加工订货、统购包销的企业，也积极安排了贷款。1957年商业贷款31664万元，
比1952年增长52.4％，除积极支持国营商业扩大购销所需资金外,重点保证了粮、棉实行计划收
购和计划供应所需的贷款，对粮食部门按照“哪用哪付，随用随付”的原则，及时供应了资金。
按国家规定，对主要农副产品收购,按实际需要充分供应了资金。1957年，农业贷款546万元,比
1952年增长4.3倍。重点支持了国营农牧场的发展和农业生产合作化所需要的资金。
三、发展交通、通信事业
中长铁路全部移交中华人民共和国政府后，1953年1月将中长铁路管理局更名为哈尔滨铁路
管理局，原中长铁路二分局更名为哈尔滨铁路管理局哈尔滨分局。管理5条干线和1个枢纽,线路
总长度996.37公里。“一五”计划期间，为了适应大规模经济建设的需要，经国家批准,从1956
年开始对哈尔滨枢纽区工程进行改造。第一期11项工程总投资3003.46万元,到1957年末完成7项，
主要有：哈尔滨站南运转扩建工程.三棵树站为解决影响调车作业问题的技术改造工程和哈西专
用线等，缓解了哈尔滨铁路“卡脖子”问题，提高了运输能力。客货运量逐年增加,1957年哈尔
滨铁路货物发送量206万吨，比1952年增长98.1％；货物到达量875万吨，比1952年增长50.3％；
旅客发送量448万人次，比1952年增长1倍。铁路客货运输能力的提高,主要是通过增加发车次数
和提高机车牵引能力实现的。机车牵引能力由解放初期的1000多吨提高到3000多吨。同时,加快
了列车运行速度。货物装卸仍靠人力，经过开展社会主义劳动竞赛,发挥了装卸工人的生产积极
性，装卸效率大大提高。
公路运输发展较快,港口、民用航空的运输也有发展。公路货运量1957年达到10364万吨,比
1952年增长1.09倍，货物周转量47656万吨公里，比1952年增长1.02倍。全市载货汽车1957年达
到1363辆，比1952年增长78.4％，其中,专业运输部门载货汽车拥有量也有很大发展。港口吞吐
量1957年达到50.7万吨，比1952年增长48.2％，其中，出口9.8万吨，比1952年增长46.3％，进
口40.9万吨，比1952年增长48.7％。民航货运量1957年达到453吨，比1952年增长55倍；客运量
313人次，比1952年增长2.16倍。
邮政事业进入了有计划发展时期。铁道邮路、汽车邮路、航空邮路.水上邮路全面开通。到
1957年铁道邮路增加到11条，单向里程3270公里；汽车邮路开通4条,单向里程467公里。根据19
50年3月中华人民共和国同苏维埃社会主义联邦共和国两国政府的协定，继续开通由北京经沈阳、
哈尔滨、齐齐哈尔到赤塔的国际航空邮路,每周往返一次。基本恢复哈尔滨至富锦、哈尔滨至黑
河及联络各地的水道邮路。市邮政局下属的邮政局所，到1957年末发展到61处，比1949年增加1
倍。市区邮路增加到10689公里，比1952年增长77.1％，其中郊区农村达到1400公里，增长3.67
倍。根据全国省、市邮政局长会议提出：“为不断增长的工农业生产.商品流通和人民物质文化
生活需要服务，为国防服务”的基本任务，贯彻“迅速、准确、安全、方便”的方针,不断改善
邮政服务工作，提高业务质量，逐步适应经济建设发展的需要。从1954年起,市邮政局对私营代
办所和私人报贩进行了社会主义改造。私营代办所大都收归国家邮政所,私人报贩和摊床被取缔。
邮政业务发展很快。1957年邮政函件发送量达到1938万件,比1952年增长1.43倍；包裹26.8万件，
比1952年增长1.27倍。1957年业务总收入达到162.5万元，比1949年增长3.7倍。
从1956年开始，市内电话由单局制交换改为多局制交换。1月开通市话3分局，7月开通市话
5分局，12月开通市话39分局,并将道里区尚志大街局舍改为4分局。交换机容量达到11160门,比
1952年增长31.6％，电话机增加到14652部，比1952年增长1.05倍。电话号由4位升到5位，特种
业务台共设置障碍台、长途台、查号台、服务台、长途查询台、报时台、服务处等7个台。1955
年又将障碍台增加到4个。各分局的自动交换设备仍采用步进制，但更换了部分国外先进设备。
长途电话的发展,主要是采取加挂线条和应用载波机的办法增加话路。同时也采用微波电缆等多
种手段拓宽长途电话通道。1954年黑龙江省省会迁至哈尔滨，增开哈尔滨至北京长途话路4条。
到1956年先后开通了上海、天津及省内部分市县长途电话电路175条。哈尔滨可与34个城市直接
通话，与省内83个市县有直达电路。长途电话的营业网点，1956年达到20处，为了方便用户,还
在一些旅馆.海关俱乐部等单位设立了30个业务代办点。1957年国内长途电话去话业务量达到20
万件。国际业务除继续开办哈尔滨至海参崴的业务外,1953年11月又开办了哈尔滨——平壤的政
务电话。1955年9月开通了哈尔滨至海伦、拜泉、明水、北安、克东、德都、孙吴、黑河、呼玛、
鸡西、密山、虎林等地的电报电路.同年又开通了哈尔滨——北京双工电传电路。随后又开通了
哈尔滨——肇东、哈尔滨——安达的电报电路。1956年设长途电报电话局,对通往省内各市县之
间的电路网进行了调整.增设和改造。将原有单回路电路改为双回路电路。电报电路由1949年的
23条增加到1956年的37条。电报营业网点20处,比上年增加10处。1957年完成电报业务量24万份，
比1952年增加60％，电报业务收入81.2万元，比1952年增长61％。
四、繁荣市场稳定物价
“一五”计划期间，由于进行大规模经济建设，工农业生产迅速发展和城市人口的大量增加，
居民购买力大幅度提高。商业部门按照为基本建设、为工农业生产和为人民生活服务的方针,积
极扩大城乡间与地区间的物资交流，通过各种渠道扩大商品货源，商品供应比较充足,物价稳定。
1953年，国营商业与合作社商业发挥了主渠道作用，积极组织货源,商品供应的比重占70％以上。
为了调动私营商业的积极性，市政府调整了公私商业的经营范围,国营商业让出部分经营阵地给
私营商业，允许行商贩运，还对私营商业适当放宽税收政策。当年商品供应比较充足,物价稳定，
市场繁荣。1953年商品购进总额比1952年增长30.1％；商品销售总额比1952年增长46.6％.生铁、
钢材、水泥、木材、煤炭、橡胶等生产资料和肉、蛋、鱼、菜、食糖、棉布、呢绒、手表、自行
车、机制纸等消费品，都比1952年有大幅度增长。1954年商品供应平稳，国营商业机构进一步扩
大，将市工业器材公司分成工业器材、五金、交电三个专业公司，同时新增市百货批发公司、市
文化用品公司，由市商业局接收了苏联政府移交的秋林公司。缩小了私营商业的批发业务，除零
星的小批发商允许继续经营外，其余都转向为国营代购代销。主要商品在国营批发部门控制下，
基本满足了市场需要。商品零售总额完成3.51亿元，比上年增长5.1％,市内工业品收购完成6843
万元，比上年增长27％。1955年商品购进总额比1953年增长19.4％，商品销售总额比1953年略有
下降，但比1952年仍增长40.1％。社会商品零售总额基本保持1953年水平，但公私之间发生变化。
主要是：私营商业在公私合营高潮到来前，许多业主对社会主义改造政策不托底，消极观望，影
响了经营。1955年私营商业销售额比1954年下降40.3％，比1953年下降68.7％。1956年由于下半
年工资改革，职工补发工资，购买力增大，集中投向日用工业品市场。为适应当时出现的新形势，
商业部门积极组织货源，出现了购销两旺的新景象。商品购进除因农业受灾，农副产品收购减少
外，收购地方工业品比1955年增长23.6％，市外调入比1955年增长24.8％。当年穿着商品销售额
比1955年增长57.8％，日用品比1955年增长65.3％，全市社会商品零售额达到4.19亿元，比1952
年增长58.3％，比1955年增长25.5％。1957年是“一五”计划的最后一年，一些基本建设工程进
入竣工投产，全民与集体所有制工业大幅度增产，对商业市场提出了新的要求。为了做好市场供
应，商业部门进一步扩大地方工业品的收购，积极组织外地货源，继续保持购销两旺的形势。19
57年，全市商品购进总额达到9.63亿元，比1956年增长32.4％,比1952年增长1.2倍；地方工业品
的收购比1956年增长76.5％，比1952年增长1.1倍；市外商品调入6.35亿元，比1956年增长42.2％，
比1952年增长1.4倍。销售总额达到6.7亿元，比1956年增长4.3％，比1952年增长1.1倍。社会商
品零售总额实现4.8亿元,比1956年增长15.5％。比1952年增长82.8％。随着大规模经济建设和人
民生活水平的提高，许多主要生产资料和日用消费品的供应都有较大幅度增长。1957年同1952年
相比，生产资料中的钢材增长1.04倍，生铁增长1.4倍，木材增长2.2倍，煤炭增长78.8％，水泥
增长61.6％。34种主要日用消费品只有棉布和钢笔两种供应减少，粮食、棉布从1954年开始实行
计划供应，棉布销量减少21.9％，粮食因城市人口增加，销量增长35.7％。其他消费品，猪肉增
长75％，水产品增长48.7％，蔬菜增长47.1％，食糖增长98.4％,呢绒增长80.7％，手表增长8.2
倍，自行车增长69.3％。1957年同1952年相比，全市人均食品年销售量,大米由31.75公斤增加到
60公斤；食糖由3.2公斤增加到3.9公斤；猪肉由5.75公斤增加到5.95公斤；鸡蛋由21个增加到31
个；蔬菜由77.5公斤增加到108.4公斤；各种酒由3.65公斤增加到5.85公斤。
“一五”计划期间，逐步加强了物价管理，根据国家的要求开始实行计划价格，统一控制价
格的商品增多。从1953年起，由国家统一制定煤炭、钢铁、水泥、木材、机床、汽车等工业产品
的价格。粮食、油料、棉花、棉布实行统购统销后，价格由国家统一管理，1956年市政府规定了
秋菜主要品种价格，还对卷烟、糖、酒、纱布、自来水、房租、供电、公共交通、理发、洗澡等
价格和收费实行定价；对皮鞋、肥皂、毛巾等轻工产品和水产品、饮食业实行统一定价。全市社
会商品零售物价总指数，5年累计只上涨11.9％，其中,1953年和1956年还略有下降。有些服务项
目的收费稳中有降，房租、水电的收费从1955年起连续3年下降。由于物价趋于稳定,旧社会遗留
下来的通货膨胀局面基本解决。商品比价中工农之间的“剪刀差”明显缩小，1955年同1950年相
比农产品价格上升65.32％，而工业品价格仅上升23.82％。由于农副产品收购价格提高，供应农
村的日用工业品和农业生产资料价格下调，民心稳定，中国共产党和人民政府的威望提高。 |
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