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  刊次:2001.4(总第09期)  
  类别:论文选载  
本届修志工作回顾与续志工作设想
金广珍
(作者单位:鞍山市史志办公室)
     
    鞍山市的修志工作起始于80年代初期。历经18个春秋的辛苦笔耕,现在已全部完成19卷《鞍山市志》(约1300万字)、3部县志和4部区志的编纂出版任务,圆满完成了本届修志工作。《鞍山市志》的出版发行,在社会上引起良好反响,受到各界的好评。它直接服务于鞍山市两个文明建设,为介绍鞍山、宣传鞍山起到了窗口作用,对鞍山市的改革开放和社会主义现代化建设具有"存史、资治、教化"的意义。
    鞍山市的修志工作,大体经历了四个阶段:第一阶段为制定规划方案阶段。主要是确定《鞍山市志》编写规划、落实任务、明确分工。第二阶段为组建、培训队伍阶段。主要是通过各种形式提高修志队伍素质,以适应修志工作需要。第三阶段为广泛搜集资料阶段。主要是通过各种渠道搜集编纂《鞍山市志》的资料,为编纂《鞍山市志》打好基础。第四阶段为《鞍山市志》的总纂及出版发行阶段。
    回顾本届修志工作,我们的体会主要有以下四点:
    第一,争取党委、政府的重视和社会各界的支持,是搞好修志工作的保证。
    修志工作是老传统、新事业。鞍山市在历史上没有修过志,面对这样一个崭新的事业,从领导到各部门以至工作人员都十分陌生。如何使修志工作能摆到各级党政领导的议事日程,打开局面,是搞好修志的关键。经验证明,重视不重视,关键在认识,搞好搞不好,关键在领导。鞍山市修志工作自始至终都得到了领导的重视和社会各界的支持。
    为了使领导关心和重视修志工作,我们经常向市委、市政府领导反映、汇报、请示修志工作。市志办公室成立伊始,我们曾8次向市领导汇报国家、省里有关修志工作的指示和要求,多次介绍全国修志工作的动态、先进地区的修志工作经验以及鞍山市的打算和需要解决的问题。市领导对此非常重视,市委书记殷渊、市长张健中作过多次批示,为修志工作指明了方向,帮助解决了实际问题。
    1984年2月,市志编纂委员会和市志办公室组建后,市委书记办公会议立即听取了市志办公室的工作汇报,对开展修志工作进行了讨论,提出了要求,并决定市委常委会每年听一次修志工作汇报,把修志工作纳入领导的议事日程。同年5月,市人大九届十次常委会议听取了市志办公室工作汇报,作出了《关于积极支持<鞍山市志>编纂工作的决定》,并刊登在《鞍山日报》上,使修志工作法制化。8月,召开了全市修志工作汇报会,分管修志工作的市委副书记、市志编纂委员会副主任郭军亲自主持会议,并表扬了修志工作先进单位,点名批评了迟迟不动的单位,引起强烈反响,推动了全市修志工作的进展。
    1986年1月31日和3月26日,市委常委会和市委办公会议先后听取了市志办公室的工作汇报,并向有关部门下发了关于修志工作的有关问题的会议纪要,陆续为市志办公室解决了正局级级别、建办公楼等实际问题。
    1996年市委第十五次常委会议听取并讨论了史志工作情况汇报,对全市史志工作特别是修志工作给予充分肯定,并要求组织、人事等部门对史志办公室要"高看一眼,厚待一层",同时理顺了全市史志工作机构,实行党史和地方志合一,隶属市委和市政府双重领导,以市委领导为主,机构列市委序列,对外挂市委党史办的牌子。
    1998年市委第六次常委会听取了全市史志工作的汇报,进一步明确了史志机构序列、人员编制、资金来源等问题,同时还为史志办领导和部分职工解决了住房问题,为修志人员排除了后顾之忧。
    市领导对修志工作的关心和重视,还表现在亲自参加修志工作会议,到会讲话,提出要求。殷渊、张健中、郭军、于利人、张显环等市委、市政府领导亲自参加修志成果和资料展览会,副市长程喜昌当选市长后参加的第一个会议就是修志工作会议,给修志人员以极大鼓舞。在历次全市史志工作会议上,分管史志工作的市领导于治权、陈昌、郎英、谭明才、张家成、李伟家、王阳等都亲自参加会议并讲话,对史志工作提出要求,并要求全市各界都要支持史志工作。新任市委书记李怀亮到鞍山市工作后,亲自到市史志办看望大家,勉励大家为鞍山市精神文明建设做出新贡献。在市领导的带动下,各级党政领导对修志工作都比较重视,积极帮助解决实际困难,使鞍山市的修志工作得以顺利开展。
    为了使修志工作得到社会各界的关心和支持,借助新闻媒体广告舆论,扩大影响是十分重要的。我们经常通过电视台、广播电台、《鞍山日报》报道修志工作的消息和活动。在鞍山召开的全国城市志研讨会、东北地区城市志研讨会、"三北"地区年鉴协作研讨会和鞍山市史志工作会议等,新闻媒体都作了报道。同时,我们还利用《鞍山史志》期刊报道全国各地修志工作动态,刊登国家、省和市领导对修志工作的指示、批示、题词和讲话。这样,使修志工作在全市有声有影,形成了舆论氛围。
    为了使修志工作得到领导和社会各界的关心和重视,多出成果,多出精品,努力为现实服务,以"有为"争"有位"是关键的一环。十几年来,我们在完成主业《鞍山市志》编纂工作的同时,还编辑出版了14部《鞍山年鉴》,编辑出版了《鞍山四十年》、《鞍山改革开放15年》、《中国鞍山百科全书》、《走向辉煌》、《巨大的变化》(挂图)和两部大型画册《中国钢都鞍山》、《中国鞍山》等30余部阶段性成果。为纪念鞍山解放50周年,拍摄了大型电视专题片《难忘的二·一九》,在社会上引起了强烈的反响。为反映市委、市政府为群众办实事,我们编辑出版了《鞍山市民办事指南》一书,中共中央办公厅在《人民日报》上作了介绍,称它为"一册在手,诸事顺遂"。
    第二,提高修志队伍素质,是搞好修志工作的前提。
    志书质量的高低,归根到底取决于修志队伍素质的高低。因此,不断提高修志队伍的素质是搞好本届修志的前提。
    鞍山市修志工作展开以后,专兼职队伍人数约一、二千人。开始时,大家对修志工作不甚了解,缺乏修志的基本常识,工作起来困难很多。为了解决这个问题,我们采取多渠道、多层次、多种形式的办法培训修志业务人员,帮助他们更新知识,不断提高政治和业务素质。市志办公室先后举办全市修志人员业务学习班10余次,还多次召开方志学术研讨会、成果评奖会和各种学术座谈会,还举办东北三省年鉴学习班、辽宁省方志培训班等大型培训班2次,邀请省内外专家学者讲授方志、年鉴知识,介绍修志经验。几年来,先后有3000余人次参加培训学习。市志办公室还利用深入基层指导、讲课等形式,培训基层修志队伍,为基层单位修志队伍培训班授课50余次,受训人员达数千人。此外,我们还印发了《鞍山市志通讯》和《地方志学习资料》,每期都刊登一些指导修志的文章,供业务人员学习。为借鉴外地先进修志单位的经验,我们多次派人参加全国及兄弟省市举办的修志研讨班、培训班等,学习、丰富修志理论,提高修志水平。市志办公室内部也加强了政治与业务学习,采取相互评议志稿等形式,取长补短,共同提高。由于业务素质的提高,十几年来,市史志办公室工作人员中,先后评上编审1名、副编审10名、编辑5名。
    随着队伍素质的提高,编纂成果的质量也逐渐提高。由市史志办公室编纂或编审的修志成果多部在国家和省市获奖。《台安县水利志》在东北四省区江河志编纂工作会议上博得专家学者的好评,并被选送到北京,在全国地方志第一次工作会议上展出。《鞍山市志·城乡建设卷》在全国新编地方志优秀成果首次评奖中荣获一等奖,《鞍山市志·综合卷》和《鞍山市志·农业卷》均获二等奖。《鞍山年鉴》在全国地方年鉴首次评奖中获二等奖,在全国地方年鉴第二次评奖中获一等奖。《鞍山改革开放15年》、《鞍山市志·综合管理卷》、《鞍山市志·军事卷》、《鞍山市志·交通邮电卷》、《鞍山市志·财政金融卷》、《中国鞍山百科全书》、《党和国家领导人与钢都》、《中国钢都鞍山》(画册)、《走向辉煌》等一大批成果,分别获辽宁省、鞍山市优秀学术成果一、二等奖。由于素质的提高,学术研究的氛围也很浓。市史志办公室工作人员近些年来共撰写出200余篇有学术价值的论文,在全国、省、市举办的各种会议上交流,有近百篇论文获各种奖励,丰富了修志工作的理论知识,总结了一些宝贵的经验,为修志工作起到了指导作用。
    第三,广泛征集资料,是搞好修志工作的基础
    地方志是资料性的科学著述。资料是志书的基础,没有翔实可靠的资料,修志便无从谈起。我们始终都注重抓资料征集这个环节,做到广征博采,为此,我们举办了为期4天的搜集资料培训班,在全市举办了资料展览,对业务人员进行培训。我们确定搜集资料的原则是:先内后外,先近后远,重点搜集"四馆"(档案馆、图书馆、烈士纪念馆、博物馆)、"四报"(《鞍山日报》、《鞍钢日报》、《辽宁日报》、《人民日报》)的资料以及口碑资料。我们先后到国家、辽宁省、大连、长春、哈尔滨等地档案馆、图书馆搜集资料,共查阅和抄录有关资料1500多万字,制成卡片1800多张。我们还查阅和抄录建国后鞍山地区各个年度的历史档案和地方报纸,翻印和购买了《全辽志》、《辽东志》、《盛京通志》、《盛京疆域考》、《奉天通志》、《海城县志》、《辽阳县志》、《台安县志》等旧志书。市志办公室与150多家修志办公室建立了业务联系,收到各种志书和学习资料近百种。还建立了资料室,为修志人员查阅资料服务。
    为了更广泛地搜集资料,我们还在电视台、《鞍山日报》上先后发出《关于征集鞍山地区历史资料的启事》、《关于征集<鞍山市志·人物卷>资料的通知》,发动全社会,对鞍山市的社会历史与现状进行社会调查和实地考察,广泛挖掘、搜集资料,共征集资料达15亿字,为编纂《鞍山市志》储备了大量素材,奠定了编纂的基础。
    第四,充分发挥老同志作用,是搞好修志工作的成功做法。
    鞍山市的修志工作虽然起步较晚,但很快便打开了局面,迎头赶上了先进省市的工作,取得斐然的成绩,重要的一点就是依靠老同志的力量,发挥老同志的作用。一些热爱修志事业的老同志,积极支持修志工作,帮助解决许多疑难问题,并以自己的模范行动,对中青年同志言传身教,为鞍山市的修志工作做出了重要贡献。  
    市志编纂委员会的5位顾问姜涛、丁江、赵青远、董逊、尹良煦,原来都是市委、市政府部委办局的主要领导,他们从领导岗位退下来以后,一心帮助抓修志工作,成为鞍山市修志工作的核心力量。修志工作刚开始,5位顾问就多次向市委、市政府主要领导汇报修志工作,宣传修志工作,争取领导上的重视,起到了宣传员的作用。后来,他们到长春等地考察学习,回来以后立即给分管地方志工作的市领导写出《关于赴长春等地考察学习的报告》,向市领导及时汇报了外地修志工作的先进经验、好的作法,指出鞍山市存在的差距和不足,并提出需要市里解决的诸如组织领导、机构设置、人员编制、经费、办公条件等问题,引起了市领导的重视,并很快对这些问题作出了明确的指示。
    这些老同志还三番五次到市编委、市财政局呼吁增加人员编制和修志经费,取得了各有关部门的大力支持和帮助,使市志办公室在较短时间内很快开展了工作。
    他们经常深入基层单位检查督促修志工作,帮助解决实际问题,起到了督导员的作用。他们还定期组织召开基层单位修志工作汇报会,鼓励先进,鞭策后进。由于他们的努力,修志工作很快在全市全面铺开。
    他们孜孜不倦地从事地方志理论研究和编纂工作,兢兢业业,一丝不苟,作风严谨,力戒虚浮,起到了研究员的作用。他们亲自搜集大量的历史资料,编纂了《鞍山市志·大事记卷》、《鞍山市志·党政群团卷》、《鞍山市志·军事卷》和《鞍山百年大事》等史志书籍,为地方志编纂工作做出了贡献。
    基层单位的老同志也都十分热爱修志工作,他们不计名利,不畏艰辛,含辛茹苦地为修志工作奉献自己晚年的余热,为填补鞍山历史的空白谱写了新的篇章。
    在总结经验的同时,也应该看到,我们工作中还存在许多不足。一是修志工作发展不平衡。有的部门对修志工作缺乏足够认识,重视不够,抓得不力,甚至认为修志工作可有可无,无关紧要。二是修志工作连续性不够。完成本届修志工作的部门,有的将机构撤销了,队伍解散了,有的在机构改革中与其他部门合并了,机构名存实亡,不能开展工作。三是修志队伍整体素质和志书质量有待进一步提高。四是读志用志活动有待进一步深入开展。所有这些,都需要在续志工作中加以克服。
    在全国地方志第二次工作会议上,李铁映同志指出:"志书是伴民族,随历史,代代相济,永不断章。一届志书完成之日,就是新一届志书开修之时。"郁文同志也指出:"地方志工作是一项长期的,具有连续性的系统工程,上届志书完成之日就是下届志书开修之时。在已经完成本届志书编纂任务的地方,要积极做好续修新一届志书的准备工作。"根据上述指示精神,续修志书工作已成为摆在广大史志工作者面前的一项紧迫任务,势在必行。对于如何编修好续志,笔者愿意提出如下设想与志界同仁共同探讨。
    第一,续志应有正确的指导思想
    指导思想是志书的灵魂,一部好的志书应有正确的观点,先进的思想。续志工作应坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导思想,同时应贯彻江泽民同志关于"三个代表"的重要思想。坚持实事求是的原则,用翔实的资料,全面记载本地区近15年来的自然和社会的历史与现状,以及发生的新变化,出现的新情况,取得的新成就。
    第二,续志应有科学的断限
    第一届修志的时限大都上限起始于1840年或从事物的发端写起,下限止于1985年。那么,续志工作的上限应为1986年,下限断在2000年为宜。15年一修志,符合国家关于"20年左右一修志"的要求;另外,2000年正好为20世纪的终点,两届志书合璧,可以反映同一事物在整个世纪的全貌。
    第三,续志内容应坚持"宜少不宜多,宜简不宜繁,宜新不宜全"的原则
    第一届志书卷本立得过多,追求全而细,致使编纂周期过长,过多地耗费了人力、物力和财力,且社会效益不明显。续志工作应尽可能减少卷本数量,缩短编写周期,力避"马拉松"式的做法,应增强志书的实用性,提高社会效益。
    第四,续志在内容上应严格规范
    续修可以理解为既续又修,续就是接着上届修志的下限写,修可以理解为把上届修志中存在的不当之处改正过来和把遗漏补充进来。但更重要的一点就是搞好两届志书的衔接工作,对可变事物的内容,仍要坚持"横不缺项,纵不断限"的原则加以记载。对于不变的事物内容或局部变化的事物内容可不记或略记,总之,应详略得当,既不能重复记载,又不能割断历史。
    第五,续志应具有完备的框架结构
    第一届修志的框架结构不尽相同,有的采用篇章节目式结构,有的采用条目式结构,等等。实践证明,采用篇章节目结构有许多弊端,这种结构是单一的教科书式结构模式,受统辖逻辑关系限制较严,不灵活,层次多,而且虚设的层次也不少,不符合志书这一工具书的体裁要求;而续志采用灵活性较强的条目体式,使"形式服从内容",这是由续志工作所处的新形势、新情况所决定的。
    第六,续志工作应建立新的格局
    第一届修志大都是"政府主持,众手成志"。续志工作应建立"党委领导,政府主持,专家修志"的新格局。由于续志工作面临的形势与第一届修志时期不同了,发动全社会修志既不必要又面临一定的困难,所以应以专家修志为主。精心选好主编,建立严格的编审制度,培训业务骨干,从而提高志书品位,完成续修任务。
 
     
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