80年代初以来，方志事业发展方兴未艾。盛世修志编鉴已成为人们的共识。但是，随着改革开放的发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，市级方志部门，特别是中等城市方志部门如何改革创新，进一步繁荣和发展，这是各级党委、政府和广大方志工作者正在认真研究和努力加以解决的重要问题。我们认为，新世纪的方志工作必须立足于直接为现实服务，为经济建设服务，为人民生活服务，这是方志工作适应新形势、新任务的需要，是时代赋予广大方志工作者的历史责任。
一、方志工作直接服务于现实的重要意义
目前，市级方志机构，特别是中等城市方志机构一般人员不多，既修志书，也编年鉴。几年来，通过修志编鉴，积累了大量成果，是一种重要的文化资源，开发和利用这种资源，使之直接服务于现实生活，具有十分重要的意义。
首先，方志成果只有服务于现实才能真正实现其自身的价值。以阜新市为例，方志机构从1984年成立以来，第一届志书已经编修完成，共四卷，400余万字。从1986年第一部《阜新年鉴》问世，已连续编纂年鉴15部，总计1200余万字。如此浩繁的地情信息资源，是一笔巨大的社会财富。这些资源，如果你不去开发利用，让她藏在库房里，成果得不到转化，那她自身的价值就不能真正实现，也会造成一定的浪费；反过来，如果我们利用这些资源不断地开发出新的服务于现实生活的各种信息资料和文化商品，其效益将会是巨大的。
其次，方志改革，特别是志书年鉴改革创新的方向，也是走服务于现实之路。江泽民同志指出，创新是中华民族的灵魂。现在，各行各业都在改革创新，方志工作，特别是志书、年鉴编纂也要改革创新。从当前看，城市年鉴改革的方向十分明确，那就是背靠政府，面向市场，服务于社会现实。现在，南方个别经济发达地区的年鉴社已经从政府部门中分离出来，走上了自负盈亏的路子，他们年鉴编纂的内容就是贴近百姓生活，老百姓需要什么就编什么。我们东三省一些城市的年鉴工作尽管可能在相当长时期内还要维持"背靠政府，面向市场"的定位，但服务于社会现实的改革方向却是十分明确的。
最后，方志工作直接服务于现实在当前更具有突出的意义。这就是，它关系到新世纪的方志工作如何贯彻江泽民"三个代表"的思想，进一步开创方志工作新局面的大问题。志书、年鉴既要记叙和反映先进生产力的发展要求，代表社会主义文化的前进方向，更要反映和代表广大人民群众的根本利益。方志工作者只有立足于直接为现实服务，扎扎实实地为最广大的人民群众服务，方志事业才能在改革开放的大潮中经受洗礼，继往开来，再创辉煌。
二、几年来方志工作直接为现实服务的有益尝试
方志工作虽然起步较晚，任务繁重，但是，事实上，各级方志部门从一开始就把完成修志编鉴任务和直接为现实服务，为经济建设服务结合起来，做了有效的探索和尝试，取得了丰硕的成果。下面是阜新市人民政府地方志办公室几年来在这方面所做的一点工作。
(一)方志工作直接为各级领导决策服务。毫无疑问，方志工作部门编纂的志书、年鉴本身不具有资政的重大作用。但只如此还不够，我们应该在此基础上，继续研究如何为市委、市政府领导及有关方面决策提供更直接更及时的服务。几年来，阜新市地方志办公室主要是从以下几点入手，开展这项工作的。一是向市委、市政府领导提供专题材料。做到市委、市政府领导需要什么材料，我们就努力提供什么材料。1999年，市委书记要求对"阜新"一词追本溯源，做历史考证，我们方志办的同志接受任务后，主动查找了所有能找到的资料、档案，为市领导提供了真实、可靠的历史考证资料。二是开展调查研究，为市领导和有关方面提供咨询服务。几年来，针对阜新市经济发展的热点、难点问题，我们分别对阜新的企业创新、科技创新、机制创新以及中小企业改革等问题提出了可操作的咨询意见和建议，产生了一定的影响。三是通过编发《市志信息》，及时向市五大机关领导、全市各有关方面提供各种有价值的信息，做各级领导的参谋助手。
(二)直接为城市居民和农民群众提供服务。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，城乡居民在工作、生产、生活等方面都发生了较大的变化。特别是诸如在城镇居民就业、就医、子女入学以及农民勤劳致富等方面遇到一些新的问题，急需有关方面提供及时、便捷的信息指南。为此，急城乡居民之所急，我们阜新市方志部门于1997年分别编辑出版了《阜新市民办事指南》和《建设农业强市与农民致富指南》。《指南》分别就城市居民生产生活方面存在的200多个问题一一做了回答，大大方便了居民办事。《建设农业强市和农民致富指南》为农民朋友提供了近百个致富项目，深受农民的欢迎。
(三)编写乡土教材。1998年3月18日是阜新解放50周年纪念日。为了隆重纪念阜新解放50周年，作为献礼项目，我们编辑出版了《阜新解放五十年》。该书重温了阜新人民在中国共产党的领导下，在解放战争和社会主义建设时期的斗争史、奋斗史和创业史，是全市人民特别是青少年学生了解过去，建设未来，进行爱国主义、集体主义和社会主义教育的极好教材。今年5月，中共阜新市第九次代表大会隆重召开。为了使全市党员干部更好地学习党代会文件，回顾党的历史，我们编辑出版了《中共阜新市历次代表大会资料汇编》。《汇编》收录了中共阜新市历次代表大会的全部文件，极大地方便了全市各级领导和广大党员群众的学习，受到阜新市委领导的充分肯定和赞扬。此外，我们还搜集、整理出版了《阜新之最》，进一步宣传了阜新，激发了全市人民热爱家乡，更好地建设家乡的干劲。
(四)开发文化商品。信息是现代社会一种重要的资源，志鉴工作者占有大量的信息资料，应该不断努力开发新产品，以适应社会对文化商品的需求。1993年，为适应阜新市经济对外开放和企业联合帮带发展的要求，加强和外界的联系，广交朋友，我们编辑了《阜新人在外地名录》，很受企业和有关部门的欢迎。此后，阜新市领导分别在北京、大连等地多次召开阜新在外地的家乡人联谊会，促进了阜新市对外经济联合的开展。同时，在修志初期，为配合工作的开展，我们还编辑出版了《修志手册》等，满足了有关人员在这方面的需要。
(五)开展招商引资活动。从1998年开始，按照阜新市政府的要求，我们直接进入经济主战场，从实际出发，开展招商引资工作。在统一执行市里制定的招商引资优惠政策外，我们方志部门还制定了内部激励政策，对完成招商引资任务的给以适当奖励。1999年，我们通过亲属朋友关系，引来鞍山个体户徐老板来阜新开办了三家连锁餐饮店，投资额近10万余元。由于政策激励和大家的努力，1998年完成引资额5万元，1999年和2000年分别完成10万余元。
几年来，在方志工作为现实服务中，包括阜新市在内，一些地方只是进行了一点有益的尝试。总的说，这方面的工作差距还很大，主要面临以下一些问题：一是主动服务意识差，对方志工作改革的方向缺乏明确的认识。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，方志工作改革，特别是年鉴面向市场、服务于现实的改革方向是十分明确的。对方志工作改革缺乏足够的认识，必然导致在这方面的工作上缺乏自觉性。二是资源得不到开发、利用，造成一定的浪费。由于缺乏为现实服务的有效手段，方志工作者辛辛苦苦编写的志书、年鉴还在沉睡于库房。这一方面造成信息资源的浪费，另一方面也使一些方志工作者的个人潜能得不到发挥，也造成一定的人力资源的浪费。三是方志部门业务量逐年减少，机构处于被精减之列。志书续修需20年一届，年鉴只办成政府的统计公报，似乎也可有可无。可见，方志部门不去认真研究如何为现实服务之路，发展前途是可想而知的。
三、解放思想，大胆实践，进一步开拓方志工作直接为现实服务的新路子
方志工作直接服务于现实，这是大势所趋，毫无疑义的，关键是如何使方志工作更好地服务于现实。这里，我们认为，方志工作直接服务于现实必须坚持以下指导思想，即以江泽民同志"三个代表"为指导思想，深化方志工作改革，特别是要坚持年鉴面向市场的改革方向，解放思想，积极探索，大胆实践，不断开拓为现实服务、为经济建设服务、为人民生活服务的新路子，努力使方志部门成为直接参与经济建设和推动两个文明建设发展的一支生力军，为社会做出新的更大的贡献。具体地说，主要应抓好以下几点：
第一，解放思想，转变观念。重点是放弃志书、年鉴是"官书"的架子，特别是不能把方志部门的诸多职能只浓缩为存史一项职能。目前看，大多数中等城市的方志机构不可能也做不到脱离党委、政府部门而独立生存，但这非不意味着方志部门不能改革。随着改革的逐步深入，方志工作改革的出路终将是面向市场，服务社会，自求生存。对这一点，解放思想，转变观念，早认识、早主动，晚认识、会被动。
第二，积极探索，大胆实践。方志工作服务于现实的路子是宽广的，我们应多探索、多实践，争取一年更上一层楼。目前，中等城市方志部门在搞好志书、年鉴编纂工作的同时，可否在以下方面进行积极的探索。(1)建立本地区的地情信息库，开展对外咨询服务。在掌握志书、年鉴等资料的基础上，还可以自采信息，索要周边地区信息，有条件的还可以通过微机联网和新华社等各大信息网联网，建立本地的地情信息中心，对外开展信息咨询服务。(2)不断开发新产品。实际上，年鉴越来越成为文化商品。与此同时，还可以不断有所创新。如利用自己掌握的信息资料向市委、市政府领导提供高层次的内参资料；开展地情资料分析、统计资料分析等，创办覆盖一定范围的由方志部门主办的研究专刊等，供市委、市政府领导和有关方面决策参考；适时编辑出版为现实服务的各类小册子等，做到注重效果，灵活多样，喜闻乐见。(3)举办创业实体。有条件的地区可以在政策允许的范围内，走发展实业的路子，把地方志事业做大、做强。
第三，建立新机制。建立创新机制，方志工作必须创新，要把创新作为方志工作的根本立足点和出发点，贯穿工作的全过程，每年都有新举措。要让创新意识深入人心，人人想创新，人人干创新，形成真正的创新机制。建立新的用人机制，对方志部门的现有人员，要区别对待，合理使用，使有用人才的潜能最大程度地发挥出来。同时，根据方志工作服务于现实的需要，按新的工作任务选聘临时人员，有发展前途的能够开展的工作不能因为没有这方面的人才而耽搁下来。不管是现有人员还是临时人员都可以搞任务承包，让事业选人，让事业留人。建立合理的积累投入机制，因为一般来说，方志部门人员较少流动，有人一干就是十年，甚至几十年。要克服短期行为，树立长期作战的思想，注意积累，合理投入，实现方志事业发展的良性循环。建立合理的补充分配制度，除财政正常工资收入外，尝试通过课题费、稿费、资料费、加班费等形式使员工进一步增加收入，做到多劳多得，不劳不得，奖罚分明。
第四，方志部门要自尊、自立、自强。任何一项有前途的事业都是经过不懈的努力干出来的。方志事业，前途广阔，方志工作服务于现实，路就在脚下，关键是看我们广大方志工作者如何去努力，去奋争。我们相信，只要我们广大方志工作者对前途充满信心，振奋精神，自尊自爱，自立自强，集思广益，扎实苦干，我们振兴和繁荣方志事业的目的就一定能够达到。 |
