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为出示晓谕，以兴富教而维风俗事。
照得本厅莅宾已届三月，上荷列宪之付托，下察社会之状况，欲与此邦耆老，扫涤积年宿弊，输入世界新知，俾治绩日臻于上理。盖宾地拥膏腴之黑壤，占山河之优胜，为吉省屏蔽东隅，殖民兴利，大有可为，徒以教养之疏，民安榛 ，地多荒芜，良可惜也。
现值朝廷改良政体，列宪百度维新，正值有为之时，而宾域又系可为之地，本厅责司民牧，若不竭尽知识，将要政实力经划，其何以慰宾民。兹由思虑之所及，择事之简易可行，适合本境人民、土地者，酌拟应办之事六端，不外蚕桑、森林，训俗、卫民、广教、惠工；宜戒之事四则：鼠牙之争、嗜好之风、局赌之刁恶，纳税之疲玩。尔宾民于应办者，则力为进行，于宜戒者，则亟应悔悟。凡此振笔直书，不讲文字之优劣，无惊世骇俗之谈，皆平易可行之事。本厅服官宗旨，首以实事求是为归，断不鹜远好高，致蹈空言之诮。愿尔绅民，熟察时局之颠危，共发爱国之热心，弗畏难而苟安，毋自私而罔利，遵照条示，合力举行，行之数年，成效必有可观。斯帮富庶，此其始基，本厅有厚望焉!特谕。
应办之事六端如下：
一、兴办蚕桑
足民本乎富国，王政首要农桑。本郡殖产繁衍，又多饲蚕之料。乃民间播种五谷外，于蚕桑缺而不讲。闲尝考查地质，周阅乡社，见夫柞树蒿柳，遍地丛生。东南高丽帽、九千五一带及长寿县毗连各处，尤属繁盛，往往成林数里至数十里不等。民间第以砍作樵薪，不知饲养山蚕，坐失天然大利，不禁为全境人民惜之。
查本郡兴办新政以来，每年民间负担经费甚重，急当广开利源，庶经费不至竭蹶，要政得以持久。夫橡树蒿柳，以之饲养山蚕，实天生美利，嘉惠宾民，宾民岂可置而不问!
本厅来抚斯邦，首在与民兴利，现拟创设蚕桑公司，内附设蚕桑试验场，蚕事讲习所，以开风气，而资教授。各社居民有柞树蒿柳者，一律广放桑蚕，随时饬巡警妥为保护。先由公司发给蚕种，复派蚕师，赴各社指导育蚕方法，一俟民间山茧做成后，即由公司给价收买。本钱既轻，收效又捷，一转移间，即获美利。将来以所得之利，厚集股本，缫丝织绸。各事均可先后举办，不但内厚民力，且可外夺利源。此应办之一。
二、广栽树木
周札任民九职，园圃毓草木，虞衡掌山泽之材。我中国之重森林，由来已久。昔法国百年前患贪，大兴种树之利，严申伐木之禁，立管林之官，国遂以富。此外，日、美、德各国，一入其境，则修柯茂郁，长林苍翠，蔚为一国瑞气。林政之兴，无论中外古今，莫不视为要图者也。
宾郡得长自山之精气，为松花江之流域，蕴蓄宏富，最宜广植森林。惟自汽车交通后，砍伐树木，滥作樵薪，民惰而荒山，童壤赤弃，沃土而等石田，有美利不加滋养，则培植森林，讲求益不容缓。
本厅前宰农邑，即劝居民广栽树木，始则群情观望，继皆恐后争先，城乡所栽不下数十万株。可知大利所在，民间未有不乐于从事者也。且森林之利至为广溥，培土脉而杀水患，变碗确而为膏腴，生润泽而旱涝咸，资补救化清气，而人生赖以卫养，不第取材致富而已。
本厅俯念民艰，注重兴利。为此，劝谕合境人民，务农之外，察树艺，办土性，凡隙地高岗、道旁、屋角，随地之宜，于明春将各项树株踊跃栽种。凡此均属本轻力省，各户易于兴办。栽成之后，投该管巡局报明种类、株数，呈候诣验。如各户所种榆、杨、柳等树十万株以上、果木树一万株以上者，随时给以奖励，以资观感。总期行之数年，地无遗利，林产日裕，此本厅为地方筹利，用厚民生之要计。所望城乡居民相与有成者也。此应办之事二。
三、整顿乡规
乡村为国家之起点，欲治国必自治乡始。乡村者，即北方之屯堡是也。治之必先立规则，使一屯之民，皆动作于规则之中，庶地方之利源可兴，治安可保，积弊可去，奸伪可除。此本厅所以抱无穷之志愿，急急望屯堡之治，而为改良全境政治之基础也。若屯堡之规则不加整顿，恐兴学校而人民仍多观望；设巡警而胡匪依然不免，宣讲有所而风俗仍难敦庞，禁令虽严而烟赌依然充斥。无他，地方官一人精神有限，耳目难周，各屯堡中又无规律以维持之，公正屯长以督责之故。所望尔绅民，仰体本厅图治苦衷。要知屯堡为国家根本，于各屯中择明白事理，品望素孚之人，选充屯长，每五十户酌选一人，如一屯不满五十户者，左近小屯均可附入。选定后，由本厅派充，平时讲信修睦，有事排难解纷。此外，关于教育、卫生、慈善、农桑、森林各事，均由屯长招集屯民，随时举兴，并留心烟赌，严查窝盗，投告巡警拿究。一面妥定规则，以与屯民合守。各屯长被举后，皆当以公德心、名誉心出而董其职务，将地方公德、公益事切实推行，行之数年，政化必有可观。
凡各屯长之热心公务者，本厅必优以礼貌，推诚相待。其能办理妥洽，堪为他村模范者，更当优为奖励。如各屯长中有借势招摇，希图自利，亦必加以惩罚，不稍姑容。此日之整理屯堡，即所以练习将来之自治，愿阖境绅民共勉之。此其应办之事三。
四、兴办续备巡警
巡警为治内要图，范围甚广，一国行政几无一不与相关。本郡巡警，经前厅创有规模，惟全境方围几及千里，东西重山密崖最为盗薮，北连江省，由西至东江流在境内长四百余里，贼匪飘忽靡常，大有防不胜防之势。原有巡警千数百名，年需饷钱六、七十万吊，民间负担不为不重，焉能再加巡额，致重闾阎之累。
本厅来抚斯土，首在与民休息。盖民为邦本，本固邦安，新政当兴，民艰又当体恤。故到任之初，即思酌减饷捐，无如减饷必须裁额，原有者尚不敷用，裁之适足取乱策，非两全尚未举办。现惟有晓谕全境人民，兴办续备巡警，以补巡警之不足。盖宗旨不外寓巡于农，按户均派人额，有事出而击贼，无事各安本业。约每大户派巡一名，中户两家派巡一名，小户三家派巡一名，合全境不下七万户，以三分之一计之，亦可得巡警二万数千人。满十人设巡目一人，五十人设巡长一人，一百人设巡弁一人，五百人设巡官一人，五千人设总巡一人，均由定额中互选。巡警则以身体强壮、本屯住民为合格，由总巡造册，送巡警总局报厅，俾往考验。官弁、长目则兼须粗识文字为合格。屯中酌设望楼，上悬警钟，遇有盗警，立即鸣钟报告，俾各巡警围合兜拿。如能拿获盗匪者；随时由本厅犒赏，若挟嫌诬良，或有贿放情事，亦必照律严办。各官弁、长目随时严查户口，有无闲住游民及窝留贼盗，寄存枪械之事。游民则分别驱逐，窝盗则立即严拿送厅究办。
此项巡警每二年一更换，以均劳逸，总结团体，互保身家。地方即添多数之巡警，而不烦民间丝毫之经费。此时之补助巡警，即为他日立强兵基础。一俟办有成效，并可酌裁巡警正额，节省垧捐，俾民间稍轻负担，一举而数善备焉。此其应办之事四。
五、变通私塾课程
本厅设治几三十年，檫莽之风未改，读书之士尚少。经前任创设各学堂以来，城乡渐闻弦诵之声。惟各学堂教员薪水，学生伙食及一切用款，无不仰给于公家。每年合境教育经费三十万吊，而学生名额尚不足两千。按之九年予备章程中，须二十人中有一人识字，以全境四十四万人数计之，须有二万人识字方合定章。则目下尚不过十分之一，而民间负担费已拮据如此，自当另筹办法，以期学校之普立。惟有望合境绅民，将原有私塾变通功课，于应读经书外，加入修身、国文、算术、体操各门。学生有十五人以上者，即可成立一处，成立后即赴劝学所报明立案。不重形式，务求实际，校舍、校服不求华美。或多立半日学堂，半日读书，半日俯工，更属良策。凡此皆即可行，行之甚易。即教科书籍亦所费无多，而开通知识，收效甚宏。盖不必令人人学通中西，只须先求读书识字，久之学风日盛，程度自高，必有才志之士出乎其间。总之，令子弟入学读书，极寻常事，乃父兄分所当然，何待长官之强迫。即外洋教育隆盛，亦多恃民间公学之接踵而设，断无以兴学二事，委诸公家，而地方人民反置而不问也。此应办之事五。
六、振兴工业
新政日增，支款日多。迩来捐税减收，进项益绌，加以南满日货充斥市肆，北满则俄货畅销城镇，布棉、饮料且购诸英、美、德、法。查衣食乃人生日用所需，尚复求诸邻邦，况自创办新政以来，机械、书籍、衣履、器具等类，何莫非以现银外购，出口之钱日多，银根遂因而大紧。而本省徒有天然土产，绝少制造之品，常此入不敷出，愈累愈贫焉。望扩张新政而图富强耶。救贫之策，先在振兴工业，能多出一种华产，即能抵制一分洋货，且即增加地方一分利源。
本厅察阅宾州全境原料甚富，若能加以制造之方，不但工品日增，地方赖以富庶，且养无数游民，盗源借以廓清。如山多葡萄，酿酒之业可兴；江富水族渔业之利可获。此外，练线麻，以资纺组；种萝葡，以制食糖，殖香菸，以造雪茄，或为本地固有原料，或与本郡土质相宦。本厅职司董劝，有利必兴，愿尔绅民，以毅力热心，集巨资，联众志，将各项工艺，逐一振兴，必以全力为之保护，随时加以奖励。尔绅民如有兴办之工艺，或招股，或独办，欲求保护，欲请提倡者，准其随时来见本厅，勤求治理，不厌烦琐。总期官民联为一气，遗利因以大兴。此其应办之事六。
宜戒之事四财如下：
一、戒好讼以免争竞
城乡居民动辄兴讼，不论事之大小，理之曲直，往往偏昕讼棍之言，辄到厅署互控。不知讼则终凶，诬则反坐，耗财费时，有何益处。以后劝尔居民，莫受讼师之愚弄，弗以小事而起争竞。要知钱债、田土、口角细故，乃常有之，事有一定之理，只须邀同屯堡正人，与两造解说明白，自可和平了事，何必定以兴讼为得计。毋论官司打输，非罚即责，无颜见人，即因而得直，由起诉以迄终审，家资丧其大半，正务因而废驰，亦属得不偿失。本厅视尔等如子弟，不惮苦口良言，谆谆劝谕。尔等当体贴本厅一片苦心，知兴讼非善，息讼乃为善，庶士农工商，各安乐业。此当戒者一。
二、戒奢华以敦风俗
本郡榛 初开，人本守俭，自火车通行以来，风气渐即浮靡。阿城接近哈埠，尤见习俗奢华，急当返朴归真，崇尚勤俭。盖人能安俭，则费用少，用少则不思得意外之财，廉让之风，胥其于此。况当此时事艰难，我辈生逢其会，尤当力戒浮靡厂省无益之款，办有用之事。不观日本人富于爱国思想乎?当日俄交战时，节省衣食，以辅助军国之糈，典质簪铒，以供征人之用。崇俭者兴，务奢者败，尔等可幡然改矣!
自今以后，凡无功名之人，不准戴貂冠，服狐裘，着绸衣。此外逾分之品物、礼节宜除、烧香、演戏之俗宜革。总之留一分钱财 即为地方厚一分元气，亦即多办一件正事。不第此也，中人之家，一念之奢，不数载，而产业荡然，一旦为饥寒所迫，受外债之累，或流于贼匪，或穷饿终身，何莫非奢所致。礼曰："国奢则示以俭"，此正为合境风俗、人心之所系。愿尔人民共勉之。此应戒者二。
三、戒烟赌以图正业
烟为弱种之根，赌乃败家之具。此二事最为社会中大害，朝廷禁令森严，有犯必加惩处。乃本厅接任后，察看全境人民，仍迷于烟赌而不知改悔。阿城一带，此风尤甚。尔等试思，我国之弱由于何物，洋烟是已。民为国本，若为洋烟所累，则志气灰沈，精神耗疲，民弱而国随之。若赌之为害，则敌国之富，转瞬即可倾家。昔小吕宋以嗜赌而日贫，高丽以好赌而国亡。国尚若此，遑论一人，丧家之祸，莫此为烈。
本厅为此，再行晓谕。自谕之后，尔等有则逮改，无则加勉，将烟枪赌具，一律焚烧。并于本年起，阖境禁种莺(罂)粟，改种桑林果树及一切有用之物。其因赌而丧身败家者，比比皆是。豪强者，投入绿林，委靡者，流为饿夫，一旦事败，身首异处。本署此等案件，所在恒有，以致盗风甚炽，游惰甚多。若赌能禁止，大可为清盗之一助。尔等今后，务当痛改前非，勉为良善，倘再执迷不悟，一经查如，或被告发，本厅疾恶如仇，言出法随，定即从严惩办，决不能为尔等宽也。此其当戒者三。
四、戒疲玩以济国用
东三省自改行省以来，振兴庶政，用度日顿。如兴教育，则在智民，立警察，则在保民；务实业，则在富民。凡此皆当今要政，而不容缓办者也。办则非款不可。不得已地方官禀明大吏，批准兴办垧捐、商捐、房捐、货捐等项。虽知民力维艰，而国库财力支绌，不得不仰给本地。
本厅莅任月余，察尔民间于应纳捐税意存观望，并不照原定章程如期交纳。尔等当知各捐系禀准开办之事，乃办理地方要政之款，无论如何为难，必当勉力捐输，且捐税之轻，莫过我国。外洋捐税，十倍于我，而民不为苦。无他，人人有爱国思想，受普通教育，知人民国家之关系，富于公德心也。
吉省处于两强相厄之间，宾州又系俄人铁道所经。若于自强，要政再缓举行，安危之机，间不容发。台湾、高丽、缅甸、波兰之复辙，岂不寒心。恐届时，虽欲纳捐举办要政，而不可得矣!
至牲、木等税以及田、房税契，为国家惟一正供；不容丝毫隐漏。乃本境漏税之藻，层见叠出，既有余资，以买家产，岂无钱钞以上正税。一言概之，欲省小费而已。不知省小费适足受大累，一经查觉，或责或罚，清夜追思，能弗自悔?从今晓谕后，所有垧捐、税款，照章及时报纳，毋再希图延匿，至干法办。倘有乡地书巡出外勤索，私罚钱文者，亦准来署控告，定即严惩不贷。只须尔民间报纳正税，绝不能令若辈之为害闾阎也。此当戒者四。 |
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