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一、复选谘议局议员
本厅合五常、滨江、长寿、四初选区为复选区，地处边僻，风气锢塞，道路 远。今春遵饬督同各初选监督，将初选各事，依限完竣，如期赶办复选事宜，选定议员四人。由春奎秋，举凡调查、演说、管理、监察各事，一切按照法理，审慎办理，故皆如期竣事，毫无遗误。当将办理情形及当选人姓名、篇贯、票数并造具复选事实表禀。
奉宪批：审慎周详，存记汇奖。
一、设立自治研究所
宾属先有自治乡团会，按亩摊捐，专派乡团，办理数月毫无成绩。同知到任，解散该会，免去地捐。今春禀设自治研究所，招考学员共三十名。其研究之学科分宪法、选举法、自治制、议院法、财政、政治、行政、统计、教育、警察各门。八个月毕业，现正期满，举行毕业考试。该所教职员平日训迪，颇能尽心，故诸生毕业问答均能条对详明，合乎法理。现拟组织期成会，筹办城乡自治，以立宪政之基。
一、改良师范学堂
师范为教员基础，凡教授、管理尤宜加意，俾诸生毕业后，举所心得，出为师表。宾州原有师范学堂一处，规模未臻完备。本年添设堂长，以资统摄，加聘专开各科毕业生充正、助各教。招入学生四十五名，定一年卒业。凡师范应习各门功课，一律添入，髓肘于管理、教授各法，切实整顿。一面广置图书、标本、器械，借资参考。诸般节加改良，规模日渐完备。复于暑假内，招集私塾教员百六十八人入堂传习，广造师资。计年底止，加入简易师范生一班，卒业者共有二百人，以之分布城乡，充当初等小学教员，可期教育之普及。
一、改良私塾，设立简易识字学塾
暑假期内，招集各私塾教员，就师范学堂传习后，给予证书，饬令赴乡将私塾一律改良。现据禀报，改良者二十五处，简易识字学塾成立者三十处，并于本城设官立简易识字学塾一处，以示模范。共计此项学生一千五百八十三名。明春再接续推广，俾读书识字之人日多，以宏边城之文教。
一、筹办中学堂
中学为小学升阶。宾州高等小学已办数年，则中学亟应筹办。现就北门外筹设中学堂一处，业已勘定地址，明春解冻，即可赶造。应用校舍九十余间，以规模宏敞，不尚浮华为宗旨。惟将来招考学生，拟准宾、阿、长府县高等小学生一律考收，以宏教育。现芷予算经费，规划校舍，购置物料，一侯部置就绪，另文禀报。
一、设立巡警教练所
巡警有保卫地方之责，非身受教练，不克胜任。因遵照部定章程，将原有传习所改为巡警教练所，分班教练，共招学生八十名。所授科目分国文、违禁律，警察要旨，政治浅义、地方自治大义、本处地理、简明算术、兵式体操八门。遵照省章，半年毕业。自开课以后，各教职员热心教授、切实管理，内外堂功课，进步甚速，成绩可观。民政司到宾后，躬亲校阏，谬蒙奖许，以为各属之冠。刻已卒业，即饬站岗。一面续招新班，以达无巡不学之目的。
一、筹办预备巡警
预备巡警，所以辅额定巡警之不足。宾州除阿城分设外，尚有十区，每区各挑土著丁壮，至少以二百人为率，分班教练，造就警材。一切防御器械，均由自备，呈请烙印发用，以昭慎重，并为厘定章程。现已据各区官络续选定，计各区禀报者三千余人，已派警务长赴乡，逐区严加选定，毋使老弱充数。叠据报称：枪械颇多精利，巡警亦甚整齐，加之教练，足以捍卫地方，一俟选定后，即列表呈报。盖此项巡警，无事归农，有事自保，实可为立异日征兵之基础。
一、整顿巡警
厅城巡警，虽于上年创办，城巡则毫无秩序，乡巡不免练会旧习。今春督饬警务长，将总局办事规则，详为订定。俾内勤各员分科任事，外勤各员切实整理。并选派卒业人员，分充科员、巡官以资整顿，各尽厥职。举凡道路之平治，卫生之讲求，市场之整理，风俗、旅馆之管理，各项违警律之实行，次第设施，精神形式灿然可观，商民称便。
其四乡警官，大半以学堂卒业人员充当，勤奋从公，督同巡警，禁防盗贼，清查户口，严禁烟赌，逐日操练，洵能日起有功。自春至今，境内又安，奸宄潜迹，即偶有劫案，立时破获。故治盗无赫赫之声，而境内实鲜胡匪肆拢，此皆赖乡巡预防之力，居民所交日称许者也。
一、裁革乡约，改用乡正副
旧有乡约，积弊太深，未充则纳贿营谋，为数不资；既充则借端需索，无恶不为。小民有限之脂膏，填若辈无穷之欲壑，此风实不可长。现已革除乡约名目，禁绝陋规，年可为民间省摊派费十万吊。另饬民间与各区内公举乡正一名，区域较广者，加选乡副一名，专司催税催捐，由官发给工食，不准私受民间分文，并不准干予其他公事。现在积弊为清，民皆称便。
一、设立罪犯习艺所
治民之道，劝惩兼行。特于厅城创没罪犯习艺所一处，凡罪犯流徒者，均得发所习艺。仿照日本巢鸭等监狱规模，盖十字形监房一座，共计盖成全所房屋八十余间。应用各室悉为西制，均皆完备。其工艺分制造，纺织，刷印，缝纫四科。自八月间开办后，即络续收入罪犯八十余名，分科习艺，定期教诲。已出有爱国布、洋蜡、粉笔，石印各种图籍、章程、信封、信笺等品，畅销城乡。既可化莠为良，且得振兴工业。至所用各职员，皆选用洞明监狱、政法之人，勤勉从公，秩序井然，足为各属先导。边城有此规模，初非意略所及。
一、创设蚕桑公司
宾州向多柞树，最宜饲养山蚕。乡愚囿于风气，坐失天然美利。本年春，就厅城设立蚕桑公司，乡间分设蚕场。共集股本五万吊，内由民捐实业费项下提款五千吊，附入官股。春秋两季，广放蚕种，得茧一百万颗，陆续由公司收回。置机数十具，雇工数十名，纩丝织绸，色泽光洁，民间闻风兴起，日形发达。此后始终不懈，悉心经划，足收优美之成效。
一、设农林实验场
农林为工商之本，欲发达工商，先在讲求农林。即于秋闻，创设农林试验场，延聘奉天农务卒业生来宾筹办。于北门外辟地百五十亩，内分林木、菽谷、蔬菜、畜牧四区，以为农林之试验。附设初等农林学堂一所，招考学生四十名，以开农业之知识，并附设测候所、陈列室。凡建筑校舍，辟治场区，延订技师等事业，已办理就绪。拟于明春即行招考，先办讲习所，以开农智。今冬先种杂树二千余株，、此后再搜罗国内外籽种，广为试验。
一、筹办审判厅经费
司法独立为立宪国之精神。宾州于本年四月设地方审判、检察厅，七月设初级审判、检察厅，约岁需经费十余万吊。先未筹定的款，而宾州税务重重，较他属为钜，加捐实不易办。同知力顾大局，勉为筹划，晓谕绅商，磋议月余，唇舌费尽，始办成粮捐，按粮价一吊捐钱十文，官不经理，由商承办，岁提该厅经费十二万吊，有余则酌拨农林试验场。款既有出，则该厅不至半途而废，可望永远成立。
一、清理财政
新政待兴，费用日繁，首在核实用款。本厅新政各局所人浮于事，款目虚糜。同知到任，不避怨嫌，力为撙节，年可省银三万两。并于二月间，设立财政局，分出纳、统计、庶务、三科，办理全厅财政，试办光绪三十四年度决算及本年度预算，呈报到省，当蒙宪台批奖在案。此次复蒙清理，财政局推许，饬令各属照式仿造。现在本厅财政均一一清理就绪，该局列表报告，分门簿记，条分缕晰，了如指掌，积弊为清，有俾宪政。
一、测绘地图
度地绘图，自昔为重。吉省只有总图，而外厅、州、县并无精详地图。今春派员分赴四乡，实地测绘，凡四阅月而成图。复加考核，其于应载镇村、山川、道路、户口事项，巨细咸备，当属精详。除呈送外，已发习艺所石印。宾州城图、乡图两项，共印一千分，分发巡警局及各学堂，以为研究乡土地图之用。
一、编纂风土调查及统计年报
编纂宪法，首在调查地方习惯，以为编纂之根据。筹备各项行政要当，逐年列表统计，庶知进行之迟速，因于本署设立统计、编纂两处。选派熟悉法政人员，分赴城乡，实地考察完竣后，编纂风土调查及统计年报两书。内分宪政、地理、铨政、民政、度支、教育、物产、外事、军备、交通、古迹、宗教、人口、风俗等类。现已编纂过半，一俟明春成书，另案进呈。
奉督、抚宪批：另单及折均悉。所有已办各项新政，游刃恢恢，无任慰佩。大凡贤有司，实心治理地方，蠹风恶习爬剔铲除。有颂者必有毁者，理势宜然，障翳既空，光辉益现，固不足为贤者污也，尚宜勉之。抄由批发，折存。 |
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