| |
敬禀者：
案查，前奉宪饬，查照馆颁分年筹备清单，各就主管事项，分别已办来办详细呈报等因。
奉此，当即于七月胪陈宣统元年上半年筹办宪政成绩，分为现已筹备者五，现正筹备者二，先已筹备者三。禀蒙批准，复按月将所办各政，随时察报各在案。
兹届应行呈报宣统元年下半年筹备成绩之期，遵即查照馆颁清单，关于本郡应办，业于宣统元年下半年举办者，汇总胪列，分为接续筹备、依期筹备、提前筹备、补助筹备四大端，谨为我宪台缕晰陈之。
所谓接续筹备者：
查上年春夏间筹备之十项，除选举谘议局议员，照章三年一次，目下无庸续办外，其余九项，均须接续筹备，以期完密。
一、筹办城、镇、乡地方自治，设立自治筹办公所
查宣统二年，各属应设立自治筹办公所，知府于上年冬间，即行筹设。选派日本法政大学毕业，分省试用州判郭完充任公所总理，并选派公正士绅多名为参议。即以自治研究分所余屋七间，为该公所办事处。原有研究分所，附设其内，归该公所合办。七月设立宪政宣讲所一处。复于研究分所及城乡各小学堂原有劝学宣讲所内，各附设自治宣讲所。又因方正、阿城划界设县，本郡辖境顿减，即将前定二十区域，编为十区，研究植才，宣讲以开智，分区以明界，复以筹办公所总其成。此为接续筹备者一。
一、自治研究分所第一班学员三十员业于十二月毕业
核其成绩，优者居多。一面分饬该学员等，各回本区，宣讲自治名义及章程，并派充筹办公所调查员，调查户口确数及合格选民。现正续招二班，仍附设旁昕席，以期普及自治教育，多造自治人才。此为接续筹备者二。
一、创设郡城简易识字学塾
官立者一处，于上年八月初一开课。既有官立者为模范，又为订定私立章程。并先于署假期内，传习师范，从此因势利导。至八月下旬，私立者六处，合之四乡所成立者，共有三十一处，业已详细列表禀报。此为接续筹备者三。
一、整顿郡城巡警其教练所第一班学生业已毕业
查郡城巡警，于上年春夏间，叠加整顿后，已较前起色，下半年复随时改良。已遵饬造具月报表，按月呈报民政司，以资考核。其教练所，自上年五月开课；至十二月十八日毕业。核其各科答问及外场操演，均极纯熟，其成绩较从前传习所为胜。现已派充巡警，一面续挑未经教练之巡警五十名及予备巡警中之官长五十名，分为两班，续行教练，以期无警不学。此为接续筹备者四。
一、整顿乡镇巡警并创办予备巡警
查乡镇巡警于上年春夏间，按区整顿后，去夏树木长茂时，得无匪扰。下半年复饬各区分局，力求进步，冬赖以安。其予备巡警，自九月初旬，派警务长舜年递赴各区照章编练，至十二月初旬，各区一律成立，共编成予备巡警三千五百二十五名，业已拟定章程，并造具名册；先后禀报：此为接续筹办者五。
一、复查户数编造户数细册
此于上年二月，遵照部章，切实调查，业于上年六月，将人户总数列表呈报。八月间，复饬各调查所，详细复查，按照各户所报及查明之迁移各户，随时登记，照章编订。此为接续筹备者六。
一、复查口数编造细册
此于上年二月，规定各项口数册式，分饬详查，业将人口总数，连同人户总数，予上年六月一律表报。八月复饬各调查所，认真复查，随时将调查所得及各户报告之人口生死，婚嫁、承继、往来等情记于变更册。其丁壮及学令儿童，合格选民、吸烟户口及部章第三十条所列之三项人口，分别另册登记，以为将来征兵、选举、强迫教育及现在巡警抽查，编订烟籍之予备。此为接续筹备者七。
一、复查财政出入各细数，续办予算、决算，随时考核，以撙节经费
查本郡财政已于上年二月，设立财政局，逐款清理，并将光绪三十四年岁出入数详细查明，汇造决算，复统计宣统元年应办各事，试办予算，分别造表呈报。下半年复饬财政局详细复查，以清积弊。遵饬造具表册，按季呈送清理。财政局以外(后)每办一政，亦必逐项予算。现又督饬财政局，会同各局、处、所、场、堂办理宣统元年全年决算及本年予算，俟一律告竣后，即造具总分各表，呈报宪座。此为接续筹办者八。
所谓依期筹办者：
查，选举资政院议员，其纳税多额者一项，照章先由各省互选。而此项互选人员，应由府、厅、州、县会同商会，调查各该境内纳税多额者，照额送省。业于上年九月，规定表式，分发本郡商会、巡警局、自治所，令其详细调查，按照表式，将纳税较多者之姓名、年岁、籍贯、住居之地址及年限、纳税之类别、年额及总数分别填注。至十二月先后查明，汇总比较，择其纳税总数最多而合选民资格者，选送六名，分别电禀表报。此则查照定章，依期办理者也。
所谓提前筹备者：
查，办理乡巡、调查人口、试办予算决算，已于上年春间，先期筹备，下半年仍逐项续办。此外又有重要宪政，亦于上年八月提前筹备者，则乡镇简易识字学塾是也。
查，此项乡镇学塾创办期清单，原列于第四年。惟本郡素鲜识字人民，且既传习师范，各乡不乏师资，加以乡镇自治期限尤近，参观选举章程，以不识字义为消极资格之一，是本郡各乡镇急宜创设此项学塾，以增多识字人民，因是竭力劝办。于上年八、九两月间，各乡镇遂成立二十四处，送同本郡城之官立一处，私立六处，共有三十一处。现复续劝添设，以期推广。此则提前筹备者也。
所谓补助筹备者：
查，上年秋冬所办各政，除查照清单应办者，一律举办外，复有清单所未列，而或关学务，或关实业，或为补助司法，或为开通民智，或为禁革民害，皆与宪政关系密切，亦均悉心筹办，以求完备。
其关乎学务者：
一、师范简易科第二班业已毕业
该堂自上年正月开课，迄十二月照章毕业，已酌量选充小学教员。自本年起，遵照提学司通饬，改办初级师范完全科，年招一班，五年毕业，仍续招简易科一班，二年毕业。此为补助筹备者一。
一、筹办中学
查，部定立学期限，本郡应设中学堂一所。筹合力兴办之策，拟合旧辖之阿城、长寿两县，共筹经费，招考学生亦照此分收。又因现无合格学生，先办预科，俟予科有毕业，即办本科。业将筹办情形禀请示遵。此为补助筹办者二。
一、整顿小学
本郡各初等小学，于上年春间，力加整顿后，已较前改观。下半年又督饬视学员，遍行查察，其不合法者，指导改良，程度不齐者，令于学年考试后，量为升降。现将蜚克图、枷板站两校，改为两等小学，并饬各小学堂，自本年起，一律年招一级，讲求单级教授法。遵照部定新章，分别完全与简易两类办理。其管教各员之不胜任者，调入师范肄业，改派此次师范最优等毕业者接充。此为补助筹备者三。
其关于实业者：
一、创设农林实验场
八月间遵照部定，推广农林章程，设立农林实验场。择定北门外官地一百五十亩做为场所。其场区之规划，建筑之工程，栽植之次及，附设测候所、陈列室及学堂讲习所之办法，业已拟定章程，分别呈报，现正添购籽种，分区试验。此为补助筹备者四。
一、推广橡蚕山场并试养柳蚕
上年二月，劝办山蚕公司。放养橡蚕后，得春茧七十九万余，接养秋蚕，又添设山场三处，民场三十六处。该公司复自行缫丝织绸，丝光绸韧。一面又饬该公司，参考柳蚕发明书，于今春兼养柳蚕。复劝民间遍行栽柳，俾无隙地，以期蚕事大兴。此为补助筹备者五。
其辅助司法者：
一、创办罪犯习艺所以达教养兼施之方法
该所自上年三月动工至八月一律完备，先后送入苦工罪犯，分科习艺，按期学诲。自开办至年终统计，罪犯先后入所者共九十名，其各科成品，计：洋烛六千三百余包，布及巾一百零四匹，缝纫成品三百十六件，石印成品五万余件。从此罪犯各成一艺，出所后即可谋生，不至再犯罪恶。此为补助筹备者六。
一、筹定审判检察厅经费
查，本郡自上年二月设立地方审判，检察两厅，七月又设初级审判、检察两厅，所需各项经费，向由知府设法挪移，备尝艰困。因思不为筹定的款，司法终难独立。即召集绅商会议，兴办粮捐值百抽一之办法。郎经绅商全体公认，按照审判、检察各厅送来之预算表，核计月共需钱一万吊，即由粮捐岁提十二万吊归审判、检察各厅经费。此为补助筹备者七。
其为开通民智者：
除立学以广教育，设所以便研究，宣讲以开风化外，又有特别组织，即创设书报纵览所是也。
本郡士类既鲜，藏书更寡，加以僻在边境，购书则交通不便，阅报之风气未开。爰于上年七月，派员赴津购买关于法律、政治、实业、学务、理财、统计、自治、立宪及经史、舆地、掌故并各项报告、记载等书二千余卷，并定购各种报章，一律发交该所收存，任人阅看，以为本郡图书馆之基础。租定本城西街民房，以为所舍，与宪政宣讲所联合一处，以节经费。其购书之资，由知府捐廉。如是则既有宦讲以发聋，又有书报以振喷，可使本郡人民耳目常新，尽入开通之域。此为补助筹备者八。
其为禁革民害者：
除实行违警律，维持市政，规定巡逻线，严防匪徒，革除恶俗，杜绝弊端外，又有关系紧要者，则禁烟是也。
本郡人民，沉沦于烟毒久矣。知府到任后，即严行查禁。上年春间，严禁种烟。去夏复查境内已无种烟地亩，业已检同巡警局切结呈送禁烟公所，批准在案。随时又严禁私卖、私吸，并制备药酒，广劝戒烟。上年七月，接办阿城禁烟分所后，即于该分所内，添设戒烟分会。八月又扩充本城戒烟会，增多戒烟室。九月又于蜚克图添设禁烟分卡，以免查禁不周。又饬宾、阿两分所员司会同巡警局，详细调查吸烟户口，业已造具烟籍户口册，并将添设分卡及戒烟分会各情形，先后呈报禁烟公所。又于去腊，胪陈禁烟成绩，禀报宪座各在案。此为补助筹备者九。
以上接续、依限、提前、补助四大端共十九项，或为积极行政，或为消极行政，皆为宪政重要之端。知府悉心筹备，不过粗有端倪，特以不引其端，则无自进行，因是力造始基，不敢稍懈。现在知府奉饬调署首郡，交卸有期，惟有仰恳宪恩，饬新任许守，将已办者，切实扩充，未办者，迅速筹备，以期有裨宪政。所有本郡宣统元年下半年筹备事宜，理合肃禀胪陈，恭候示遵。 |
|
