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敬禀者：
窃惟乡约之设，即古时亭长之遗意，在一乡奔走公务，为民解纷排难，非使之鱼肉乡愚，借公自肥己也。乃近来乡约积弊太深，流品太杂，求其束身自爱，尽心公事者，殊不多见。推原其故，未得乡约之先，必行贿于有司衙门，既得之后，又有告示、谕帖、点卯、换照等费，自累既深，求偿之心益甚，及其终也，仍不外取诸于民而已。故本厅乡约，于每年春秋两季，泼牌两次，少者每垧抽钱四、五百文，多者一吊有余。此就人人所知者而言，其他项勒索，尚不在此数。乡民畏其势焰，惟命是听，即有不服，莫可如何。乡约得此项漏(陋)规，能勤勉从公，尚不无可原，惟若辈人格太低，以侵蚀公款为长技，以调唆是非为得计，甚或 人兴讼，抑且开场聚赌，但可自肥者，无所不为。社鼠城狐，言之痛恨。以有限之脂膏，养此辈之蠹役，长此不已，民何以堪!是非改弦更张，不足以除积弊，而苏民困。
同知现拟将全境所有乡约，一律裁撤，仿照日本市町村制度，选用收入役。以区域之大小，定用人之多寡。优给薪工，厚其待遇。计全厅二十区，须用正收入役二十名，每名月给工钱七十吊，副收入役十九名，每名月给工钱五十吊。必择稍有财产，平日确无嗜好，而得本区多数居民之公举者为合格。经厅署许可后，给与证书，方准充当。选定之后，专司催收赋税、学警各捐、田房税契等事，不准干予他务，而隶于财政局之管理。其办公处所，即附设于巡警局、所内，以示简易，而昭撙节。乡约向管之张贴告示、命盗报案等事，责成巡警经理，以清界限。
惟统计收入役常年薪工，每年约须中钱三万余吊。本拟于节省学警垧捐项下开支，奈本年系遇闰之年，出款有增，入款未加，实无腾出闲款可以移挪。拟变通办法，即以乡约向得漏（陋）规而减收之，每垧按照一百五十文，随同学警垧捐抽收。以全境三十八万垧计之，约可收钱五万八千吊。除给发收入役薪工，有余尽数拨入财政局，开支监狱，习艺所常年经费。一转移间，于公家所入较多，于民间节省不少。且抽收有一定规则，若辈难以上下其手。惟监狱、习艺所即有此项补助费，其从前化私为公之狱茨经费，即一律豁免，以舒民力。
同知于此事权衡至当，博采舆论，绅民均极乐从，行之自能有利无弊。嗣后，遇有无闰之年，各项行政费如可敷用，并将此项规费，亦全数免抽，以广宪仁，而培元气。所有裁撤乡约，选用收入役各缘由，理合肃禀驰陈，恭候宪台鉴核，迅赐批示立案，俾可早日选任，实为公便。
奉督、抚宪徐、陈批：禀折均悉。该厅乡约每年泼牌两次，按垧勒索钱文，甚至开场聚赌，人兴讼，种种恶习，殊堪痛恨，应准如拟，将乡约裁革。惟收入役系日本之名词，非中国之制度。奉省各属，已均改为乡正、乡副、吉林磐石县亦援照办理。该厅事同一律，似应改为乡正、乡副名目，俾归划一。其泼牌漏(陋)规，并准化私为公，每垧定收中钱一百五十文。除支乡正、乡副工食外，余悉拨归财政局，充做监狱，习艺所经费。以前狱茨陋规，一律豁免，以恤民艰。仰既知照。仍将收支数目，按年册报。缴，折存。 |
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