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敬禀者：
窃同知前奉宪台札开：照得地方自治关系至巨，未容稍有误会。伏查宪政编查馆奏定：议院未开以前，逐年应行筹备事宜各条，载明城镇、乡、厅、州、县办理地方自治及设立自治研究所，其章程必定自政府，筹办必出自官家，洵为君主立宪国创办自治之良规也等因。奉此，仰见宪台，提倡自治，增进民智之至意，钦佩莫名。
查，自治为立宪始基，研究乃实行准备，虽沿革于欧西，实滥筋于中古。比闾党族，见于周官，轨道连乡，出于管子，下逮两汉之三老啬夫，历代之保甲、乡约，亦均含有自治之性质，无非以本乡人办本乡事，补官治行政之不足。现奉明诏，筹办宪政，本年应于各属设立自治研究所，以造就自治之人才，法至善，意至美。惟自治行于开通之地，尚觉为难，行于僻陋之区，更属不易。矧以本厅僻处边疆，民风固塞，不但昧乎自治理由，并不知研究方法，急宜由官家慎选教员，详定科目，认真监察，从速筹办，以养成自治人才。庶可免误会而祛阻力。
查，本厅上年原有自治乡团会一处，每垧捐钱六百文，作为该会经费。同知到任后接见该会会员，询以自治，则茫无所对，论其职务，则专办乡团。夫自治与乡团截然两事，巡警既推行城乡，何须再办乡团!况学堂、巡警垧捐外，复每垧捐钱六百文，民力实有未逮，当即檄饬解散，并停止此项垧捐。谕该会员等以推行自治，当先从研究入手，务须将宪政之本原，公民之责任，力为研究，悉其精意，方足立地方自治之基础，而保行政统一之秩序。即于本年春间，在厅城西门外，购民房十九楹，略加修理，作为研究所办公之区，并学员讲堂、斋舍。派日本法政科大学卒业生郭完充当所长。饬令拟送章程，妥筹办法，并戒以事宜求实，毋稍铺张去后。
兹据该所长呈称：现拟简章，悉遵照宪政编查馆奏定自治研究所章程，参以本地情形，计共大纲九条，细目三十三条。以宾州全境分二十区，大区选两人，小区选一人，额收学员三十名。研究科目，悉遵照奏定章程，分别讲授日课六钟，八月毕业。肄业学员概留所宿膳，以便管理。任用员司，严行审择，使毋滥竽。开办及购置所舍各费须钱六千余吊，按月额支费，须款一千二百余吊，均皆核实酌拟无可再减。
现在修葺室宇一律完竣，铺垫、书籍均已置备等情前来。同知复核简章，尚属妥协。惟念全厅之大，户口之繁，而学额仅设三十名，忧虑自治教育不能普及，欲事扩充，又苦经费难筹。思维至再，惟有添设校外生二百名，按名发给讲义，俾资自行研究。如有疑义，可随时直接所内各教员通函质问。至毕业时，准其与校内学员受同等之试验，给予修业文凭，以免向隅而宏乐育。如是则既可省多数之经费，又可使一般人民均储自治之智能，异日办理地方自治，庶几推行尽利而阻力胥泯。因即饬令于章程内添补细目四条，共三十七条。并谕以教授宗旨，应恪守奏定地方自治章程不越范围为要义。一面即出示招考，并留心延访公正绅士，以慎选择。兹陆续赴所报名者七十余人，已由同知督同所长及各教员，详加考验，择其明顺公正者，取足三十员之额，择于四月初八日开学。
同知到所行礼后，即宣布朝廷予备立宪之语旨，大帅提倡自治之德意，并勉谕诸生讨论法理，无越范围，并随时督同该所人员，认真教授，撙节所用常年额支、活支各款，饬由财政局营业税项下按月提发，俾收实效，而免虚糜，以仰副我宪帅维持宪政撙节财用之至意，理合检同本厅自治研究所章程，肃禀驰陈，恭候鉴核，俯赐批示，立案施行。
奉督、抚宪批，禀折均悉。该厅将前有自治乡团会改为自治研究所，并将该会经费每垧捐钱六百文，因民力未逮，一概裁除，足征(证)该丞洞明治理，轸念民艰，殊堪嘉尚。惟该会经费，按垧捐钱，系于何日起征，何日截止，共计收支各若干，现在有无余款，未据声叙明晰，应即详细查明，开折列表呈复，以备查核。至所拟自治研究所章程三十七条，核与宪政编查馆颁到定章，尚属相符，应准照办。仍将派定员司衔名，具报备查，仰即遵照。缴，章程存。 |
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