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闲尝考周之比闾族党，汉之三老啬夫，曩时皆于以参政权。其故何在?盖地方为国基，民为邦本。使地方之民，共担地方之政务，基本强，而国以立，汉以后明其义者寡，其制亦湮废而不举。良意美法逐为西欧所独得。首创者英，继而法，而德，而意，而美，而日本，均奉为行政之始基。制度虽异，精神则一。吾国迫予时势，上师周官遣制，下取欧美良规，光绪三十三年八月二十三日，有着各省举行地方自治之明诏。复以国各其有本质，代各异其情形，若骤仿行，而不先养成谋政之学识，行之徒资纷拢。遂饬各省府、厅、州、县先立研究所为筹备自治之顺序，实行自治之准备。
余于戊申冬，莅任斯土，知已有自治机关之设。及考其内容，专办乡团，不合宗旨，檄饬解除。先研究而后实行，以善其基，而固其后。建校招生，分派职教员。至本年四月开所授课，越八阅月毕业。
同人有离索之感，刊同学录以为纪念，恳余弁数言于首。余既喜诸生能具自治之知能，而又嘉其乐群之志，笈为之勖日：自治者，地方自治非自治地方也，为长官辅助机关，毋侵越乎国治范围，当共图地方公众之益，宜屏去个人营私之见。庶几诸生同心努力，激发爱国热忱，不难坐言起行为本郡自治前途发挥而光大之。是则余所睾然，厚望于诸生，诸生当不河汉。余言于简端，聊志数语，其各勉旃。 |
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