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哈尔滨解放后，8月15日—12月，哈尔滨市由苏联红军实行军事管制。1946年1月1日国
民政府派市长到任，开始组建政府管理机构，统计工作由会计处主管，印发了国民政府颁布
的《中华民国统计法》及《统计法实施细则》。国民党在哈尔滨市占据时间暂短，在统计上
没有做什么实际工作。
1946年5月成立哈尔滨市政府，增设了秘书处。统计调查研究任务由秘书处承担。1948
年11月成立市长办公室，负责编辑全市经济统计月报及市长交办事项。
1950年4月，为加强对经济工作的领导，适应经济发展需要，哈尔滨市人民政府决定撤
销市长办公室，组建哈尔滨市人民经济计划局，局内设置统计公室、综合统计科、工业交通
统计科、农业统计科、财贸统计科、劳动工资统计科、职工家计调查科，实有人员增加到72
人。
1963年起，统计人员又有增加，至1965年定编为89人，实有人员达到94人。
1967年1月上海刮起的“一月风暴”吹到哈尔滨市。在“砸烂旧机构”的口号下，哈尔
滨市统计局被撤销，仅有2人被“过渡”到哈尔滨市革命委员会生产指挥部计划组搞全市统
计工作，其余统计工作人员被分别到“五七干校”、“市斗批战校”和“农村插队落户”。
1970年周恩来总理明确指示“统计工作不能取消，统计机构还要有，基本统计还是要搞
的，但不搞烦琐哲学”。国家计划委员会根据周恩来总理的指示，先后发布《关于建立统计
报表制度的通知》、《关于认真做好国民经济基本统计年报工作的通知》。2月哈尔滨市革
命委员会生产指挥部计划组增加了统计力量，由原来2人增加到6人，统计报表制度开始恢复。
1973年7月11日，中共哈尔滨市委员会、哈尔滨市革命委员会发出《关于市直属机关调整的
通知》，决定重新建立市统计局，统计工作人员陆续调回。内部机构设办公室、综合处、工
业交通统计科、农业财贸统计科、物资统计科、劳动文教统计科。至年末，哈尔滨市统计局
有34人，其中男22人、女12人。其中局级干部1人、处级干部4人、科级干部4人、一般干部
25人；35岁以下3人、36—45岁2人；大专5人、中专11人、初中及以下的18人。
1976年10月，粉碎林彪、江青反革命集团，结束了“文化大革命”十年动乱，统计机构
进一步得到加强。至1979年末，局级领导干部增加到5人。内部机构由二处四科变为二处五
科，人员增到56人。其中男40人，女16人；局级干部5人，处级干部4人，科级干部8人，一
般干部39人；35岁以下16人，36—45岁18人，46—55岁18人，56岁以上4人；大学12人、高
中9人、初中35人，中共党员和共青团员43人。
在国民经济调整和体制改革过程中，为适应经济发展变化的新情况，中共哈尔滨市委对
市统计局的领导班子进行了调整加强，内部机构和人员也相应地进行了充实。至1982年局内
部机构增设工业交通统计处、固定资产投资统计处、职工家计调查科，人员编制104人，实
有人员89人。其中男57人，女32人；局级干部5人、处级干部6人、科级干部15人、一般干部
63人；30岁以下36人、31—40岁15人、41—50岁15人、51—60岁19人、61岁以上4人；大专
36人、高中及中专35人、初中及以下18人；中共党员和共青团员为61人。
1983年在全市机关机构改革中，哈尔滨市编制委员会以哈编字〔1983〕第科，开始有统
计机构和专职统计人员。科内有工作人员11人。其中科长1人、一等科员2人、二等科员1人、
三等科员2人、办事员5人。
1951年6月30日，撤销市人民经济计划局成立哈尔滨市人民经济计划委员会，在委内设
置了统计处，处长孙伯言。处下设工业统计、综合统计、基建统计和商业统计科，人员47人。
据当时调查，全市有专职统计工作人员330人。哈尔滨市初步形成了一个集中统一的政府统
计系统。
1953年1月8日，政务院发布《关于充实统计机构加强统计工作的决定》，决定要求1953
年第一季度内，必须把省、市以上统计机构建立并充实起来，并建立县以上的统计机构，以
便完成国家统计局所规定的任务和担负起地方性的必要调查统计工作。哈尔滨市当时作为中
央直辖市，根据政务院决定，在市财政经济委员会统计处的基础上，于1953年8月13日建立
哈尔滨市统计局。统计局的任务是负责搜集、整理、审定管理全市所管辖区域，各单位、各
部门的统计资料工作，担负对全市国民经济统计和统计监督，为党政领导了解情况、指导工
作，决定和检查经济政策，提供统计调查资料和数字依据。市局内部机构设有工业统计科、
综合统计科、基建统计科、商业统计科、秘书室，编制60人，实有47人。1953年，机构又有
变动，商业统计科改为贸易统计科，新建私企统计科，工业统计科改为工业交通统计科。
1954年增加社会统计科，编制增到65人。1956年增加农业统计科、物资统计科、职工家计调
查科，撤销社会统计科和私企统计科，达到七科一室，编制89人，实有人员73人。
1958年6月，国家统计局在河北省保定市召开全国统计工作现场会议，提出“苦战三个
月，实现全国统计工作的大改革，大跃进”，并提出“全党全民办统计”，反对“依靠专家
办统计”，忽视了统计调查机关和专业统计人员的作用，出现了取消统计机关的倾向，使统
计机构和干部力量遭到削弱。市统计局内部机构由原来的七科一室，并减成为统计建设科、
生产建设统计科、调查研究科、劳动文教卫生统计科、财贸农业统计科、综合统计科和办公
室新的六科一室。人员编制从89人压缩到56人，实有82人减少26人。
1962年4月4日，中共中央、国务院发布了《关于加强统计工作的决定》，决定指出“最
近几年，全国统计工作有所削弱，一些重要的统计数字很不确实，情况不能及时上达，给国
家建设事业造成损失。为使数字准、情况明，便于党和国家加强集中统一领导和计划管理工
作，必须迅速建立一个强有力的集中统一的统计系统，切实改进统计工作”。《关于加强统
计工作的决定》，对“大跃进”时期的统计工作起了拨乱反正作用，使统计部门、统计干部
在实际工作中有所遵循。哈尔滨市统计局的机构和人员又有了调整，按专业分工，建立了办
104号1983年11月29日文件批准劳动文教统计科改为社会统计处，农业财贸统计科改为财贸
统计处、农业统计处，物资统计科改为物资统计处，从此统计局的内部机构由科级改为处级。
1984年1月6日，物资统计处改为能源物资统计处。之后，相继设置了平衡统计处、统计
检查处、统计信息咨询服务中心、统计干部培训中心、统计科学研究所。
至1985年哈尔滨市统计局全局有87人，其中男54人，女33人；局级干部5人、处级干部
14人、科级干部20人、一般干部48人；30岁以下的35人、31—40岁20人、41—50岁12人、
51—60岁20人，中青年干部已占77％；大专以上43人、高中及中专38人、初中6人，中等文
化程度以上的干部已占90％以上；中共党员和共青团员为61人，占70％以上。
1987年市区都成立统计科，配备了专职统计工作人员，任务繁重的区已配备7人。郊区
乡镇组建了统计站或信息办公室，配备了专职统计助理。
至1990年哈尔滨市统计局有1室8处。1室是办公室，8处是综合统计处、调查分析统计处、
工业交通能源统计处、贸易物资统计处、农村统计处、固定资产投资统计处、社会统计处、
制度法规统计处。局机关89人，其中男55人，女34人，局级3人、处级23人、科级及一般干
部64人；30岁以下34人、31—40岁20人、41—50岁15人、51—60岁及以上12人；大专及大学
69人，中专及高中18人，初中2人，中共党员和共青团员67人。 |
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