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“一五”计划期间，1953—1957年，哈尔滨市医药行业学习苏联企业管理经验，在哈尔
滨市各企业中推行“一长制”的领导体制，企业经营管理和行政工作全权由厂长（经理）负
责。
“二五”计划期间，1958—1962年，根据中共“八大”精神，废除了“一长制”，企业
实行了党委领导下的厂长（经理）负责制，建立了以党委为核心的集体领导和个人负责相结
合的领导体制。强调党的领导，企业行政和业务的重大问题，必须经过党委讨论决定。由于
在“大跃进”中，过分强调了书记挂帅和大搞群众运动，偏离了集体领导和党委领导下的厂
长（经理）负责制原则，使工作受到了严重损失。
1963—1965年，根据中共中央八届九中全会精神，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的
方针和国营企业工作条例，总结了过去的经验教训，即强调党委集体领导，又强调生产行政
管理厂长负责制，建立了以厂长为首的生产指挥系统。
1966—1976年“文化大革命”期间，企业领导体制遭到了严重破坏，企业党组织一度瘫
痪。无政府主义思想泛滥，大多数党、政领导干部被打成党内走资本主义道路当权派，游街
批斗，各派之间互相夺权。1968年，各企业成立革命委员会，负责工厂的日常工作。
粉碎江青反革命集团后，1976—1980年，企业实行党委一元化领导。有关企业干部任免、
机构设置、职工奖惩，行政工作安排布置、总结计划、基本建设和工资福利等方面工作，均
提交党委会集体讨论，决定后贯彻执行。
“六五”计划期间，1981—1985年，医药行业贯彻了中共中央、国务院关于全民所有制
工业企业三个试行条例，即《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有
制企业基层组织工作条例》和《全民所有制职工代表大会条例》。进一步理顺了企业行政、
党组织和职工代表大会之间的关系，企业由党委领导下的厂长（经理）负责制变为厂长（经
理）负责制，企业的生产经营工作由厂长（经理）指挥，党委起保证监督作用。
“七五”计划期间，1986—1990年，根据邓小平提出的“要坚持党的领导和改善党的领
导”的要求，实行党政分开，推行厂长（经理）负责制领导体制。实践过程中，不断完善。
由厂长（经理）任命副厂长（副经理）和中层干部，确立了厂长（经理）在企业中全面负责
的中心地位，厂长（经理）成为企业的法人代表。 |
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