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1953年，哈尔滨市医药工业企业生产开始纳入国家计划，确定了计划编制程序，建立了
局、厂两级生产、技术、财务计划，规定了工业总产值、产品质量、劳动生产率、成本、利
润等项指标和年、季末任务完成情况。
1958年“大跃进”期间，受左的思想影响，局和厂均制订2套计划，即国家计划和增产
节约计划。片面、单纯地追求产值，忽视产品的品种、质量。由于计划指标层层加码，脱离
实际，给企业生产经营造成很大损失。
1964年，全国医药行业实行托拉斯式的管理体制，实行“六个统一”“五权集中”。计
划由中国医药工业公司沈阳分公司代表国家下达，企业计划不受当地政府制约。这种计划属
于指令性生产计划，企业不得随意变动。企业不问市场情况，不管销售情况，只是集中精力
组织生产和完成计划，产品实行统购包销。
1965年，计划管理内容不断完善，增加了质量计划、技术组织措施计划、原材料燃料供
应计划、设备大修计划和新产品试制计划等，开始向综合计划方向发展。
“文化大革命”期间，在错误路线的干扰下，合理的规章制度被废除，管理机构处于瘫
痪状态，计划管理受到了严重的冲击，基本上处于无计划状态。1969年，托拉斯被取消。
1976年，粉碎江青反革命集团后，重新恢复了计划管理工作，再次确定了以生产技术和
财务计划为中心的计划指标体系。
1978年，哈尔滨市化学工业局医药工业公司成立，管理系统内的医药工业，生产纳入哈
尔滨市统一计划。二类产品由国家统一管理，指标分配到省，再由省平衡分配到厂，属于指
令性计划。三类产品由省管理，省工、商二大公司协商衔接，再由省平衡分配到厂。市只管
各项经济技术指标，产品产量由省安排，市只能在完成省下达的产量指标后，再进行调节。
中共十一届三中全会以后，工业企业开始由生产型逐步转变为生产经营型，贯彻指令性
计划、指导性计划为主和市场调节为辅的方针，采取多渠道、少环节销售，进一步搞活了经
济，增强了企业活力。企业可以自行安排自产自销的产品并组织医药原料的进口，增加新产
品。
随着国家经济体制改革的深入，哈尔滨市医药管理局在长远规划的制订和各企业产品发
展方向的确定方面加强了指导。在收集同行业信息、加强对标、促进企业以市场为导向、以
经济效益为中心、发展优势和高附加值产品等方面，计划管理的导向作用和基础工作的规范
力度均不断的得到增强。尤其是一些重点企业年度计划中，逐步充实了产品销售计划、产品
价格计划、进出口计划、资金费用计划、质量升级计划、科研计划、环保指标计划以及企业
管理工作计划等。月度计划采取滚动计划的方法，充实了必要的经营内容，计划管理的基础
工作也得到相应的加强，方针目标管理也在部分企业中得到应用。
1989年，国家对计划中过热的项目指标进行了合理的调整，由于“收紧银根”，致使企
业陷入资金紧张和投入困难的境地。在这种情况下，哈尔滨医药系统为了渡过难关，采取了
“增量经营、促销回款”的政策，初步收到了良好的经济效果。1990年末，工业总产值突破
达99937万元，10年提高近10倍。全系统固定资产原值增长5．5倍，产品品种增至941个。拥
有市级以上优质产品77个，其中部优以上产品14种。优质产品产值占系统工业总产值的60％
左右。哈尔滨医药集团股份有限公司产品覆盖了国内市场，出口美国和日本等30多个国家和
地区。 |
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