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五常县不仅河流较多，而且河道较长。沿河两岸土地平坦肥沃，既是重点农业区，也是农业人口较密集处。过去发生洪水时沿河两岸一片汪洋。沿岸240个村、屯，20万口人、54万亩农田的安全受到威胁。
伪满康德7年至9年(1940年至1942年)，日伪统治者强征农村劳力，在县城西、安家、营城子境内，沿拉林河右岸修筑3段堤防，总长约36．3公里。这些堤防施工标准低，防洪能力弱。
解放后，人民政府组织人民群众连年坚持兴水利，治水害。1950年至1980年曾多次动员农村劳力，在拉林河、牤牛河、溪浪河沿岸筑堤防洪。堤防总长232公里，其中拉林河堤长123公里，基本达到设计标准，防洪效益可保护农田24．69万亩。溪浪河堤长20公里，可保护农田2．94万亩。牤牛河堤长89．14公里，属未完工程，堤防断续，尚未达到设计标准，防洪效益差。因上游有龙凤山水库拦洪，多年来洪害不重。
近年来对既有的各种堤防，连年维修加固，防洪能力不断增强。
县内有低洼易涝地85．18万亩，大片内涝地多分布在拉林一带。形成内涝的主要原因，是七、八月间降雨集中，积水难排所致。解放前长时期听任自然，内涝问题未得解决。
解放后，原拉林县政府把治理拉林一带的内涝做为水利建设重点，于1948年6月开始修建第一排水干渠工程。当时，松江军区二线兵团出动1个团的人力支援挖渠，施工月余完成土方量约30万立方米。翌年4月又在松江军区的支援下，修了第二排水干渠工程，农民称这两条干渠为"军民团结壕"。两条排水工程建成后除涝面积达4万亩。
为根治拉林河的内涝，1965年经过实地勘测，决定分两期施工。翌年7月，牛家、红旗、双桥子、背荫河、八家子、拉林、兴隆等乡(镇)，出动1．6万名劳力，到9月中旬完成土方200万立方米。第二期工程10月份动工，至1967年3月结束，完成土方量283万立方米。至此，拉林一带治理内涝的水利工程已初具规模。
这期间，全县各地普遍开展了清淤疏浚、挖渠排水等水利建设，共完成大小排水渠170余条，总长约200公里，使40万亩易涝农田得到初步治理。
"文化大革命"期间，治涝工程停顿下来，已建工程无人管理，致使排水干支渠淤积，有的干支渠残破，效益大大降低。粉碎林彪江青反革命集团后，失修的干渠逐渐修复使用，同时维修了治涝工程。到1985年全县挖排水渠230余条，总长380公里，完成土方量720万立方米，治理内涝面积61．5万亩，占易涝面积的52．4％。“六五”时期五常县堤坊工程情况表(附表) |
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