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五常县在挹娄时期，土民仍"巢居穴处无井灶，作瓦鬲"。直到隋唐(靺鞨)之际，始有屋宇和茅屋草舍，继而出现小邑落，但仍无城郭。
金太祖阿骨打建立金国前，从辽·天庆四年(1114年)开始在涞流河(即拉林河)沿岸今营城子乡的营城子、南土城子，双桥子乡的北土城子，红旗乡的东城子、西城子，安家镇的半里城子，冲河镇的南城子、北城子建立城堡，军民混居。由这些城址中出土的青砖、布纹瓦、基石等文物证实，当时城内建有楼阁，多仿中原的风格，颇具规模，后来这些建筑均在战乱中焚毁，已荡然无存。
拉林城从清·顺治九年(1652年)建拉林官仓起，城内建筑日增，至雍正三年(1725年)，规模较大的建筑有拉林协领署、分防巡检署、军器库、棉甲库、官学堂、演武厅以及庙宇、店铺、宅院等。乾隆七年(1742年)开始移京旗人来拉林屯垦，先后建立24屯。咸丰五年(1855年)在五常堡修建放荒局，相继修建协领署。同治八年(1869年)续建旗官协领衙门及正黄、镶黄旗屯。此时，拉林、五常堡、欢喜岭、山河屯已成为集镇。以后又出现了太平山(小山子)、兰彩桥、冲河、向阳山等小集镇。至于以张、王、李、赵等姓氏取名的“窝棚”(即屯落)则到处可见。此后在五常、拉林、山河屯、牛家、团山子、沙河子历母山、八家于黑牛圈、红旗多欢站、茶棚回龙山；及小山子等处又陆续兴建了寺庙。
光绪六年(1880年)在欢喜岭修建五常厅衙署。光绪七年(1881年)抚民同知毓斌监造城池，并修建关帝庙1座。宣统元年(1909年)改厅为府，城内有大街4条、小街30余条。当时的建筑有府衙门、经历衙门、巡防营、巡警局、饷捐局、民税分局，以及宣讲所、小学堂、官盐店、鸦片店等。市民住房多泥屋草舍，大街小巷都是土路。每逢春融冻解和雨水连绵之际，街巷泥泞，道路壅塞，城内通行困难，而秽物任意抛弃，臭气熏蒸。民国12年(1923年)县知事李兆霖曾组织人力整修城区道路，挖沟排水，并于沟旁植树千余株，设煤油路灯百余盏。至民国1 9年(1930年)，县城住民盈万，店铺、作、坊近百家，市面繁荣。拉林(当时属双城县)、五常堡、兰彩桥、小山子、山河屯等地逐渐成为一方的集市中心。乡村的屯落日益增多，地主、庄院有院墙、炮台，屋舍整齐，一般农户都是茅栏草舍。
伪满洲国初期，日本侵略者清大沟，归屯并户，实行"兰光"政策，深山房屋全被烧毁；城镇百业萧条，人口骤减。城区道路破乱不堪，每逢雨季，人车难行，交通阻塞。城镇公益设施极差，县城虽有火力发电，只限少数用户。背街小巷，垃圾成堆，蚊蝇乱飞，传染病时有流行。
中华人民共和国成立后，随着经济建设的恢复和发展，城乡建设逐渐摆上日程。1958年副县长陈甫子主持，县基本建设委员会负责，邀请哈工大规划研究室和东北农学院的师生，分别编制了全县和五常镇的城乡建设总体规划，并于1959年秋制成沙盘模型，先后在五常县社会主义教育展览馆、省克山福利现场会和北京规划展览馆展出。从此，县城五常镇开始了有组织有计划的城镇建设。1961年以后的3年调整时期，城乡建设基本上没有进展，1964年开始，五常、拉林、山河三镇每年整修道路，植树造林，搞环境卫生，增建新房，城镇面貌日新。农村也相继出现了砖瓦化大、小队办公室和“一面青”的住宅。“文化大革命”期间，有些公共建筑和公益设施遭到破坏，城建管理机构被撤销，城乡建设基本无人过问。
党的十一届三中全会后，县建立了环保办公室，乡镇建立了城乡建设办公室等管理机构。在全县的总体规划下，各乡镇的建设规划在实施中几经修订，日趋完善。开展社会主义精神文明建设以来，全县城乡以治理脏、乱、差为主要内容，广泛深入地开展了文明乡(镇)、文明村的建设，有规划，有典型，工作扎实，成绩显著，新城镇、新农村的建设日新月异。 |
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