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土地改革后，除按照政策规定没收的房地产归公外，凡私人占用的宅地，统由县政府发给"土地征"，同时按照1951年1月8日政务院颁布的《城市房地产税暂行条例》规定收缴土地税。1956年社会主义改造时，开始执行中共中央《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》的规定。即"一切私人占有的城市空地、街基等地产，经过适当办法一律收归国有”，“地产税应该取消”，“私人使用国有土地，应该交纳一定数量的土地使用费”，“城镇土地宣布国有化后，公私建筑须经房管处测查批准后方可使用”。“文化大革命"期间，土地管理失调，见缝插针，私建、滥建成风，有的展边越界，侵占道路，堵死排水，给城镇建设造成了严重后果。
1981年5月20日，县政府遵照国务院(1981)29号文件精神，制定了《五常县城镇管理办法(试行草案)》，其中规定："镇内的土地属国家所有，单位和个人所用的土地，只有使用权，没有所有权，不准买卖、出租，不准转让、交换和改变使用性质"，"凡在城镇建设规划区内新建、扩建、改建工程需要占用土地的单位或个人，必须符合城镇规划要求，经城建部门同意后，再行按照国家关于基本建设征用土地的有关规定，办理征用土地手续”。在此管理办法的约束下，镇内土地使用逐步趋向合理，私占滥占土地的现象大为减少。 |
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