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清乾隆七年(1742年)，拉林地区旗民户籍由协领管理，对汉人实行封禁，不准入档(落户)。咸丰四年(1854年)，五常堡地区开始放荒，准许汉人认领土地，安家立业，户籍分别由5个社管理。同治八年(1869年)，五常堡设立协领衙门以后，户籍统归协领署管理。光绪六年(1880年)设立民官衙署五常厅，实行旗、民分治。民国18年(1929年)，撤五常堡协领衙门，所管户籍移交给五常厅下之警察所管理。伪满大同2年(1933年)，按96号教令《暂行保甲法》规定，实行保甲制，户籍由甲、保、警务局3级管理，改街、村制后，户口改由街(村)公所管理。
1946年1月，解放后的户政管理无章可循，管理混乱，户无登记，人口无记载。建国后，户政管理制度逐步完善。城镇居民户口由公安派出所和治安户政科直接登记管理，每500户左右为1个户口责任区，配1名户籍民警进行管理。农村未设派出所之前，由区、乡负责户口登记，人民公社化以后，实行公社、大队两级管理制度。1981年派出所建立之后，其管辖区的居民户口，全部由派出所管理。
1973年以后，城镇户口由所在街道办事处、派出所、公安局治安股(后为户政科)3级管理。农村由所在大队(今为村民委员会)和乡(镇)派出所管理。
1946年2月成立公安科之初，为适应解放战争和土地改革的需要，于1947年对全县户口进行了清理。全县各区采取双城县样本一式两份填写户口册。城镇由居民组、牌长负责登记填写，一份报公安局行政股，一份留存分驻所。户口迁出迁入、人口出生死亡先由居民组、牌长保证，农民会审核，区政府备案，然后到分驻所及公安局行政股办理。农村由农民会和公安助理负责办理。
1948年3月，公安局抽调15名干警，对全县户口进行了复查，复查内容包括出生死亡、迁出迁入、转出转入、结婚离婚、辞退就职、分居同居、职业成分等。户口种类分住家、公共、公寓、工商、难民、嫌疑6种。1953年，根据中央人民政府政务院指示进行了第一次人口调查登记，登记标准时间为6月30日。调查登记之后，制定了一些行之有效的管理制度，进一步加强了户籍管理工作。1964年，进行第二次人口普查。这次普查抽调7名各部门领导及39名干部，组成人口普查办公室。普查前，训练基层骨干1 617人，宣传员11 056人。全部普查工作按“严肃认真，一气呵成，不错不漏，保证准确”的要求，于8月1日全部结束。
1981年6月，按照中共中央、国务院的决定，成立了全国第三次人口普查领导小组及普查办公室。全县抽调589名普查指导员和4 200名普查员、经过户口整顿和普查试点，按全国统一规定的1982年7月1日零点为标准的普查时间，开始正式普查登记，到10日全部结束。 |
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