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五常县的社会福利事业，主要是开办社会福利工厂、敬老院和对农村失去劳动能力的贫困户(五保户)实行吃、穿、住、医、葬的保障措施。以解决优抚、救济对象的生产，生活问题。
一、社会福利工厂
1958年在内务部和省民政厅大办福利生产的号召下，为安排城镇烈军属，荣、复、转、退军人和社会困难户的就业问题，由民政部门投资2．9万元，加上一部分贷款在五常、山河、拉林3镇开办了3处福利厂。
五常镇福利厂，民政科拨款1．8万元。建立了面包、冰棍、色酒、化工、木器、洗染、被服等车间以及饭店、旅店、理发、豆腐坊、牧养场等行业。共安排烈军属、残废、复转军人15人，社会困难户11O人。厂干部由县、镇抽调担任。党支部书记李勤、厂长王君、王永利，基层厂店主任由工人中推选。1958年至1964年7年共获利16万元。工人每月收入35元至60元。
山河福利厂，民政科拨款7 OOO元、贷款3万元。办起农具、铁工、修配、食品、被服、锦旗等车间以及牧养、饭店、食杂店、豆腐坊等行业。共安排烈、军属、残废军人15人、社会困难户73人。党支部书记丁文剑、厂长刘颖、冷海山，基层厂店主任由工人中推选。7年共获利10．5万元。
拉林福利厂，民政科拨款4 000元。办起豆腐坊、牧养场、理发、饭店、编织、被服、木工、掌鞋、打井10个行业。安排烈军属、残废军人16人，社会困难户80人。党支部书记黄富、厂长卢风山、张贵，基层厂店主任在工人中推选。7年共获利4．5万元。
3个镇的福利厂年均产值80万元左右，利润4至5万元。经营情况较好。到1964年因与工商业在原料供应，产品销售等方面争嘴，将3镇福利厂全部撤销分别划给工业、商业、手工业3个系统归口管理。
二、敬老院
1958年春，县民政科，在安家公社建立起第一个敬老院，有16名老人入院。建院不久，县政府在敬老院召开民政会议之后，有18个公社建立了敬老院。县内共有26个敬老院，到1984年累计入院老人2 860名，孤儿146名，在院老人632名、孤儿60名。1985年在院老人726名，每个院都有专职院长、炊事员和服务员。
敬老院的口粮和经费的筹集办法，分两个阶段：第一阶段从1958年至1982年，每年每个老人口粮按600斤，现金50至100元，由入院老人所在大、小队交给敬老院。第二阶段1983年农村实行家庭联产承包责任制后，按全乡土地面积分摊，每亩耕地一般分担 O．1元左右。据1981年统计，当年由社、队筹集资金9．7万元，国家补助3．18万元，合计为12．88万元。1985年26个敬老院，共收集体经费24万元，有2O个院建起了砖瓦结构的房屋。各院都饲养了鸡、鸭、鹅、猪和开豆腐坊、种菜、养花、栽果树等，还力所能及地种一些农田，以调剂粮、菜品种。室内都有收音机、电视机、象棋、扑克等文化娱乐品。老人生活舒适愉快，无忧无虑。安家敬老院曾多次被评为省、地、县的先进敬老院。
三、农村"五保户"
"五保户"大多数自己顶房立伙，少数住在亲友家。根据"五保户"的不同情况．对无劳力或丧失劳力的实行全保(吃、穿、住、医、葬)，口粮和费用标准同敬老院一样。1964年县民政救济农村"五保户"556户，943人，支出救济费4 112元。1965年至1982年由生产队供给每人口粮600斤，全保户从公益金中拨给穿衣、治病、烧柴等费用每人50元至100元。1983年农村实行联产承包责任制后，由乡政府统筹，按土地分担，每亩O．05元至0．12元。对有一部分劳动能力和有少许收入的，只保口粮和临时疾病治疗费用；少数在亲友家寄养的只保口粮。均保证不低于一般群众生活水平。
1984年全县农村尚有"五保户"3 801户，4 761人。其中鳏寡老人4 186人，孤儿242人，残废人333人。据1981年至1985年统计，5年全县各乡镇统一筹集"五保"资金总额178．5万元，年平均35．7万元。其中1985年为42．52万元。每人平均90元左右。
四、自流人口安置
五常县位于黑龙江省南部，地处哈尔滨和吉林市之间，县城又是通往尚志、双城，榆树、舒兰、阿城的交通要冲，每天有4对客运火车通过，有40个班次的汽车开往各地，而且，五常县又有山区、半山区，自然资源非常丰富。加之，有山河屯林业局和县办121林场，都是吸引外省、县人口大量流入的因素。特别是60至70年代，从安徽、河南、山东、江苏等省农村人口盲目流入五常县很多。为了做好自流人口的收容遣送工作，根据省人民委员会指示，于1961年8月建立了五常县收容遣送站(先叫收容所)，在县自流人口领导小组的领导下，开展自流人口的收容遣送工作。建站时买了一栋140平方米的草舍作为站舍。因房舍简陋不能满足需要，于1974年3月省民政厅拨款买了2栋砖瓦结构的房屋，共430平方米的站舍，改变了环境，收容遣送站的面貌发生了较大变化。1975年3月，遵照黑龙江省革命委员会的指示，接收哈尔滨市太平区的自流人口40户、153人，分别安置在胜利、营城子、红旗、常堡4个公社，每社安置了1O户。
1979年省民政厅又拨款6．3万元，县民政科筹集5．6万元，在火车站附近新建了2栋420平方米砖瓦结构的收容遣送站，能容纳自流人员50名，为收容遣送自流人员创造了良好条件。
1980年12月15日，县政府召开了有各公社社长、民政助理、保卫组长、县直各科(局)和企事业单位负责人参加的"清理自流人口工作会议"。会后在全县开展清理自流人口工作。
1982年5月在山河镇成立了堵卡站，控制自流人口大量流入山区。到6月末全县动员返籍自流人口1 735人，占应遣送1 681人的92％，1983年至1985年清理遣送1 017人。据统计24年来全县共收容遣送自流人口19 620人。
在五常县收容遣送站，建立健全了各项规章制度，使收容遣送工作取得了好成果，并总结出一些可行的经验办法。1977年8月，松花江行署民政局召集了11个县的民政局长、收容站长，在五常县收容遣送站开了现场会，站长马春山介绍了经验。遣送站又于1978年11月和1981年3月两次在省召开的民政工作会议上做经验介绍，被评为全省典型，授予了先进单位的光荣称号，获得荣誉和物资奖励。 |
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