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五常县在民国期间，县公署为应付灾年对受灾者给以赈济，曾劝集积谷，以备荒年，但却没有解决贫困问题。伪满洲国时期，虽建有积谷仓，但多是有仓无粮或有粮不放。
1946年，县民主政府成立后，才真正实行了社会救济和救灾工作。由县民政部门按照"依靠群众，依靠集体力量，生产自救为主，辅之以国家必要救济"的方针，组织生产，介绍工作，扶助资金和救济钱物。社会救济对象主要是社会困难户、城乡"五保户"和精简老、弱、残职工，把党和政府的关怀送给人民群众，"为党分忧，为民解愁”。
据不完全统计，从1946年至1985年共发放救济款3 500余万元、衣被50余万件、布料500余万尺、粮食300余万斤、建房木料2 OOO千余立方米，以及鞋帽等物资。
一、社会救济
旧中国五常县曾实行过劝集积谷，县建官仓集中储存，每逢灾荒发放赈济粮。伪满洲国时期由各街、村建立积谷仓，但很少发放，没起到赈济作用。当时一些集镇的地方仕绅，采取施舍的方式，以慈善面目装潢门面，开设粥锅，但放粥次数不多。五常街大财阀商工会长朱福三和山河镇的名绅史廷辅、拉林的郎君堂都曾开设过粥锅。
19，46年民主政府成立后，将救济工作纳入政府工作日程，列为民政部门一项经常性的工作。1948年春，原五常县13个区普遍建立了义仓2至5座。各区从公粮中提取40到50万斤玉米、谷子、高粱等，由县统一掌握，区申报应救济的数额，经县批准，发放给缺粮的困难户，对有偿还能力的户实行春借秋还。1955年以后，义仓粮救济形式，改为农业生产合作社提取公益金和国家社会救济的形式。1964年全县有困难户8 074户，36 588人，支出救济费13．8万元。
社会救济对象主要是城乡的鳏、寡、孤、独、老弱、病残困难户，1979年至1985年，年平均支出社会救济费87．4万元。
二、精简退职老职工救济
按国务院《关于精简退职的老职工生活困难救济问题的通知》，对1957年底以前参加工作，于1961年至1965年6月5日精简下放退职的老、弱、病、残职工，按原工资标准的40％发给生活救济补助费和报销三分之二的医药费。至1985年底，共办理老弱、病，残职工救济补助572人，发给补助救济款22．88万元和医药补助费1．5万余元。
三、灾害救济
全县自1946年以来，每年都有不同程度的自然灾害，对遭受自然灾害者，政府首先发动群众生产自救和互助互济，再给以国家救济。
1960年至1962年连续3年自然灾害期间，除发动群众进行生产自救外，国家共拨款59．13万元，帮助群众渡过了灾荒。
1980年遭受了较大的洪水和旱、风、雹、虫等灾害，除广大群众生产自救外，国家拨救灾款9万元。
1982年全县又遭受严重的自然灾害。县民政部门对遭灾严重的兴盛、杜家等7个乡镇，按受灾户数的30％下拨了救济款33．1万元。1985年支出灾害救济款58万元。
四、扶贫
党的十一届三中全会以后，全县农村实行家庭联产承包责任制，绝大多数农户的生产、生活明显提高，但仍有极少数因天灾、病祸、人口多劳力少、体弱多病、痴恭、呆傻、债务太多等原因，不能自给温饱的农户(人均收入不足150元者，约占农村总户数的15％左右)。县委、县政府按照《中共中央关于经济体制改革的决定》要求，对这些贫困户采取了积极的扶贫措施。扶持生产与扶助生活并重，既注意抓扶持生产生活解决温饱问题，同时又抓精神文明扶志扶贫。进而力争早日脱贫致富。主要措施有四：一是集体扶持；二是县、乡(镇)各单位包干扶持贫困屯；三是干部(扶贫辅导员)包户，四是国家救济。1981年扶助资金36．07万元。其中，扶助2 023户养猪2 372头；5户养羊26只；8户养兔74只；31户养牛31头；11户养蜂120箱；346户从事编织等副业生产，扶持325户种好地，扶持生产资金共2．24万元。组织2 572户植树797．55万株，以树抵债(欠集体)。扶助491户修建房屋1 197间，解决衣、被、鞋、帽8 373件，其他生活用具113件，为1．66万人治了病，扶助生活共33．8万元。1983年初有贫困户2．1万户，扶助资金42．91万元，到年末有2 893户脱贫(占贫困户的14％)，其中381户致富(占贫困户的1．8％)。1984和1985两年又有4 000多户脱贫。到1985年末全县尚有贫困屯102个，贫困户1．4万户(占总农户的1 O％强)。1985年4月22日，县民政局先后两次投放扶贫贷款30．3万元，共扶持贫困户519户。8月26日，县直机关在扶贫帮弱活动中，有44个单位共捐献资金1．4万多元，成品粮6．4万多斤，各种衣物1．1万多件，各种布料1 000多尺，为贫困户解决了燃眉之急。1979年至1985年发放救济款物统计表(附表) |
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