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一、小学教育的发展清乾隆二十一年(1756年)清政府在拉林城内东北隅公捐营建官学堂1处。学堂配八旗教习1名，教授各佐领送来的满族学生。清光绪六年(1880年)五常厅建立后，于县城文庙学宫(现五常镇内)设教育公所，配教谕(主管教育的官吏)1名，招收少数仕绅子弟入学。
光绪三十四年(1908年)五常厅又在县城、山河屯、五常堡陆续创办两等小学堂3处。兴建的学堂，除官府公捐外，多靠当地仕绅商民资助。学堂设堂长、管理员、教员等职。五常厅城内小学堂，建于光绪三十四年八月，地址在府城西门内，有初等班学生37名、高等班学生40名。山河屯小学堂，建于光绪三十四年七月，地址在山河屯内，有初等班学生30名、高等班学生32名。五常堡小学堂，建于光绪三十四年二月，地址在五常堡内，有初等班学生25名、高等班学生29名。民国19年五常县立各小学校调查表(附表)
民国时期，在政府"锐意兴学"的宗旨指导下，城乡小学逐年有所发展。学堂改为国民小学校或高等小学校。民国10年，全县小学已有15处，其中县立高等小学1处3个班，县立国民初等小学12处16个班，县立女子国民初等小学两处两个班。民国11年(1922年)，新任县知事袭玉昆召开士绅会议，筹集办学资金。决定每垧地加收大洋5分，连同原收5分，共收大洋1角。由劝学所分区筹建国民小学校，增设高等小学校。当年增建国民小学校4处，山河屯、五常堡增设高等小学堂2处。全县计有国民小学16处、高等小学3处。民国19年(1930年)，全县各区普遍建立了高、初级小学校，小学已发展到29处59个班，2 427名学生，67名教职员。
1931年"九·一八"事变，日本侵略者侵占东北以后，县内所有学校被迫停课。伪政权成立之后，推行殖民主义政策，严令城乡学校开学上课，强制废除原有教材，使用日伪当局编写的课本，推行殖民地奴化教育。此举，引起人民群众和广大师生的反感，尽管当局三令五申地催促开学，但大多数学校却迟迟不动。伪满大同2年(1933年)开学的只有原五常县城第一校和五常堡第三校。直到伪满康德元年(1934)全县才有15所学校陆续开学。这15所开学的学校，除上述第一、第三校外，还有第二校(山河屯)、第四校(太平山)、第五校(冲河)、第六校(向阳山)、第七校(太平山)、第八校(二道河子)、第九校(三道河子)、第十校(蛤拉河子)、第十一校(兰彩桥)、第十二校(沙河子)、第十三校(长发屯)、第十四校(周家岗)、第一女校(县城)。其余学校以后也陆续开学。
日伪当局为了进一步实施愚民政策，推行奴化教育，采取县立、街立、村立等形式大力发展小学教育，伪满康德7年(1940年)全县小学发展到68所，学生8 979名。伪满康德12年(1945年)，小学83所，学生10 575名。适龄儿童入学率为38．69％。
伪满时期，初级小学校称国民学校，高级小学校称国民优级学校。国民学校学生毕业后，经考试升入国民优级学校。各学校一律实行春季始业。学校课程完全是根据奴化教育的需要设置的。教学内容都充满着"日满一德一心"、"共存共荣"、"忠孝仁爱"、"王道乐土"等"忠君"、"亲日"的思想。此外，还强令师生背诵"诏书""国民训"，天天向皇宫(日本天皇)、帝宫(伪满皇帝)遥拜。每逢节日还要学生到"神社"、"忠灵塔"去参拜。为了进一步加强对青少年的统治和奴化，把所有国民优级校的学生编为“协和少年团”，配木枪、木棍、竹剑，每周由专职教官进行军事训练一次。在训练中还进行“日满一德一心”、“建设大东亚共荣圈”等奴化教育和“共产党如洪水猛兽”、“北边镇护"等反共反苏教育。教学宗旨是力图把少年儿童培养成"忠君"，"亲日"、"反共"的日本侵略者的奴隶。伪满时期(1933～1946、9)小学教育情况统计表(附表)
1945年"九·三"光复后，各类小学基本停办，有些学校虽然由校方召集学生到校复课，但秩序极端混乱，学生来去随便。这时期，废弃了伪满教材，一时没有新教材，所学课程都是教师自选自编。
1946年1月东北人民自卫军解放五常以后，民主政府立即接管了伪满时期办的各小学校。并发布了"动员群众，修复学校，维持现状，立即开学。的命令。大部分学校经过简单维修以后，于1946年3月相继开学。由于刚刚解放，人民政府无力全面对学校进行改革，只废除了封建的奴化教育制度和伪满教材，编写了临时教材。教材剔除了奴化教育内容，增加了新民主主义教育思想。教师队伍基本上是留用伪满时期的教职员工，他们长期受奴化教育，很不适应民主教育的需要。民主政府于1947年和1948年举办两期教师短训班共集训270余人，培训后派到各个学校做骨干教师。1948年按中共中央《关于争取和改造知识分子及对新区学校教育的指示》精神，在寒暑假中举办了教师训练班，进行新民主主义思想教育。通过训练，逐步肃清了封建的法西斯的奴化教育思想，提高了教师的民族意识和思想政治觉悟，大多数教师树立了为人民服务的思想。
根据"群众办学"、"公办民助，民办公助"的办学方针，县民主政府采取了"就地取材，因陋就简"的办法大力兴办学校，使教育事业得到了迅速发展。到1949年上半年，小学由原来的83所增加到292所，学生增加到35 187人，适龄儿童入学率达50％。教师由297人，增加到864人。
中华人民共和国成立以后，随着经济建设和生产建设的发展，教育事业被纳入国家计划。在"两条腿走路"的方针指导下，农村出现了民办小学。到1957年全县小学已达328所，其中完全小学150所，企业办小学1所，集体办学13所，共有1 314个教学班，在校学生总数为56 980名，教职员工692人，学龄儿童入学率已达65％。
建国后，对小学学生的学业考查，分平时记分、期中考试、学期考试、学年考试、毕业考试和升学考试。建国初期，学习曾仿照苏联实行一段“五级分制”记分法，后来一律实行“百分制”记分法。平时记分和期中考试，多由学校自行出题，期末考试、学年考试多由乡或县统一命题。小学升初中，考试科目为：语文、算术。
1958年，党中央、国务院关于教育工作的指示中提出了党的教育方针是："教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合"。在这个方针指导下，全县各小学都建立起正常的学校秩序和正规的教学制度。"大跃进"中，脱离经济基础盲目办校，小学由328所猛增至445所，其中公办809所，民办、企业办136所。适龄儿童入学率提高到90．2%。这一年，学校的数量大增，但是，由于缺师资，少设备，教学质量很低。
1960年到1965年，教育也和其他事业一样，按照中央提出的"调整、巩固、充实、提高"的方针，对全县各级各类小学进行了调整，合并或撤销了35所小学。这时，由于遭到三年自然灾害，农业歉收，人民生活出现了暂时困难，农村小学受到波动，适龄儿童入学率比1958年下降了16．5％。1964年开始，根据中央"两种教育制度"(半耕半读和全日制学校)的指示，全县办耕读小学114个班，招收学生4 020名。这些小学"边劳动，边读书”、“农忙劳动，农闲读书”。1965年7月县召开"半耕半读"教育会议以后，全县耕读小学已发展到309所，就学儿童达11 330名。这时期公办、民办小学共有526所，2 811个班，105 020名学生，适龄儿童入学率为90．5％。1965年小学在校生比1949年增加近2倍。
"文化大革命"期间，"停课闹革命"，"读书无用论"盛行，小学教育遭到很大破坏。从1966年下半年至19 67年，各小学全部停课，成立名目繁多的"红小兵造反团"，在校内外大搞造反活动，把学校领导揪出来，诬为"走资派"，把许多教师揪出来，按“牛鬼蛇神”批斗，全县小学形成了“只造反”不上课的混乱局面。1968年中央虽然发出了"复课闹革命"的号召，并派军宣队、工宣队和贫宣队进驻学校，但仍是复校而不复课，用"大批判"代替文化课。直至1969年全县小学才陆续复课。按"以学为主，兼学别样"和开门办学的方针要求，学生既学文，又学工、学农、学军，实际并没上多少文化课。到1970年小学在校生只有96 072名，比1966年初减少了17 612名。
由于"停课闹革命"、"开门办学"等错误做法，学生的文化科学知识贫乏，他们光升级不识字，没念多少书就毕业了。名为小学毕业生，实际文化程度还不及二、三年级。在"左"的思潮、"无政府主义"、"小宗派"思想的影响下，许多学生不辨美丑，分不清是非界限，违法乱纪现象层出不穷，甚至有些学生走上了犯罪道路。校舍、设备遭到了严重破坏。全县小学的大批桌椅被损坏烧火，许多学校教室门窗、间壁墙被毁坏，图书、教具、仪器损失殆尽。在此期间，小学废除了考试制度，小学升初中不经考试便可全部入学。
1976年10月，粉碎"四人帮"以后，全县各级小学按照中央的统一部署，在县委、县政府的领导下，开展揭批"四人帮"在教育战线上的罪行，建立正常的教学秩序，上好文化课。在揭批"四人帮"活动中，以批判"两个基本估计"为中心，批判了"黑线专政论"、"读书无用论"、"白卷英雄"等"左"倾观点。又按照中央颁布的小学教育《条例》，恢复了"文化大革命"前的学校秩序和教学秩序。1977年恢复了严格的考试升学制度，各级各类学校仍实行德智体全面考核。
1978年党的十一届三中全会，确定了教育在社会主义现代化建设中的地位和作用以后，各级政府和广大群众都增加了对教育的投资。1982年全县小学发展到684所。1983年全县小学经过调整剩下431所，另有256个下伸点，在校生129 566名，适龄儿童入学率提高到96．5％。
1980年开始，小学升初中由地区或县统一命题，考试科目是语文、数学、自然3科。1980年依据中共中央、国务院下达的《关于普及小学教育若干问题的决定》，制定了《五常县普及小学教育规划》，同时确定每年7月份为"普及初等教育宣传月"，动员各行各业大力支援教育。县教育行政部门采取多种形式办学(如隔日制、半日制、巡回制、复式班、送字组等)，实行"三定双四包"(即定人、定点、定任务，中心校长包乡、村小学校长包村、下伸点校长包校、班主任包班，共同包宣传、包动员、包入学、包巩固)岗位责任制和"一簿、三表、六册"的普及初等教育表簿。每年由县教育局与各乡(镇)签订普及教育合同，完成合同者受奖，完不成者受罚。还注意总结与推广普及初等教育工作经验。因此，全县普及小学教育工作有长足进展。1983年至1984年，全县适龄儿童总数为90 793名、已入学88 045名，入学率达97％，毕业率为80．1％，巩固率为90．5％，普及率为88．5％。全县已有3个乡镇(拉林、牛家、民乐)和125个村达到了普及初等教育标准，经验收发给了"普及初等教育合格证"。到1985年初适龄儿童总数为85 844名，已入学的学龄儿童为83 618名，入学率为97．4％。
二、学制、课程与管理
清朝末年，县办的小学堂，学制为二年，开设古文、诗词、书法、算学等课程。
民国时期，官办的小学学制开始为八年"四，四"制，即初等小学和高等小学都-是4年制。几经变化，最后到"四、二"制，即初等小学4年，高等小学2年，小学入学年龄规定在7周岁以上。所学的课程是：初等小学开设修身、读经、作文、习字、史学、舆地、算学、体操8门；高等小学开设的课程是：修身、读经讲经、中国文学、算术、中国地理、历史、格致、图画、体操9门。初小和高小皆以12天为1周。
伪满时期，沿袭民国旧制，仍实行"四、二"分段制。伪康德5年(1938年)，初等小学校改称"国民学校"，高等小学校改称"国民优级学校”以后，从小学入学便开设日语(后改称国语)、满语(即汉语)、国民道德、算术、珠算、自然、图画、音乐、美工等科，国民优级学校则增设了历史、地理、劳作3科。从国民学校毕业后，经考试合格方可升入国民优级学校。
解放初期，仍沿用民国和伪满时期的"四、二"分段制，把国民学校改为"初级小学校"，国民优级学校改为"高级小学校"，初、高级兼有的则称"完全小学校"。开设的课程有语文、算术、政治常识、自然常识、音乐、体育、图画等科。
建国以后，根据中央政务院颁发的《关于改革学制的决定》，全县小学一律改为秋季始业，实行五年一贯制。一、二、三年级开设语文、算术、体育、图画、音乐5科；4至5年级增加自然，历史、地理3科。1953年根据中央政务院《关于整顿和改进小学教育的指示》，暂停推行5年一贯制。从当年起，小学仍沿用、"四、二"制，分初、高二级。1978年按教育部颁发的《全日制中小学教学计划(试行)草案》规定的全日制小学学制一律改为5年，统一秋季始业。1980年按照中共中央、国务院发出的《关于普及小学教育的若干问题的决定》，小学学制可以5年制、6年制并存。1983年根据教育部与省教育厅的指示精神，小学学制改为6年制，从1983年开始过渡，1986年完成。小学开设思想品德、语文、数学、自然、历史、地理、体育、音乐、美术、劳动10科(其中自然、历史、地理3年级以上开)，仍沿用5年制教学计划。
1985年全县公办小学672所。其中朝鲜族小学33所，下伸点236个。绝大多数实行全日制，个别偏远山区有巡回小学、隔日制小学和送字组等。在办学条件上，城镇小学、乡中心小学和一部分村小学条件较好，基本实现了校舍砖瓦化，达到"一无两有"(无危房、有教宅、有桌椅)。其余小学和下伸点小学条件较差。1947年原山河县三个区小学教育情况统计表；1950年至1964年小学教育情况(分阶段)统计表(附表) |
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