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建国前历代官府鼓励多生多育，民间祈求人丁兴旺，多子多福。但由于生活贫困，卫生条件差，缺医少药，出生多，死亡亦多，每当瘟疫流行，死亡率更高，人口增长速度极其缓慢。清宣统二年(1910年)五常县(不含拉林)人口为211 398人，至民国20年(1931年)，人口为227 208人，21年间，人口增加15 810人，每年平均增加753人，年平均增长率为3．56‰。
解放之初，政府曾一度鼓励多生，奖励多子女的妈妈和一产三婴以上的妈妈。随着生活环境和医疗条件的日益改善，高出生、低死亡、高增长增加型的人口模式迅速形成，自然增长率逐年上升，人口急剧增加。1949年总人口(含拉林)为396 260人，至1961年增加到551 892人，12年间纯增155 632人，年平均增加12 969人，人口增长率为2．7‰，人口增长速度比旧社会加快16倍。
1962年开始，党和政府号召党员、干部实行节育，部分干部迫于子女多，负担重，自愿采取避孕措施，广大群众未实行节育，人口增长仍然很快。1965年人口从1962年的556 371人增加到601 760人，4年间增加45 389人，每年平均增加1l 347人，人口增长率为19．3‰。
1966年"艾化大革命"开始后，节育工作受到严重破坏，人口剧增。1973人口增加到767 O55人，8年间增加165 295人，每年平均增加20 662人，人口增长率为34．3‰。
1973年根据上级指示，成立了五常县计划生育委员会，下设办公室，开始“两种生产"一起抓，人的生产实行计划管理。
党的十一届三中全会确定计划生育为基本国策之后，成效突出， "一对夫妇一个孩"蔚然成风，已形成了低出生、低死亡、低增长减少型的人口生产模式。1973年人口为767 055人，1985年为880 890人，12年增加人口113 835人，年平均增加9 486人，人口增长率为12．4‰，人口增长得到了控制。 |
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