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  刊次：2001.2(总第07期)  
  类别：方志论坛  
强化责任意识、把握关键环节是提高志书编纂质量的根本保证
王喜霞 王志毅
（作者单位：巴彦县政府）
     
    巴彦县志的续志和乡镇志、部门志的编纂工作，自1998年6月启动以来，上下领导重视，工作有序运作，到目前取得了较为理想的成果。全县计划完成的36部部门志、10部单位志和28部乡镇志，已有3部完成并出书，并有25部志形成了初稿，绝大部分乡镇和部门都进入总纂阶段。但是，由于本届修志涉及面广，任务量大，人员素质参差不齐，加之编纂志书业务生疏，还因受乡镇建制调整和县直机构改革的影响，领导工作不到位等因素的制约，在修志工作中又出现了一些新情况和新问题。特别是在已完成初稿和正在进行总纂的部门和乡镇志中，如何提高编纂质量，已成为目前涉及修志工作成败的突出环节。为了提高志书的编纂质量，创作更多的优志、佳志，在实践中应认真处理好五点关系。
    一、正确把握领导与主编的关系，发挥主编的主观能动性，确保编纂质量。
    我们县进入本届修志以来，有编纂任务的乡镇、部门和单位，按照"党委领导，政府主持，专家修志"的工作原则，都先后成立了领导组织，绝大多数纳入了工作日程，并配置确定了主编和编辑人员。但从目前看，有相当部分的领导及主编的责任不够明确，安排不够得当。有的是成立了编写领导小组，有的是成立编纂委员会；有的是主要领导任主编而不抓具体工作，有的是确定了主编而领导不管不问。由于领导组织的不规范，责任的不明确、不落实，以及领导与主编的关系摆的不得当，至使修志工作进展差异很大，也影响了修志工作质量。处理好领导和主编的关系，必须把握三点：
    一是进一步规范领导组织。各部门和各乡镇都要成立部门志或乡镇志编纂委员会，过去成立编写领导小组的要调整为编纂委员会。编纂委员会，由党政主要领导任主任、副主任，吸收本部门或本地有关方面的负责人参加，并确定一名主编或副主编，选用1至3名编辑，组成编写班子。主编即是主笔，又要参加编委会，使编写班子在编委会的领导下开展编纂工作。理顺和规范修志的领导机构，既能为编纂工作提供有力的组织领导保证，也有利于志书出版时刊入、列名。
    二是进一步明确工作责任。编纂委员会的职责主要是把好三关。一是组织领导关，负责抓好编纂人员的安排，为编纂人员提供良好的工作条件，使修志工作正常开展；二是标准质量关，负责审批框架篇目设计，协调各方面的关系，为修志提供资料，及时检查总结修志工作情况，保证修志顺利进行；三是志稿评审关，即每部志稿完成后，必须经编委会进行评审，提出修改、补充意见，然后报请县志办进行评审。主编的主要工作职责是组织编辑人员搞好篇目设计、资料搜集、纂写志稿，以及总纂定稿、编印出版工作。无论是领导还是主编人员都要明确各自的责任，建立责任制，使修志队伍有机配合，发挥整体优势，以保证志书质量。
    三是进一步强化主编的责任意识。编委会要按照熟悉工作情况、有较高理论修养、有较强文字功底、热爱修志工作、能担负起志书的设计、组织和总纂工作的要求，选任好主编。同时，要避免用行政手段干扰主编行使职权，为主编按要求编纂志书提供较为宽松的环境。主编要从对事业负责、对历史负责和对自己负责的高度出发，增强责任意识。地方志的主编是什么?是一部志书的灵魂和统帅。地方志的主编应该"识足以断凡例，明足以决去取，公足以绝请托"。主编的责任意识就要表现在"断凡例"堵塞漏洞，"决去取"把握资料，"绝请托"杜绝炫耀保证方志严谨。主编还要深刻地认识到修志是功在当代、垂鉴后世、利在千秋的大业，是非常难得的历史使命，是极其光荣而神圣的任务，从而增强光荣感、使命感和责任感，自觉主动地抓好修志工作。要发扬存真求实、有胆有识、秉笔直书的修志作风，按照历史的本来面目，依照历史唯物主义和辩证唯物主义的观点搞好编纂工作。要树立埋头编修、甘于吃苦、淡?自名利、无私奉献的精神，努力克服困难，以辛勤的心血和汗水为后人留下宝贵的精神财富。总之，领导高度重视修志工作，在资金保证、办公环境、资料搜集等方面积极为修志人员创造条件，这是保证编纂质量的关键。主编及编辑人员发扬高度负责精神，克服单纯任务观点，以及坐不住凳子、唯喏怕事、无所适从、束手无策的问题，在困难的条件下，创造性地开展工作，是顺利修志和保证质量的前提。领导和主编都能认真履行各自的责任，是保证修志任务完成的组织保证。
    二、正确把握速度和质量的关系，坚持质量第一的原则，争创精品佳志。
    编修地方志、部门志，是一项繁杂、具体、求实的地情系统工程。无论是乡镇志，还是部门志、单位志，所要记述的是几十年、半个世纪，甚至上百年的历史，需要搜集大量的资料，也需要投入大量的人力和较长的时间去掌握基本材料。修志不是写工作汇报、工作总结，也不是搞报道、搞简介，更不是简单的答题，而是按照历史的进程，记述纷繁而复杂的事物，需要进行调查、掌握；认识、消化；归纳、概括；编纂、修改等大量工作，急于求成是根本办不到的。本届修志，要突出书写20世纪新中国成立以来，特别是我国实行改革开放以来的历史。这段历史是社会和各项事业发展最丰富多彩，最波澜壮阔，离人们的现实生活最近，变化最大阶段的历史。要记述好这段历史不下苦功夫，也是不可能的。从修志队伍上看，各部门和各乡镇都是第一次修志，不熟悉修志工作。都是边学边干，边干边学，没有一定的时间和一定的过程，也不可能编纂出好的志书。以上这些说明，要编纂优秀的佳志是需要时间和经历一定过程的。但是，目前出现了速度和质量的矛盾。由于受到资金不足以及领导重视程度等方面的影响，一些部门急于完成修志任务，着力催促进度，而忽视修志质量。尤其是有的撤并的乡镇或者即将要退出领导岗位的县直部门领导，报着完成任务就行，质量如何谁愿管谁管的态度，不注重修志质量，甚至放任不管。这种态度很难保证志书质量。
    志书的编纂质量是志书的生命。地方志是集资料性、著述性于一体的地情书。如果没有可读性、可用性、可鉴性，将是一部无价值的文字堆积，也必然失去编纂的意义。因此，一定要坚持质量第一的原则，做到时间服从质量，在保证质量的前提下加快编纂速度。要以争精品佳志为标准，在篇目设计、资料搜集、编写总纂等环节上严把质量关，以确保修志工作的高标准、高质量。
    三、正确把握编写与资料的关系，着力资料收集，实现资料性与著述性的结合。
    今年以来，一些修志工作起步晚的部门和乡镇，出现了急于编写、成稿的倾向，有的刚组成编纂队伍的单位，也想象1998年就开始修志的单位那样，要在今年6月末拿出初稿，这是不符合实际的。其关键性的问题，就在于忽视了资料搜集的重要性和困难程度。就是在目前已经形成初稿的一些单位志稿中，也因资料不足存在断线、空洞、广而泛之和记述不实、详略不当等问题。一部高质量的志书，必须靠丰富翔实的资料，科学地浓缩而成。资料短缺，写起来必然捉襟见肘，内容贫乏，难以得心应手。而大量的资料，要靠下大力气搜集。从另一方面说，地方志自身的属性就是资料性著述，要求绝对真实，笔笔有据，不能有任何想象和虚构的成分。它要求修志人员必须有掌握大量的历史和现实资料的基础上，进行认真地筛选、加工、整理，去伪存真，详异略同，以特定的体裁、结构和章法线成有机的整体。因此，一定要充分认识搜集资料的重要性，必须下苦功夫搞好资料搜集，做到深入、广泛、细心，契而不舍，防止粗疏、遗漏。要克服"想当然"简单化和"没资料就不写"的错误做法，确保入志资料的丰富、完备、翔实，增强可读性、可信性，给人们留下宝贵的可资借鉴的历史载体。在资料搜集中，不能只限于自己部门的小圈子内，要多方查阅，广泛搜寻，要把掌握文字材料和录述口碑资料结合起来，要克服资料不足，硬性编写的不良做法。这方面更需要主编有高度负责的精神，有干就干好的扎实作风，在资料搜集中下苦功夫，才能保证和提高志书的质量。
    四、正确把握总揽全局与体现特色的关系，突出部门和地方特点，提高方志水准。
    一部好的志书，从全局上看必须体现志书的基本特点，就是体例规范、层次分明、领属得当、归属得体，也必须采用述、传、志、记、图、表、录等记实存史体裁记述真实的历史。这是修志总揽全局的基本要求，但每部志书都必须体现各自的特点，形成独具的特色，其中最重要的是要突出部门和地方的特点，以避免"百曲一腔，千志一面"的雷同化。
    首先要明确本部门和本地的特色。就是要通过阅读大量的地方文献资料，进行调查分析，摸清本地和本部门的发展演变的轨迹，找准地方特征。从乡镇来说，如地理位置、历史演变、文化区位、经济特点、改革开放的成果等，都可以总结出与其它不同的方面。对于这些不同的方面突出加以记述，也就自然地反映了本地特色。再如部门志，必须抓住本部门的业务主体，进行记述，才能反映自己的特点。
    第二在篇目设计上突出地方特色。在制定篇目上，要按照本地、本部门的实情、实貌设置门类，制定篇目。同时，要把有关地方特色的内容多设篇、章、节、目，分细一些，通过详细的资料，突出重点，反映特色。
    第三在内容的取舍上详特略同。不论是区位、地理环境、自然资源、土特产、方言、风情、风景名胜，还是各行各业的变化历程，以及贯彻执行党的方针、政策的具体措施、取得的成绩，都要选取具体情况详细予以记载，多用笔墨，多给篇幅，将地方特点充分表现出来，使不同乡镇的地方志，充分表现出地方的个性。如我们县是农业县，各乡镇的主业均是农业，但在农业发展中，山区与平原不同，城郊乡与边远乡不同，这些都需要从详细记载中体现出来。否则都是种玉米、大豆、水稻，千篇一律，就失去了价值。在经济发展和变革中，都经历了土改、互助组、初级社、高级社、人民公社乃至联产承包、家庭经营的过程。只写过程而不记载具体实情和本地与众不同的事实，就反映不了本地的真貌，志书必然显得毫无个性和活力，也就失去了自身的功能。
    第四在综合记述中体现特点。在概述和大事记中，要突出能反映全貌、有较大影响的重大事物，把地方特色贯通于全志。
    五、正确把握理论指导与尊重史实的关系，注重客观求实，体现思想性、资料性的统一。
    从我们国家首届修志到现在，方志理论还没有形成完整的体系，但是经过多年探索，人们给地方志下了一个定义，即"地方志是系统记载一地自然和社会的历史与现状的资料性工具书"。这个定义说明了地方志的基本性质，强调了地方志的学术性，也表达了地方志不是单纯资料的汇编，应具有一定的思想性。在地方志编纂通则中还规定，编纂地方志要"以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，以中共十一届三中全会以来党的路线、方针、政策为依据，重点反映断限内改革开放、社会主义现代化建设的历史面貌，编出一部简明实用的志书"。在修志过程中，如何既把握正确理论的指导，反映志书的思想性，又体现尊重史实，表现志书的资料性、学术性，是编纂工作至关重要的环节，也是保证志书质量的根本所在。在这方面，应该注意克服一些片面做法。
    一是不要刻意表达某种政治意识。胡乔木同志曾经说过"作地方志编辑工作的同志，要力求在编辑工作中避免一种所谓'政治化'倾向。所谓'政治化'，就是不适当地表现出一种政治的色彩，这样就减弱了著作的严谨性、科学性，使地方志染上一种宣传色彩。"这一论述切中修志时弊，对于编纂新方志具有极强的指导意义。在具体工作中，要切实注意不能用政治概念对社会的发展加以贬损，以表达某种政治意识。正象有的人说的那样对社会发展阶段的记述，不能用"解放前一片黑暗，解放后一片光明，改革开放后一片大好"的带有政治倾向色彩的概念化的框框来记述历史。而应该尊重史实，全面地、一分为二地分析本地社会和经济发展的历史，切忌片面性。特别是对改革开放以来社会发展的记述，既要充分肯定，充分表现改革开放取得的伟大成绩，也要如实记载改革开放过程中所遇到的困难、挫折和不足方面，否则就无法表现改革开放的艰难和曲折；既要如实记载计划经济制度下的种种问题，也要记述计划经济在特定的历史阶段对稳定局面、发展经济、巩固政权的积极作用，同时还能反映改革开放的必要性和紧迫性。对于改革开放的发展进程也不能只记成功，不写问题。这样才能体现用历史唯物主义的理论、观点、态度面对历史，实现正确的理论指导。
    二是不要刻意隐恶扬善。志书的特点就是真实地记载社会发展每一阶段的重要事物。如刻意隐恶扬善，将会造成历史的空白。有的乡镇志对反右斗争、大跃进、三年困难时期、文化大革命等重大历史事件，或只写过程，或不予涉及，对于这些事件在本地、本部门、本行业的开展情况没有具体记载。对重大历史事件失记或者失实，看不出在本地、本部门的表现，就无法利用地方志去研究历史，必然削弱地方志的历史价值。
    三是不要刻意过份渲染。在我们已形成的志稿中，往往是当地出现过历史人物，就命为"人杰地灵"，生产大豆、玉米、高粱就"物产丰富"，有河有水就"渔米之乡"，以及冠以"历史久远"、"政治经济文化中心"等这些无根据、不全面的表述都会严重影响志书的质量。修志工作者，应以深遂的目光，以"资政之书"警示后人的角度，既发现和肯定一个地方的长处、优势，又指出和揭示一个地方的不足之处和压力困难。注意资源的匮乏，而不沾沾自喜地以"物华天宝"、"物产丰富"自夸；注意人口的因素，素质的亟待提高，而不以"文化昌盛""名人辈出"自居；注意环境的恶化，而不以山青水秀、风光明媚而自诩；注意改革开放的不到位，而不以取得的成绩而自夸。总之，要在马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导下，实事求是的编纂方志，其核心的环节是反映本地、本部门的真实情况，以便后人有资可鉴。
 
     
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