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一、实施经过
随着生产的发展和人民购买力的提高，棉布消费量逐年增加，1950年全国平均每人消费
机织布11．99尺，（市尺，下同），1953年增加到23．08尺，增长92．5％。市场棉布销量
1950年5883万匹，1953年13397万匹，增长1．28倍。根据国家棉田可种植面积、棉花产量和
人民消费量计算，棉制品供不应求状况必将出现。国家为保证有计划地进行生产和保证人民
衣着的基本需要，中央人民政府政务院于1954年9月14日发布了《关于实行棉布计划收购和
计划供应的命令》，自1954年9月15日起在全国范围内，实施棉布统购统销。
根据中国花纱布公司《关于实施棉花计划收购，棉布计划供应的初步意见》精神，哈市
组织专门人员，对全市人口数字、棉布销量和消费水平、工业生产用布、机关团体公共用布
以及经营棉布的私营座商、摊贩户数、销量等情况进行了调查、测算，研究制定了《哈尔滨
市执行棉布计划收购计划供应的具体实施方案》。
二、统销品种与收证标准
棉花 1954年实行统购统销政策后，调入量下降，供应转紧。1957年在絮棉淡销季节，
除生育、婚丧等特殊用棉外，停止出售。1959年起，实行凭证供应。1961年凭证限量标准每
人100克。1962年标准与上年相同，销售棉服按实际需量收絮棉票。此后每年每人供应标准
是：1963年200克，1964年250克，1965年300克，1966年400克，1967年和1968年450克,1969
年500克，直至1983年。生育、死亡用棉临时补助。生产、公共用棉核实需量供应。
棉纱 统购统销初期，各企业、合作社和私营工厂生产用棉纱，统由市花纱布公司供应。
供纱范围：渔网线、药纱布、民用格线、寸带、糖滤布、豆腐包布、电线、电缆、全胶鞋、
线衣裤、线毯、线围巾和头巾、白线手套、帆布腰带、鞋带、手帕等生产用纱。
棉布 统购统销初期，只有纯棉布和部分布制成品列入收票范围，此后，根据棉花资源，
市场供需变化以及化纤产品的问世，对收票范围及时地进行了调整。
1．纯棉布。统购统销初期，除蚊帐布、冷布（窗纱布）、毛巾布、特制衬布，不能制
做衣着的帆布、工业用水胶绒布外，所有机纱布、土纱布，不论花色、品种、质量、布幅宽
窄、国产品或进口品，一律凭票供应。在统销期间，棉布收票范围基本没有变，但对布幅宽
窄不同的品种和稀薄织物的收票标准，做过多次调整。窄幅布：从第二个统销年度起，低档
条格布，幅宽在2．2尺（市尺，下同）以下者8折收票，幅宽1．6尺以下者5折收票。1956年
11月10日起，低档条格布恢复按实收票（即1尺布收1尺布票）。1958年7月3日又实行8折收
票。1962年6月22日改为以零售价划界——每市尺零售价不足0．28元者6折收票，0．28元以
上者按实收票。1964年划界价格调整为0．30元。宽幅布：1957年5月25日起，凡幅宽4尺以
上者，每尺布收布票2尺。1962年调整为1．5尺。1963年，4—6尺幅布每尺收1．5尺布票，6
尺以上者每尺收2尺布票。蚊帐布和蚊帐，自1957年2月10日起，列入收票范围，蚊帐布每尺
收0．2尺布票，蚊帐顶布和边布按实收票。1957年4月28日起，蚊帐布暂免收票。1958年7月
3日起，蚊帐顶布和边布，免收布票，1961年10月起，蚊帐布、冷布一律凭票供应，每3尺布
收1尺布票。1963年，蚊帐布4尺收1尺布票，冷布每5尺收1尺布票。1973年，蚊帐布6尺收1
尺布票。豆腐包布从1963年起，列入收票范围，每尺收0．5尺布票。
2．布制成品。统销初期，凭布票供应的品种有：单幅床单、布制被褥、成衣、衬衫、
衬裤、用布4尺以上的整套童装。1955年11月25日起，床、褥单成品一律暂免收票。1956年4
月11日起，童装、衬衫、衬裤、背心、特制运动衣裤暂免收票，但因当年棉花减产，11月25
日起，上述暂免收票的品种恢复凭票供应。1957年2月10日起，童装不分大小，一律按实际
用布量收布票。第四个统销年度，规定：用棉纱生产的床单仍按幅宽收票；用床单布或一般
棉布制成的床单按实际用布量收票。1960年起，凡棉纱生产的床、褥单，不分花色、品种，
凡幅宽不足5尺者均按长度收票，幅宽足5尺者，每条收10尺布票。1957—1961年，先后将枕
芯、枕套、窗帘、门帘、包袱皮、鞋面布、台布纳入收票范围，此后基本无变动。
3．含棉化纤布。1959年，凡用丝、毛、人造棉、化纤与棉纱交织的布匹，含棉50％以
下者免收布票；含棉50％以上者，5折收布票。1965年，棉粘混纺布每尺收布票0.3尺。1967
年，维纶、粘胶纤维与棉纱交织的布匹，含棉50％以上者5折收布票，含棉50％以下者3折收
布票。上述规定执行了十年。1977年12月16日起，粘棉混纺的花达呢、女绒呢、劳动布、
白布、色平布和绦棉卡其、平布、色布每尺收0．4尺布票，混纺制成品按用棉量收取布票。
1980年12月15日起，绦棉卡其布免收布票。1981年1月15日起，所有绦棉布免收布票。
针棉织品 1960年8月15日起，部分针棉织品凭布票或《居民购货证》供应。凭布票供
应的品种9种：卫生衣裤、棉毛衫裤、绒衣、床单（包括褥单）、绒毯、毛巾被、线毯、浴
巾、睡衣（毛巾布制品）；凭《居民购货证》供应的品种5种：毛巾、袜子、汗衫背心、民
用线、棉毯。1961年3月1日起，凭布票供应的品种扩大到毛巾、袜子、汗衫背心。1964年起，
罗布巾、小方汗巾、线围巾、线头巾、汗布短裤、游泳衣裤、棉毛裙子、棉化混纺织物等也
纳入凭布票供应范围。此后，针棉织品收票范围基本无变化。1967年、1971年毛巾和线袜先
后退出收票范围。
三、棉布定量与供应办法
居民用布 棉布统销第一个年度，哈市城乡居民基本定量每人24尺，职工（工人、干部、
教职员等）每人增发8尺；第二、三年度，居民基本定量增至35尺，职工每人增发17尺。此
后根据每年棉花产量变化，居民基本定量逐年调整。1961年棉花减产，居民基本定量3—8月
只有3尺。1961—1968年在居民用布定量大幅度减少的情况下，对非农业人口、农业人口、
儿童、职工、淡水渔民，和北纬45o以北寒冷地区居民，给予补助用布。1969年起，居民基
本定量回升到24．2尺，其他补助项目全部取消。
在棉布统销期间，对居民某些临时性用布，实行调剂解决，视其需要，临时发给布票，
其中列入长年项目的有三项，即：生育、结婚、死亡用布，这三项用布，历年均定有不同标
准。
工业生产用布 从统销第一个年度起，生产用布，由各生产单位提报用布计划，由市纺
织品公司汇总平衡，编制计划上报，计划批达后，再与生产单位衔接，按计划供布。
工业生产各项用布计划，实行分级管理。1．中央管专项用布13项：胶鞋、皮鞋、布鞋、
出口商品包装、黑胶布、面粉袋、糖袋、层压制品、黄蜡布、电线、电缆、铁砂布和少先队
用布。上述项目用布，计划上报后，由商业部按产品计划、消耗定额核批指标，下达专项计
划，哈市按照下达的计划数字，与生产单位衔接所需棉布品种，分期供应，如遇计划数字不
足时，由商工双方分别向主管部门提出增加数量申请计划，增加计划批准后，按增加指标供
应，指标节余，不能移做他用。2．省管专项用布7项：帽子、布胶轮、油砂布、针织小商品、
布伞、帆布箱、棉花包装，由省下批指标，哈市负责供应，计划指标不足时，亦需上报增加
指标计划，其节余指标亦不准移做他用。
工业其他用布，由省按照实需量核实后供应。
劳动保护用布 劳动保护用品用布，由国家专项安排，每年分配给哈市专项棉布指标后，
由市纺织品公司会同市劳动局，按不同行业不同工种制定标准，安排供应。
公共及其他用布 在这项用布中，医疗用布、旅店和招待所用布、交通船帆用布，国家
单列计划，专项管理，哈市按计划数字供应。除以上专项用布外，对农副业用布，如农业机
械拭布、马鞍屉、稻田棉标等，一般都按其需要，适时供应。
奖售用布 向国家交售农副产品的农民，按政策规定，发给奖售布票。奖售布票，从
1955年收购棉花开始，1961年奖售范围扩大，并逐年提高奖售标准，1966年哈市规定奖售品
种33个，是奖售品种最多的一年，全年发放奖售布票261万尺，其中三种农副产品奖售布票
最多，共210万尺，占80．4％，即：收购蔬菜463亿斤，奖售布票129万尺；收购生猪9万头，
奖售布票45万尺；收购甜菜35万吨，奖售布票36万尺。1967年起，奖售品种逐年减少，奖售
标准逐年调整，直到棉布敞开供应。
专项用布 主要包括侨汇用布和劳改部门用布，由国家统一安排用布计划，哈市负责供
应，供应量每年平均18—20万尺。
四、布票管理与发放
管理机构 1954年8月7日组成市棉布计划供应委员会，委员会由市委副书记、市政府副
市长和市委宣传部、市公安局、市商业局、市工商局、市供销联社负责人共15人组成，下设
办公室，负责组织领导全市棉布统购统销工作和宣传工作。各区均设分会负责各区工作。
1955年9月后，改由市财粮办公室、市公安局、市商业局共同组成的棉布计划供应领导小组，
统一领导全市发放布票工作，此后，对这项工作的领导，是以哈尔滨市棉纱棉布统购统销办
公室名义进行，具体工作由市纺织品公司负责，各区设立票证办公室，管理票证人员常驻各
公安派出所，负责日常事务。
发放 布票由省商业厅统一印制，统销的第一个年度，由各公安派出所户籍员配合街道
办事处人员，逐户发放。在此后的年分中，由派出所民警、街道办事处人员配合驻派出所的
票证管理人员共同发放。发放依据，凭户口和购粮证。发放对象，主体是职工和市民。军人、
归国华侨及外国留学生，使领馆人员也发给布票，标准高于职工和市民，即：军人中的干部
高于城市职工10—20％;归国华侨及外国留学生高于职工20—40％;使领馆人员高于职工20％。
种类 布票分5种：定期布票、临时调剂布票、军人布票、工业用布和专项用布购买证。
布票面值，定期布票有10市尺、7市尺、5市尺、3市尺、2市尺、1市尺、0．5市尺、0．1市
尺8种；临时调剂用布布票有10市尺、5市尺、1市尺3种；公共用布布票有100市尺、50市尺、
10市尺、5市尺4种。
流通、兑换 哈市使用黑龙江省布票，全省通用。外省（市）布票须兑换成黑龙江省布
票后使用。兑换办法：省（市）外迁入居民，凭户口迁移证明兑换，兑换量不超过哈市居民
当年定量标准；外省（市）公出驻哈人员，驻哈时间超过1个月者，凭所在地单位介绍信，
每人次兑换量不超过15市尺；来哈探访亲友者，凭所在地公社以上机关证明和兑换人工作单
位证明，每人次兑换量不超过30市尺。
回笼、保管 经营布制品的批发部门和零售商店一律实行定期交票制度。批发部门拨货
时，必须在发货票上注明收票标准，并设专人负责登记进货手册和登记入帐；零售商店，每
日营业结束，营业小组（部）收款员须将当日所收布票核准后，填制布票上交单，送本店管
理人员，管理人员须登记入帐，并对不同面值布票分别整理捆扎，填制布票回交单，定期向
进货的批发部门送交，批发部门再统一送市纺织品公司。回交布票时间：市区零售商店每3
—7天回交一次；郊区供销社每15天回交一次；经济区在哈进货单位每月回交一次。
布票的保管统由市纺织品公司负责，每年印刷的新布票和收回作废的布票均须登记入帐
存入保险库中。作废布票定期造表销毁，销毁时由领导、群众、主管布票人员组成的“三结
合”小组负责送造纸厂。 |
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