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商业管理可分两个部分，一是政府职能部门或社会组织对商业的管理；二是商业企业内
部的自身管理。政府职能部门对哈尔滨商业的管理，始于清朝末期，当时由朝廷番子章京
（番子即巡捕之意）兼管。清光绪三十二年（1906年）前后，各省成立商务处，管理商业。
民国时期，商业管理机构比较混乱。哈尔滨沦陷后，伪市公署内设实业处（科），管理商业。
在政府管理商业的同时，商界自行组织的商务会、商会、商工公会等对商业也进行管理，但
这种管理不同于政府部门，是一种非强制性的松散形的管理。
1946年哈尔滨解放至80年代中期，在计划经济体制下，国家政府部门对商业的管理，一
直带有明显的指令性、强制性，无论在购销活动中，还是在人、财、物的支配使用中，企业
务依政府指令而行，无自主权力。1984年后，在改革开放的新形势下，政府对商业的管理开
始由微观向宏观转变，企业自身逐渐摆脱了各种束缚，自主权随之扩大。商业企业内部的自
身管理，至80年代末，不断发展，不断完善。 |
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